竞争性磋商项目需求
一、项目概况
1.1项目背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于在改革系统集成协同高效方面先行先试、积极探索、创造经验的重要指示精神,落实国务院关于深化“放管服”改革的部署要求,南京市明确各部门职责分工,打造 “一窗受理、数据共享、并行办理、代办为主”的审批模式,进一步优化南京市营商环境,在企业全链通综合业务平台、综合业务系统增加住所核验功能,将更多市场监管审批事项纳入市场监管审批事项综合服务平台,为市场主体提供流程更简、办事更快、成本更低、服务更好、获得感更强的环境,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,真正做到行业准入准营“一件事一次办”。
(一)以企业全链通综合业务平台为依托,对接南京市不动产查询接口,对企业住所地址信息进行规范性申报,对住所/经营场所地址进行核验,并把核验结果同步到内网进行审批,提高填报信息的标准化水平,提升市场主体办事便利度和可预期性,降低办事成本。
涉及内资公司等16个市场主体的设立、住所变更和经营场所备案登记业务。在住所登记时,增加标准地址核验、负面清单查验、住所托管登记、承诺书制申报、住所(经营场所)产权核验等功能。
(二)升级南京市市场监管审批事项综合服务平台,将更多市场监管审批事项纳入市场监管审批事项综合服务平台,将市场监管部门为行业主管部门(或其行业涉及许可以市场监管部门许可为主)的更多跨部门许可事项纳入市场监管综合服务平台,实现让申请人“最多跑一次”,让群众办事“少跑腿”。
(三)完成市场监管审批事项综合服务平台系统与南京市城市管理行政主管部门、南京市烟草专卖局系统、特种设备审批系统的数据对接,将所有申请信息一次填报、多处使用、即时互认,同步交换至各自的审批业务系统,并行审批办理,办事流程由原来的串行审批优化为现行的并联审批,真正实现“联审联办”,大幅压缩审批时限。
(四)建设仅销售预包装食品备案系统,录入所有申请信息,同时仅销售预包装食品备案系统与市场监管审批事项综合服务平台系统进行对接,实现系统无缝对接,数据互联互通。
(五)完成市场监管审批事项综合服务平台系统与南京市“一件事”系统的数据对接,申请人可在南京市“一件事”系统完成行业许可事项的申请,实现各系统各部门间数据信息共享。
(六)根据《南京市“一业一证”改革实施方案》要求,与南京市“一业一证”系统进行数据对接。例如:药店、便利店、餐饮店、饮品店等。
二、项目需求清单
序号 |
标的名称 |
数量 |
单位 |
采购标的所属行业 |
属性 |
1 |
市场监管审批事项综合服务平台系统升级项目 |
1 |
套 |
软件和信息技术服务业 |
服务 |
三、 技术部分要求
产品/服务1:住所核验系统 |
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序号 |
名称 |
功能、性能、配置或服务要求 |
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1 |
★实质性条款 |
1、 全链通平台改造 在住所登记时,增加标准地址核验、负面清单查验、住所托管登记、承诺书制申报、住所产权核验、经营场所产权核验等功能。 涉及市场主体:各市场主体 涉及业务:设立、住所变更和经营场所备案登记业务 (1)标准地址核验:在住所(主要经营场所)栏目市场主体登记页面,支持在线调用不动产查询产权接口,通过反馈的坐落地址作为住所地址。 (2)负面清单查验:申请人填写完整地址信息后,进行负面清单地址核验,需查验综合业务系统中“住所(经营场所)管理”模块中子模块“负面清单管理”地址数据。 (3)住所托管登记:申请人选择“住所托管登记”“托管机构”,托管机构的住所(经营场所)信息自动带入申请人拟设立市场主体的住所(经营场所)地址信息栏,不得修改。若托管机构的托管市场主体数量大于备案机关核定的数量时,系统提示“超出其托管核定数量,请与托管机构联系,或者选择非托管登记方式办理市场主体登记”。 (4)住所产权核验:申请人在线办理登记设立、变更(备案)业务时,系统根据申请人填写的产权人和产权号信息自动调用自规不动产接口,智能比对产权信息的真实性,实现标准化登记。 (5)经营场所产权核验:申请人在线进行登记设立、变更(备案)业务时,涉及住所与经营场所分离的企业(即一照多址,支持跨区一照多址及属地监管部门相关查询),系统支持对申请人填写的经营场所进行产权核验,根据申请人填写的经营场所产权信息调用自规不动产查验接口比对产权信息的真实性。 (6)设立、变更业务文书系统增加承诺书:申请人通过承诺制方式填报信息后,提交材料自动生成《南京市企业住所(经营场所)申报承诺书》,需对承诺书进行电子签名,同步提交材料信息到综合业务系统,需在全程电子化材料中展示。 (7)增加对承诺书的电子签名:承诺书由系统自动生成,走电子签名的申请人需对承诺书进行电子签名。 (8)提交材料增加承诺书:提交材料清单保留原“住所使用证明”,增加《南京市企业住所(经营场所)申报承诺书》。 2、 综合业务系统改造 (1)住所地址产权核验:市场主体进行业务设立、变更时,登记页面增加产权核验功能,以及产权核验结果字段,显示外网核验结果,调取住所核验接口,交叉核验填报内容一致性。 (2)负面清单地址核验:综合业务系统工作人员在登记软件审批业务时,系统支持对市场主体地址信息进行负面地址清单核验,并通过限制相关地址填报,新增外网核验结果的内容展示。 (3)承诺书制申报提醒:采取承诺书制申报的市场主体业务,需在登记页面显示“承诺书制申报”标志。软件新增“承诺书制申报”数据指标项,自动带入申请人外网的是否承诺书制申报标识。 (4)托管登记标识:在登记环节对设立和变更时使用托管登记的市场主体,新增托管登记标识和托管机构数据项,自动带入申请人外网的托管登记标识信息和所属托管机构信息,托管机构托管市场主体数量统计等。 (5)一址多照核验:支持登记环节实时查询、核验非托管登记标识企业数量,并反馈核验结果。 (6)住所/经营场所管理:软件新增“住所(经营场所)管理”一级菜单,设置“托管机构管理”、“负面清单管理”两个子菜单。 1)托管机构管理 增加托管机构管理子模块,用于集中管理托管机构的基本信息,支持托管机构及其托管对象信息的查询功能,支持批量导入、导出功能; 支持住所托管机构的备案,新增托管机构备案、变更托管机构备案、注销托管机构备案;撤销或终止托管机构资格等。托管登记对象可在外网登记系统根据托管机构名称选择对应的托管机构,并进行绑定,系统中显示托管登记标识。 2)负面清单管理 新增限制登记住所(经营场所)地址库,支持负面清单信息录入、查询、修改和删除功能,支持批量导入、导出、更新功能。 新增地址负面清单法规信息库,支持对相关法律依据进行维护,新增、修改和删除相关法规记录信息,同时支持依照相关法规查询负面地址清单。 (7)查询系统:在综合业务系统->住所(经营场所)管理模块增加查询系统子模块,用于查询承诺书制登记的市场主体信息;查询标准化登记(产权核验通过)的市场主体信息;查询住所托管登记的市场主体信息等,申请人可以通过外网查询负面清单地址以及被列入负面清单的理由相关法规依据。 3、 系统对接 (1)全链通平台对接产权核验系统:全链通平台对接不动产查询接口,支持对产权信息进行产权核验。 (2)综合业务系统对接产权核验系统:综合业务系统对接不动产查询接口,支持对产权信息进行产权核验。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务2:南京市市场监管审批事项综合服务平台 |
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序号 |
名称 |
功能、性能、配置或服务要求 |
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1 |
★实质性条款 |
平台建设 审批事项综合服务平台升级改造新增6项行政权力事项,需与烟草专卖许可、设置或者更新店招标牌的备案、仅销售预包装食品备案、特种设备使用登记、食品小作坊生产加工目录等五类许可事项和特种设备开工告知1项其他行政权力事项的业务系统进行对接。 1、事项审批环节:平台根据填报时选择的经营范围,推荐需要办理的后置许可事项,申请人根据推荐的后置许可事项进行填报。平台同样提供其他后置许可事项进行联办,申请人可自行选择相应的后置许可办理。 4、扩展自助一体机使用范围。根据我局上架的高频事项或应用的要求,在自助一体机上扩展应用范围,实现《市场监管审批事项综合服务平台系统升级》项目中“一件事”业务办理的审批备案证表的自助打印(需硬件支持)。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务3:烟草专卖零售许可 |
