招标文件
采购内容
一、 采购内容
一、项目概况
根据《滁州市“十四五”养老服务发展规划》等文件精神，本次项目建设需优化居家养老服务供给，重点构建城乡老年助餐服务体系，全面建立助餐服务网络，依托三级中心、养老机构等养老服务设施，利用社区闲置房屋等资源，打造一批“后厨可观、食材可溯、安全可查、送餐可及、质量可评”的标准化社区老年食堂(助餐服务点)。制定孤寡、失能、残疾、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭、作出特殊贡献的老年人助餐支持政策，给予倾斜支持和优先服务。引导各类餐饮企业、外卖平台等市场主体参与提供助餐及配送服务。建设集“助餐建档、资格审批、社保卡消费、补贴扣减、服务监管”等事项于一体的信息系统，涵盖老人建档、助餐综合业务数据中心、账户管理、一卡通管理、补贴申请与审批、助餐点管理、助餐业务数据管理、充值与消费管理、养老助餐地图等功能模块。系统全面推行后，实现老年人通过社保卡即可到市域范围内任一家助餐服务机构就餐，并实时享受助餐补贴，同时通过系统监管，能有效统计各助餐服务机构就餐情况，为精准发放建设补贴、运营补贴提供依据。同步，开发滁州市老年助餐服务APP，实现老人在APP上进行建档、充值、查询、点餐、送餐等功能，后期与“皖事通”平台实现互通。
为支撑上述老年人助餐需求，本项目开展助餐系统建设，实现社保卡身份认证（实体与电子社保卡认证）、一脸通、资格审批和养老地图等服务功能，为滁州市老人提供便捷的助餐养老服务。
本项目的建设主要实现以下五个目标：
1.建成全省首个养老服务社保卡一卡通系统，打通社保、银行“最后一公里”；
2.打造助餐资格审批、补贴扣减、助餐刷卡、过程监管一体化业务链；
3.建成全市统一的养老服务“一脸通”系统；
4.构建滁州市助餐地图，扩大老人就餐范围；
5.无缝融入滁州市“1+7+N”智慧化养老服务平台，提升助餐服务智慧化水平。
二、服务需求
具体建设需求各功能参数见表1所示（其中★为关键功能参数）。
表1 助餐服务信息平台功能需求参数表
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序号 |
品目 |
功能模块 |
功能需求 |
数量 |
单位 |
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1 |
滁州市老年助餐服务信息平台 |
档案和账户管理 |
1档案管理。提供老人档案管理功能，包括新增档案和档案管理功能。老人的档案信息包括基本资料、兴趣爱好、健康状况、居住情况和家庭亲属等信息，支持老人信息查询，对助餐企业/助餐点提供老人档案信息时进行数据脱敏管理。 2老人账户管理。依据老人提供的社保卡身份信息建立相应老人账户，提供充值和刷卡功能，同时支持刷卡/服务记录查询、充值查询等功能，支持服务轨迹的追踪。 |
1 |
套 |
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一卡通管理 |
1一卡通运营模式管理。助餐系统默认采用自收自支的运营模式，同时提供一卡通运营模式管理功能，支持各区县根据各自情况设定个性化运营模式。 ★2社保卡记账。支持使用第三代社保卡进行助餐服务刷卡，同时支持社保卡读卡、身份证读卡以及社保系统认证等功能。 3卡务管理。提供包括充值、变更、冻结/解冻、注销/开通等功能，同时支持充值记录和助餐流水记录的查询。 |
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老人迁入/迁出管理 |
支持老人在不同助餐点之间进行迁入/迁出，根据迁入地的补贴等级设置，依据老人基本特征，激活迁入地补贴。 |
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补贴申请与审批 |
1老人基本特征管理与补贴等级管理。提供老人基本特征管理功能，包括低收入老人、计划生育特殊困难老人、重度残疾失能老人、独居（空巢、留守）老人等基本特征的管理，支持根据不同老人基本特征自动划分补贴等级类型，支持对老人的补贴等级类型进行编辑和管理。 2 C类老人自动调整等级管理。根据老人年龄的基本条件，采用系统轮询的方式，定期检查、自动完成C类老人级别的基本特征调整。 3资格与类别申请与审批管理。根据老人的基本条件，由三级养老服务中心/老人提出资格与类别申请，同时在系统中提交相关证明材料，并由相关工作人员进行资格审批，完成审批后系统自动划分老人的补贴等级。 4补贴统一发布与审批管理。支持各区县设定和申请个性化补贴标准，由上级主管单位进行补贴标准的审批管理，在审批通过后可在系统中向其子账号统一发布补贴标准。提供各类补贴的分类汇总、查询功能。 |
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助餐点管理 |
1助餐点补贴申请与审批管理。支持助餐点运营补贴和助餐补贴申请与审批管理。由助餐点/助餐企业在系统中提交申请，提供相关材料，经由相关政府工作人员进行补贴的核对与审批。其中，助餐补贴根据各助餐点的服务记录，依据老人的助餐补贴等级，自动完成助餐补贴的统计核算，由助餐企业/助餐点提交补贴申请。 ★2助餐点信息管理。为各助餐点提供系统账号，由助餐点自主完成基本备案资料、扩展资料的编辑与管理，对助餐点提供的地址信息自动联动养老地图，同步显示助餐点套餐、价格、服务时段、服务评级等信息，建立养老助餐地图。 |
