采购需求

（一）标需求及项目技术规范和要求

一、项目背景

社会保障卡是面向社会公众发行，主要应用于人力资源和社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，是持卡人享有社会保障权益和公共就业服务权益的电子凭证。

近几年，我省社会保障卡发行和应用取得了很大的进展：全面开展了社保卡本地医保实时结算、省内异地就医联网结算“一卡通”；通过社保卡的身份凭证作用办理人力资源社保障业务；通过在业务经办大厅、乡镇街道设置自助服务终端，为持卡人提供更多的自助服务项目；通过与金融机构的协调和合作，扩大社保卡金融应用功能，实现了退休人员养老金、失业人员失业金发放，灵活就业人员社会保险费的征缴，医疗保险报销，工伤和生育保险金支付等各项金融应用；通过人力社保、金融、医院三方合作，开展了“先诊疗后结算”的“一卡通”智慧医疗结算模式。

截至2022年3月底，浙江省社会保障卡持卡人数达到6118余万，基本实现了城乡居民医疗保险参保人员的全覆盖，下一步社会保障卡工作重点从发行向应用转移。

随着发卡量的迅速增加，发放范围的不断扩大，各类社会保障卡业务应用的不断拓展，迫切需要我们提高浙江省社会保障卡管理和服务水平，以满足公众日益迫切的各种服务需求。通过完善社保卡服务，发布最新的社保卡相关政策，为持卡人提供社会保障卡网上信息查询服务，为全省各级社保卡管理服务机构提供统一的业务经办平台，以解决目前存在的一些现实问题。

二、建设目标

提升浙江省社会保障卡管理和服务水平，实现基于省人力社保厅阳光政务平台的互联网卡服务，健全面向公众的社会保障卡应用服务体系，提供更贴近群众需求的社会保障卡服务。通过驻现场技术服务团队建设，做好日常管理服务和系统技术服务工作，切实保障社会保障卡管理和运行服务质量，保障相关业务的经办和相关信息系统的安全稳定运行，为持卡人提供更好、更优质的服务。

三、服务内容

包括政务服务网社会保障卡相关功能模块、“浙里办”社会保障卡相关功能模块的技术支持与服务，系统网络环境兼容IPV6。提供系统日常巡检、应急故障处理、安装部署、问题受理解答与反馈、软件缺陷修正与功能完善、数据处理等运维服务。

1.日常巡检

提供全面巡检服务，检查系统是否运行正常和有无异常情况，及时排除相关问题，保障系统正常运行。具体要求如下：

（1）每个工作日对系统功能进行运行测试，检查系统是否运行正常。

（2）每周提交维护周报和软件应用环境巡检情况表。

（3）每月初提交上月度的服务工单、需求单、工作联系单等，及时向用户反馈系统运维情况。

（4）建立值班制度，在国家重要会议期间、节假日安排人员进行值班，检查系统运行是否正常。

2.应急故障处理

建立应急故障处理机制。当应用系统发生故障时，确定故障原因，制定故障恢复方案，实施故障恢复措施，恢复系统正常运行，并持续跟踪系统运行情况，并做出详细故障说明，提供故障报告。对于关键性问题（影响用户应用系统正常运行的故障），4小时内修复。对于一般问题（不影响应用系统正常运行的故障），24小时内修复。故障处理完毕后三个工作日内，向用户提供“故障报告”。

3.安装部署

因服务器变更或网络架构调整等情况引起的系统迁移、系统上云，需提供系统重装、数据迁移与恢复、系统调试等服务。

4.问题受理解答与反馈

对通过QQ、电话、邮件、传真等多种方式受理系统用户的问题，并加以记录和整理，形成系统运维台账。对用户提出的系统问题进行分类汇总，与业务部门进行讨论、分析，形成处理意见并反馈给用户。

5.软件缺陷修正与功能完善

对应用软件系统运行过程中出现的各类缺陷问题，及时给予修正，保障应用软件系统正常运行。如遇到紧急问题或影响用户业务办理的问题，需第一时间处理，处理完毕后，及时向用户反馈。

由于业务需要引起的系统部分功能增加、调整及相关接口对接的软件开发均包含在本次维护内容中（因国家、省政府、人社部门出台新政策，造成业务经办需求增加、调整的，或软件底层框架调整、变更除外）。

6.设备租赁服务

提供一批支撑社保卡工作开展的设备租赁服务，具体包括：

（1）2台支持第三代社保卡密钥服务的加密机（符合人社部密码使用要求，满足密码管理和应用需求，包含配套的密码管理系统）；

（2）10台社保卡读写终端（支持接触和非接触通讯功能）；

（3）2台电子认证专用密码机（符合人社部规范要求的RA密码机和OCSP密码机各一台，满足基于SM2非对称密码算法的认证体系建设需求，为持卡人提供线上线下用卡时的身份认证服务）；