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1 |
★实质性条款 |
烟草专卖零售许可申请,需包含申请事项基本信息、申请人基本信息等相关信息。 申请事项基本信息包括企业名称、经营地址、文书送达方式、仓储地址、经营者/法定代表人(负责人)等信息。 申请人基本信息包括申请类型、联系人、联系人电话、委托代理人、委托代理人证件类型、委托代理人证件号码。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务4:设置或者更新店招标牌的备案 |
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1 |
★实质性条款 |
设置或者更新店招标牌的备案申请,设置或者更新店招标牌的备案对接,需包含基本信息、申请人信息等相关信息。 基本信息包括在其办公或者经营地设置表明其名称、字号、标志的室外标牌、灯箱信息。 申请人信息包括申请人姓名、申请人联系方式、代理人姓名、代理人联系方式。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务5:仅销售预包装食品备案 |
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1 |
★实质性条款 |
仅销售预包装食品备案申请,需包含申请事项基本信息、申请人信息等相关信息。 申请事项基本信息包括统一社会信用代码、食品经营者名称、法定代表人(负责人)、备案机关等信息。 申请人信息包括申请人姓名、申请人联系方式、代理人姓名、代理人联系方式。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务6:特种设备使用登记和特种设备开工告知 |
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1 |
★实质性条款 |
特种设备使用登记申请,需包含使用单位统一社会信用代码或者个人身份证明、特种设备产品合格证信息、特种设备监督检验证明信息、定期检验证明信息等。 特种设备开工告知,需包含使用单位统一社会信用代码、设备制造许可证编号、特种设备安装改造维修施工告知书、特种设备安装维修改造许可证信息等。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务7:食品小作坊生产加工目录 |
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1 |
★实质性条款 |
食品小作坊生产加工目录 根据食品小作坊生产加工目录,对食品小作坊生产加工系统进行改造。 食品小作坊生产加工目录包含基本信息、申请人基本信息等相关信息。 申请人基本信息包括申请人名称、法定代表人(负责人)、营业执照注册号、社会信用代码(身份证号码)等。 食品安全管理人员信息包括姓名、身份证号、职务、文化程度、专业。 产品信息包括食品类别名称、品种明细、产品包装形式。 食品生产主要设施设备信息包括名称、规格、型号、数量。 食品安全管理制度信息包括管理制度名称、文本编号,其中管理制度名称包括进货查验记录管理制度、生产过程控制管理制度、食品安全自查管理制度、从业人员健康管理制度、其他制度。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务8:南京市市场监管审批事项综合服务平台系统对接 |
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1 |
★实质性条款 |