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业务数据管理 |
1服务数据集成。各助餐点服务终端通过数据接口，上传助餐业务数据，助餐服务系统后台对上传的数据进行数据融合和集成，统一管理助餐服务数据。 2业务数据防篡改子系统。通过对各助餐点服务终端的监管，定期定时进行数据核对，防止篡改业务流水数据，保证助餐点、服务端、监管端的数据一致性与准确性，保障助餐补贴统计发放的真实有效。 |
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充值与刷卡管理 |
★1对接银行充值接口。各区县自主在银行开设统一账户，老人将经费充值进银行账户。通过银行接口，银行返回充值流水给本系统，支持各助餐点流水的统一记录统一核算，提供助餐补贴的清单。 ★2统一公共账户管理。支持为各区县开设统一虚拟公共账户，将老人在银行账户的金额转换成积分并在虚拟公共账户中统一管理，在各助餐点进行助餐服务刷卡。提供虚拟公共账户的刷卡、流水、余额管理等功能，为政府监管提供依据。 3区县助餐流水核算。在全市范围内实现“一卡通”刷卡服务，支持老人在不同区县的社区助餐点享受助餐服务，自动定期统计各区县的外地老人助餐流水，提供各区县的助餐流水统一核算，保证跨区就餐刷卡及补贴经费平衡。 |
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系统管理 |
1系统高可用管理。支持业务系统、数据库系统的集群部署，提高系统的可用性，避免系统单点故障给助餐服务带来的影响，切实保障助餐服务正常有序进行。 2数据异地备份管理。实现老人基本数据、助餐点数据、助餐服务数据等异地数据备份，避免断网、断电、系统宕机时的数据丢失，支持系统灾难时的数据恢复，保障数据安全。 ★3用户权限管理。支持面向市、区县、街道、助餐点、老人等不同级别账户提供个性化权限管理，并支持各等级角色的账号分配与管理。 |
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个性可视化子系统 |
针对市、区县、街道、助餐点、老人等不同级别账号，设计可视化系统，利用大数据分析技术，从助餐点、服务流水、老人、补贴等级与类别等多维度展示助餐服务数据，实现助餐服务的精准化、精细化管理，为政府部门对助餐服务的监管提供依据。 |
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业务对接 |
★对接滁州市养老服务管理平台。助餐服务系统将对接滁州市养老服务管理平台，实现包括基本老人数据的拉取、助餐服务监督与管理、助餐补贴的审批与发放、助餐统计服务可视化等。预留接口，在将来为对接第三方助餐配送平台提供技术支持。 |
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2 |
上门助餐移动应用 |
移动端上门助餐应用 |
★本项目助餐系统将开发一套移动端上门助餐应用。主要包括账号登陆与管理、老人信息管理、助餐服务流水、助餐点查询、助餐地图等服务。 |
1 |
套 |
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3 |
售后服务 |
运维服务 |
★2年免费运维服务。 |
1 |
套 |
三、商务要求
1 软件的设计开发、安装调试、试运行、验收等按照以下原则执行：
有国家标准的执行国家标准；无国家标准的执行行业标准，无行业标准的执行地方标准；无地方标准的执行企业标准。所有软件必须为正版。
2 技术支持：
（1）中标人应向采购人提供全方位及时而有效的技术支持和服务。
（2）如中标人发生兼并、重组，采购人本项目的建设、维护等相关工作必须由新组建的公司按招标文件及投标文件承担相应的义务。
3 运维及售后服务：
（1）中标人须对本项目提供 2 年的售后及免费运维服务（自采购人验收合格之日起计算），包括软件产品、软件升级维护等（不含助餐点软硬件设备运维），所有售后及运维服务费用均已包含在总投标价中。
（2）中标人应提供 7×24 小时的实时技术（电话、网络或电子邮件）支持响应，1 小时内做出明确响应和安排，非灾难性问题在 4 小时内解决，并做出故障诊断报告。有必要进行远程维护的，转为远程维护；需要进行现场维护的，具有解决故障能力的工程师 2 小时内到达用户现场。
4 培训：
（1）中标人应对采购人的操作人员提供现场培训、视频培训、网络培训等多种培训方式。
（2）培训费用包含在总投标价中。
5 建设期：
自合同签订之日起 90 日内建设完毕。
6 建设地点：
滁州市（采购人指定地点）。
四、其他要求
1． 本项目建设不接受转包。
2．投标人应在项目验收时至少提供如下文档资料：
（1）滁州市老年助餐服务信息平台用户手册；
（2）滁州市老年助餐服务信息平台项目总结报告、用户使用报告。
3．本项目建成后，项目知识产权归采购人所有，中标人应配合申报产权等，后期有相关数据接入本项目平台，运维人员需提供相关接口服务等。涉及企业群众办事服务事项须依托“皖事通”滁州分厅(含“皖事通APP”)发布服务，必须符合皖事通安全要求，提供安全测试报告等相关材料。
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