（4）1台应用加密机（符合人社部工作人员数字证书应用要求，为内网工作人员数字证书应用提供密码运算服务）；

（5）5套虹膜识别系统用于社保卡及相关设备存放场地的出入管理。

保证以上设备在运维期内的安全稳定运行，并根据使用情况，及时更新设备。

四、维护服务要求

1.常驻现场服务

常驻现场3人，专门从事日常管理工作。主要负责日常社会保障卡卡管系统业务经办相关的事务性服务工作，系统技术维护。提供5×8小时的系统日常事务性服务工作和不限次数的7×24小时的系统应急响应处理服务。

2.维护服务期限

本次服务的服务期为一年（2022年12月6日至2023年12月5日）。

3.项目考核、第三方驻场考核要求：

针对本项目，招标方按照《浙江省人力资源和社会保障信息中心电子政务项目考核管理办法（试行）》（浙人社信息﹝2022﹞4号）文件要求，对项目整体实施工作进行考核，考核成绩作为项目合同尾款支付依据。

项目驻场人员必须严格遵循《浙江省人力资源和社会保障信息中心第三方驻场人员管理办法（试行）》（浙人社信息﹝2022﹞3号），招标方将进行相应的考核。

4.技术服务质量要求

（1）维护任务处理单按照规范填写，需包括问题原因分析和解决方案说明。

（2）程序修改（升级）或数据库执行脚本需向信息中心报告，获得许可后方可实施。

（3）程序修改时做好相应注释。

（4）软件修改应及时调整需求、设计、操作说明等文档，确保程序与文档的一致性。

（5）程序修改发布前需填写“软件升级申请单”，并提交人力社保信息中心指定的科室人员确认，再进行系统升级。

5.系统兼容性

中标方采用的技术必须具备通用性和兼容性，不得具有技术壁垒和市场壁垒。

6．不得转包

中标方不得将项目违法违规转包、转让，如因转包、转让造成招标方损失的，招标方有权追究相关责任。

7．网络和数据安全

中标方必须具备确保招标方信息系统网络和数据安全的技术能力和安全防护措施。中标方需做好项目关键数据岗位人员的背景预审，并按要求提交相关材料，进行背景审查，审查通过后签署相关保密协议或承诺，确保关键数据岗位人员的安全可靠。中标方在项目实施过程中必须按照《浙江省大数据发展管理局关于印发对政务信息系统建设运维企业开展网络和数据安全专项检查方案的通知》（浙数局发﹝2021﹞14号）的文件精神，严格落实网络和数据安全责任，遵守网络和数据安全管理各项要求和操作规范，确保招标方网络和数据安全。项目实施期间，如因中标方原因造成网络和数据安全事件的，招标方将追责问责，并按项目考核条款进行处罚。

五、技术资料和知识产权

1.提交成果

在维护服务过程中，应根据实际情况及时更新相关技术文档，确保文档资料的一致性和完整性，并接受用户方的全程监控和审核。日常服务过程中应定期提交《系统维护台账》及相关过程文档。

2.知识产权

在本项目过程中所产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料、采集或产生的数据等）的知识产权包括相关权益归浙江省人力资源和社会保障厅所有，未经同意，不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。中标方有不可争议的义务确保采购人依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。

六、依据和规范

1．《人力资源社会保障部办公厅关于印发社会保障卡持卡人员基础信息管理流程（试行）的通知》（人社厅发〔2015〕108号）。

2．《关于推进人力资源和社会保障信息系统省级集中的意见》（人社部发〔2013〕86号）。

3．《浙江省人民政府关于加快推进社会保障卡建设的意见》（浙政发〔2010〕37号）。

4．《中华人民共和国社会保障卡管理办法》（人社部发〔2011〕47 号）。

5．《关于加快推进社会保障卡应用的意见》（人社部发〔2014〕52号）。

6．《关于开展社会保障卡跨省应用工作的通知》（人社厅发〔2016〕105号）。

七、验收

在社会保障卡综合管理和运行服务项目运维期结束，并满足要求后，经招标方确认，按照招标文件及招标方要求的方法和验收标准，由招标方确定具体时间组织专家进行项目最终验收。

（二）采购项目商务要求

1、服务时间及地点

服务期：一年。

地点：用户指定地点

2、付款方式

1、服务开始后7个工作日内，支付合同总金额的50%。

2、项目服务期满半年后，7个工作日内支付合同总金额的30%。

3、项目服务期满且验收合格后7个工作日内支付合同总金额的20%。

3、具体实施响应要求

提供优质的电子档案管理平台日常管理和技术服务，提供7×24小时电话服务。应用系统发生故障时，对于关键性问题（影响用户应用系统正常运行的故障），要求4小时内修复。对于一般问题（不影响应用系统正常运行的故障），要求24小时内修复。故障处理完毕三个工作日内，提供“故障报告”给用户。

4、本地化服务要求

须提供杭州本地化服务，在杭州有项目开发团队，能确保开发进度正常进行。非本地公司须中标后1个月内在本地成立分支机构或办事处以确保项目的售后服务。

5、合同履行

必须由投标主体履行合同

6、履约保证金

合同签订后5个工作日内履约保证金缴至采购人（开户行：工行曙光路支行；账号：1202024509900009173），按合同总金额的1%计收，合同履行完毕没有质量问题索赔后5日内无息退还。