1、与南京市城市管理行政主管部门系统对接 市场监管审批事项综合服务平台系统与南京市城市管理行政主管部门系统进行数据对接,完成设置或者更新店招标牌的许可事项的数据流转,同步交换至审批业务系统,并行审批办理,并将审批结果反馈流转至市场监管审批事项综合服务平台。 2、与南京市烟草专卖局系统对接 市场监管审批事项综合服务平台系统与南京市烟草专卖局系统进行数据对接,完成烟草专卖零售许可审批事项的数据流转,同步交换至审批业务系统,并行审批办理,并将审批结果反馈流转至市场监管审批事项综合服务平台。 3、与特种设备审批系统完成系统对接 市场监管审批事项综合服务平台系统与特种设备审批系统完成系统进行数据对接,完成特种设备使用登记、特种设备开工告知行政权力事项的数据流转,同步交换至审批业务系统,并行审批办理,并将审批结果反馈流转至市场监管审批事项综合服务平台。 4、仅销售预包装食品备案系统的建设以及与综合审批平台的对接 完成仅销售预包装食品备案系统的建设,一是包括申请事项基本信息、申请人信息等相关信息;申请事项基本信息包括统一社会信用代码、食品经营者名称、法定代表人(负责人)、备案机关等信息;申请人信息包括申请人姓名、申请人联系方式、代理人姓名、代理人联系方式。二是实现四端融合,对接苏服办移动端、全城通取自助一体机端。支持使用电子营业执照、江苏省政务办电子身份证办理业务。支持市场监管总局自然人电子签名。办件数据、“好差评”数据实时对接省或市政务服务一体化平台,办理结果同时生成电子文书并推送至省或市政务服务一体化平台。 市场监管审批事项综合服务平台系统与仅销售预包装食品备案系统进行对接,完成仅销售预包装食品备案许可事项的数据流转,同步交换至审批业务系统,并行审批办理,并将审批结果反馈流转至市场监管审批事项综合服务平台。 5、与南京市“一件事”系统对接 完成市场监管审批事项综合服务平台系统与南京市“一件事”系统的数据对接,申请人可在南京市“一件事”系统完成行业许可事项的申请,实现各系统各部门间数据信息共享。 6、与南京市“一业一证”系统对接 根据《南京市“一业一证”改革实施方案》要求,与南京市“一业一证”系统进行数据对接。例如:药店、便利店、餐饮店、饮品店等。 7、与南京市市监局数据中台对接 完成《市场监管审批事项综合服务平台系统升级》项目中“一件事”业务办理的审批备案数据推送至南京市市监局数据中台。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务9:技术要求 |
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1 |
★实质性条款 |
一、 平台技术要求 为了保障本项目建设的灵活性,实用性和先进性,实现建设目标,系统采用B/S多层模式来实现,构建一个具有灵活集成能力,可伸缩、可扩充的应用服务平台。为达到以上要求,具体技术路线如下: (1)利用JAVA、XML、JSON等技术,构建一个稳定、高效灵活的应用服务平台。 (2)采用B/S多层设计模式(数据服务层、业务逻辑层、表现层)建立体系结构,采用主流的开发工具实现应用服务平台的研制和开发。 (3)客户端交互基于HTML5规范展开具体研发。系统需采用B/S架构,架构支持HTML5、PC端支持当前主流的浏览器,如:360、IE、chrome等浏览器,其中IE浏览器支持9及以上版本。 二、 数据库要求 系统数据库支持Oracle数据库,以满足对安全及性能的要求,可安装运行于windows等高安全性操作系统。 三、 安全性要求 系统需要从物理、网络、系统、应用和管理等方面进行综合防护,根据不同的安全风险进行量身设计,实现安全接入与安全互联,形成差异化的分域等级保障体系的信息网络平台,能够为业务应用系统在安全管理、安全技术和安全运维三方面提供多层次、多角度的立体纵深防御体系。 采购人将组织专业的第三方等保测评机构对建成的系统按二级等保级别要求进行等保测评,供应商须认可测评结果,并无条件配合测评及整改工作,确保系统通过国家信息安全等级保护认证。 四、性能要求 并发用户数:支持不少于200用户并发访问; 稳定性:系统应提供7×24小时的连续运行,软件故障平均时间<30分钟; 系统响应时间:在网络稳定的环境下操作界面系统响应时间均要求小于3秒; 兼容性:能够支持的浏览器包括chrome 、firefox、360等主流浏览器。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
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产品/服务10:系统实施要求 |
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1 |
★实质性条款 |
