采购需求

一、项目背景： 

为了进一步促进经济发展和社会稳定，提高人口服务管理质量，实现对城市人口的科学管理、动态管理和长效管理，中央及各地政府逐步出台针对小区管理的政策。2019 年 3 月，公安部发布了《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》，加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；之后于 2019 年 7 月印发了《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》，其中提出通过建设智慧安防小区，提升社区治安防控水平。2019 年 12 月，中央政法委研究制定了《全国市域社会治理现代化试点工作指引》， 标志着市域社会治理现代化试点工作的正式启动。

《浙江省数字化改革总体方案》（浙委改发〔2021〕2 号）、《浙江省数字社会系统建设方案》、《宁波市数字化改革总体行动方案》（甬党改〔2021〕1 号）等文件明确指出，以数字化改革撬动各领域各方面改革，围绕打造数字化改革先行区的总目标， 坚持“追赶超越、争先领跑”和“执行好、特色化、创新性”的总要求，以破解问题为工作导向，从 “幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便”12 大领域出发， 努力取得更多实质性、创新性、系统性标志成果，以数字社会系统建设引领高品质生活、高效能治理，推进区域治理体系和治理能力现代化，协同构筑宁波发展的战略新优势， 为争创社会主义现代化先行市、建设现代化滨海大都市提供强大动力。

智能社会所带来的社会变革必然推动政治领域的变革发展，必然推动政府治理方式的根本转变，促使政府以智能化、数字化服务为导向，以物联网、智能科技、大数据技术为主要工具，以现实和虚拟社会相结合为主要治理领域，创新政府服务模式和治理理念，形成扁平化、协同化、网络化的组织结构，提升政府数据治理能力和社会服务能力， 向数据化、智能化和精准化方向发展，以适应智能社会需要。因此，适时提出东郊街道市场社区智慧监管系统建设项目是符合数字社会系统建设大背景下政府治理现代化变革的必然选择。

二、服务目标

当前智慧城市建设蓬勃发展，我国已迈入“十四五”发展新征程，智慧城市相关建设也从早期重建设的 IT 基础设施建设升级到重应用的新型智慧城市。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（以下简称为“‘十四五’规划纲要”）首次将“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇，从数字经济、数字社会、数字政府和数字生态四方面对“十四五”时期数字中国建设作出新部署。

街道是城市的基本单元，作为城市的细胞，是发展数字经济，服务美好生活的空间载体。以街道为场景，建设新型基础设施，融合人机物事，助力东郊街道市场社区建设可持续发展。通过构建街道智慧监管大脑平台与前端应用子系统相互衔接，实现街道管理精细化、公共服务便捷化、产业聚集高效化、硬件物联智能化，为街道管理者与参与者提供治理和服务的在线工具，为党建统领提供平台，为政府提供产业发展评价和考核抓手。

（一）总体目标

深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以浙江省数字化改革、浙江省城市大脑建设、宁波市城市大脑建设等相关政策文件为指导，围绕“一屏观东郊，一屏知东郊，一屏治东郊”的建设愿景，整合已有数据资源：区视频解析共享平台、区基层一表通，打造东郊街道社区市场智慧监管系统，从商户、市场以及街道三个层级对街道实现党建统领、安全治理、消防管理、三色事件处理、积分管理以及基础数据采集分析，综合运用云计算、大数据、人工智能等新兴信息技术，全力构建“东郊街道领导驾驶舱”， 为政府领导提供更有力的治理管理手段与决策支撑能力，从而不断推高区域治理能力与治理体系的现代化水平。

（二）分期目标

1、本期目标

（1）街道治理便捷化

通过对接“宁波一表通”实现街道数据的实时更新与分析，助力街道工作有针对性的开展，辅助解决街道工作人力不足的问题，为街道后续工作的规划提供数据支撑。 利用城市小区制高点，搭建高位监控，利用其独特的视角优势，俯瞰整个辖区，通过视频共享平台提供的烟火报警 AI 算法，对辖区内实施 24 小时远程 360°在线监测预警， 时刻关注辖区内安全情况。

基于平台管理、智能硬件采集以及平台数据对接，沉淀管理数据，并依据街道领导的管理需求定制开发各类数据报表，为领导的科学决策提供数据支撑。

2、商场管理智能化

以一个商场为例实现智能化管理：对商场主要资产—商铺信息进行管理，包含商场的基本楼栋，商场铺位以及入驻的商户信息；打造商户管理的“正向激励、负向惩罚” 的线上管理机制，搭建应急管理局积分系统管理；建设商场三色事件管理体系，实现消费矛盾一键处理，做到线上监管，数据分析，沉淀数据，为街道治理提供针对性建设意见。

3、党建统领平台化

搭建党建平台，赋能党建统领能力，嵌入市场社区，强化双方协同；形成党建联盟， 联合属地社区、物业管理单位、自治共治小组、社会组织等多元力量，最大程度统筹利用好区域内党建资源。

4、消防管理在线化

消防管理通过日常自查管理与 AI 数据监测相结合的方式实现消防管理在线化。日常通过市场商户的每月图片数据上报，确保消防工作落地；同时依托基于区视频共享平台及AI 算法，形成全域、实时动态、高精准的虚实互动的火情早期闭环管理。

2、后期目标

在现有的平台基础上实现对东郊街道下面的所有市场统一监管，实现东郊街道全域市场商家上线管理。

3、服务内容

本期项目建设包括东郊街道市场社区智慧监管可视化平台、东郊街道市场社区智慧监管平台以及城市高位监控摄像机等内容。具体建设内容如下：

（1）东郊街道市场社区智慧监管可视化平台

通过GIS 三维建模，还原东郊街道的地形与建筑，通过全域监管、消防安全以及商城管理等内容的建设，支撑东郊应急的日常管理工作。

（2）东郊街道市场社区智慧监管平台

通过东郊街道市场社区智慧监管平台的建设，以东郊街道一体化智能化公共数据平台为基础支撑，打通鄞州区视频解析共享平台、鄞州区基层一表通等大数据局可共享的功能和数据，通过数据共享、功能共享实现对东郊街道的基层管理、便民服务、应急指挥等多主题数据的展示。提供数字治理、数字民生、数字经济、数字党建等专题建设。

3、配套设施设备建设

本方案立足东郊街道应急指挥监督管理需求，以“全域覆盖、全时可用、全局可视” 为理念，通过配套设施设备高空摄像与对接区视频共享云平台等技术手段，为东郊街道的消防安全及应急保障体系建设提供基础保障。

三、采购清单

市场社区智慧监管可视化平台开发费用

具体见招标文件

具体见招标文件