在系统建设中,供应商必须提供完整的文档,主要包括系统需求规格说明书、系统概要设计说明书、系统详细设计说明书、数据库说明书、系统安装部署说明书、系统用户使用手册、系统测试用例及测试报告、系统运行与维护手册。 系统上线前,对系统管理员、使用人员进行充分的技术培训,保证管理人员掌握必要的管理工具,通晓管理规范;提供有效的备份手段,帮助制定详细的备份计划,协助南京市市场监督管理局进行故障恢复演练,提供详细的文档,确保系统在灾难情况下的可恢复性; 系统上线后,需向用户方提交与项目前期需求一致的软件,并进行试运行,在试运行阶段过程中,进行用户培训、系统调优等工作,直至系统稳定,满足验收标准。试运行期间系统对应部分如果无明显异常,则在试运行结束时,中标方可以申请部分验收或系统验收;试运行期间系统对应部分如果出现故障或异常,在解决出现的故障或异常后,用户可以适当延长试运行期。如果上述故障及其解决发生在系统试运行期,用户还可以适当延长免费维护期; 供应商在项目实施中,不得侵犯第三方权利,项目实施使用第三方技术和产品(包括图片)的,供应商需向采购人进行书面详细说明,并提供相关处理措施和处理结果。项目相关成果的知识产权归属采购人所有,建设方须提供项目的所有源代码和开发文档给采购人,采购人有权对本项目产出进行修改、调整和拓展应用,可将本项目建设成果应用于自身其他业务应用,不需建设方另行授权。 |
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2 |
非实质性条款 |
无 |
四、商务部分要求
1、 免费维护期
供应商应确保本次采购所有项目的安全稳定的运行,并承诺提供不低于2年免费维护服务(自项目验收之日起,开始进入免费维护期)。
2、 售后服务要求
系统上线后至免费维保期结束,供应商须在采购人指定的地点有不少于1名人员进行驻场运营、运维服务。
(1)质保期内,本合同项目所有技术和服务发生任何非人为故障,由供应商负责系统恢复。故障报修的响应时间为即时,到达现场的时间为2小时,小型故障恢复时间为4个小时,严重故障恢复时间为24小时内,并及时有效的提供解决方案。
(2)质保期内,对采购人提出的合理服务要求,供应商必须即时进行电话、邮件及远程网络支持,并在2小时内到场服务。如不到场,采购人有权自行处理,相关费用由供应商负责。
(3)供应商需提供定期回访服务,对采购人提出的合理优化建议应提供免费升级服务。
(4)所有的服务方式均为供应商上门保修,即由供应商派员到系统使用现场进行故障恢复,由此产生的一切费用均由供应商承担。
3、合同履行期限:合同签订后6个月内完成本项目系统建设,经测试运行,安装部署,并通过采购人组织初步验收确认合格,投入试运行。投入试运行后正常运行3个月,供应商完成本项目的培训任务,建立完善的系统运维体系,经甲方认可的第三方机构检验检测合格,正式交付使用。
4、服务保障和自罚承诺
4.1供应商应对照磋商文件要求,书面说明已对采购人的需求做出了实质性的响应,或申明与需求的偏差和例外。
4.2如果发生因供应商安全措施不力造成的事故责任、或者其他工作失误,由此所产生的一切责任由供应商承担。
4.3如因供应商投入人员过少原因,造成无法在承诺工期内完成服务,由此产生的一切责任由供应商承担。
4.4对于本项目所需完成的系统对接,由于客观原因所造成的暂时无法实现时,供应商需承诺在条件具备后继续免费完成与对方系统的对接工作。
5、报价说明
5.1报价应包含与本次采购项目有关的所有费用。包含但不限于人员、设备、安装调试、验收、售后服务、伴随配套服务等所有含税费用。同时,还应包含支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金,以及供应商认为需要的其他费用等。
5.2供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低服务质量的理由。
5.3供应商报价除包含采购文件中列明的项目外还应包括保障服务正常运行应当具有的物资和服务,对服务正常运行应当具有的物资和服务理解不一致的以采购人理解为准。
6、付款条件:
付款方式:合同签定后支付合同款的60%,项目初验后付30%,项目正式验收付剩余的10%.
备注:
1、本章有带星号(“★”)的内容及商务部分要求均为实质性要求,不允许负偏离,否则作为无效报价。采购文件中要求的产品品牌或型号,是采购人根据项目所要实现的功能及考量后推荐的品牌或型号,供应商可以采用其他品牌的产品进行投标,但是,所有功能必须能满足采购项目整体性能的实现。