采购需求

一、采购需求总体说明

本项目主要对 131 个行政村“多规合一”实用性村庄规划。合理确定生产、生活、生态空间。依据上位规划和土地利用功能导向，确定村域产业发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、基础设施和公共设施建设、环境整治等方面的空间管理目标，划分村域农业空间、生活空间和生态空间，明确村域开发保护格局。落实各类空间管控规模和管制措施。依据上位规划将永久基本农田保护红线和生态保护红线落实到地块，结合村庄发展建设规模划定村镇建设规模边界和扩展边界。注重土地生态环境修复和治理，因地制宜落实村庄整治、土地复垦、高标准农田建设、未利用地开发和增减挂钩、土地生态环境整治等方案和项目。

二、采购内容及技术要求

• 其他主要人员要求： 人员配置：项目组成人员要求（最低人员配备 3人）：

1、项目负责人：1 名具有城乡规划（或城市规划）高级及以上工程师职称及注册城乡规划师（或注册城市规划师）证书；

2、项目组核心技术责任人（不包括项目负责人）：1 名城乡规划专业高级工程师及以上或土地规划类专业高级工程师及以上；

3、项目组其他协办人员：1 名城乡规划专业工程师或 1 名土地规划类专业工程师；以上人员需具备相应职称或相关执业资格证书（证书上需体现相应专业名称），拟派项目负责人、项目组核心技术责任人及项目组其他协办人员须为投标单位正式人员，须提供声明函（格式自拟）；若投标人未提供声明函，投标时养老保险须提供投标截止月份前三个月养老保险证明（指养老保险管理单位出具的养老保险证明，加盖养老保险管理单位的公章或电子章； 投标时将原件的复印件或扫描件制作至投标文件中。例：投标截止月份为 2022 年 11 月，投

标人须提供 2022 年 8-10 月或 9-11 月养老保险证明。 为保证项目按计划完成，投标文件内应予以明确人员，不得随意更换。

（职称或相关执业资格证书仅需提供复印件或扫描件制作在投标文件中。）

• 其他

1、规划编制背景

为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019)18 号)、《中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发[2019] 1 号)、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发[2019]35 号)、《安徽省委农村工作领导小组办公室、安徽省农业农村厅、安徽省自然资源厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅转发

 

关于统筹推进村庄规划工作的意见的通知》(皖农规[2019]32 号)《安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》(皖自然资规划函[2019]589 号)、《安徽省自然资源厅、安徽省农业农村厅关于服务乡村振兴若干政策措施的通知》(皖自然资规[2020] 1 号)等文件精神，

有序推进村庄规划编制，组织开展涡阳县 131 个村“多规合一”村庄规划编制工作。

2、规划定位

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可等的法定依据。

3、规划原则

坚持先规划后建设。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承；坚持农民主体地位。尊重村民意愿，反映村民诉求；坚持开门编规划。充分发动全县党员干部、乡贤能人、在外成功人士积极参与到村庄规划建设中；坚持驻村编规划。在村庄规划编制过程中，编制技术人员应驻村调查，通过座谈会、问卷调查等方式征求村民意见；坚持节约优先、保护优先。实现绿色发展和高质量发展；坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。

4、规划范围

涡阳县集聚提升类及其他需编制村庄共 131 个。

标包	乡镇	行政村名单	数量	标包数量
1	星园街道	黄庄村、刘旮旯村、田小庙村	3	18
	天静宫街道	徐广楼社区、涡光村、水牛羊村、大田村、赵庄村	5
	龙山镇	大蒿村、大孔村、东大王村、段营村、西山村	5
	西阳镇	郭寨村、太平村、王楼村、文庙村、张沟村	5
2	曹市镇	骑路村、王槽坊村、王老家村、王彦口村、石佛村	5	17
	高炉镇	大刘村、代集村、陆杨村、邵桥村、杨大村、杨楼村	6
	青疃镇	大蒋村、大史村、冯圩村、蒿堰村、蒋瓦房村、刘村村	6
3	石弓镇	大黄村、大寺村、高楼村、李楼村、神桥村、石羊村	6	16
	丹城镇	重兴村、常庄村、红旗村、齐东村、齐西村、王阁村、相老家村、相楼村 谢庙村、徐楼村、	10
4	新兴镇	曹庙村、大李村、王集村、镇北村	4	16
	牌坊镇	燕大村、滨河村、曹庄村、大梁村、丁集村、高庄村、耿楼村、三周村、双楼村、宋楼村、王安村、五里郭村	12

5	义门镇	周营村、团结村、王小寨村、武举村、赵屯村、东姬村、陶赵村、杨楼村 四里张村	9	16
	陈大镇	黄庄村、邓楼村、三徐村、尹庄村、中心村、杨楼村、王桥村	7
6	涡南镇	大于村、董楼村、丰集村、胡俭村、前王村、邵大村、杨楼村、杨桥村、张郢村、郑庙村	10	16
	楚店镇	三里赵村、前水坡村、王庄村	3
	公吉寺镇	程大村、龚长营村、王大楼村	3
7	标里镇	标北村、高大村、李大村、团结村、王井村、肖庙村、新华村、柏华村	8	16
	临湖镇	段营村、邓井村、郭营村、黄古同村、黄尧村、李庄村、林庄村、三堂村	8
8	花沟镇	姜大村、邓寨村、孙瓦村、王楼村、于大村	5	16
	高公镇	黄祖庙村、三合村、三兴村、姚楼村、张新宅村、宗营村	6
	店集镇	姜庄村、聂小庙村、王元村、程小集村、洪光村、	5
	小计			131

5、主要内容

包括但不仅限于以下内容：

1、合理确定生产、生活、生态空间。依据上位规划和土地利用功能导向，确定村域产业发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、基础设施和公共设施建设、环境整治等方面的空间管理目标，划分村域农业空间、生活空间和生态空间，明确村域开发保护格局。

2、落实各类空间管控规模和管制措施。依据上位规划将永久基本农田保护红线和生态保护红线落实到地块，结合村庄发展建设规模划定村镇建设规模边界和扩展边界。

3、注重土地生态环境修复和治理，因地制宜落实村庄整治、土地复垦、高标准农田建设、未利用地开发和增减挂钩、土地生态环境整治等方案和项目。

6、成果内容

报批备案版包括文本、图件、数据库和附件。

1、文本

文本一般包括以下内容：

1）前言：简述村域概况，规划编制的目的、期限、依据和规划任务；

2）国土空间开发利用、保护、整治现状和特点：简述国土空间开发利用、保护、整治现状特点、主要问题；

3）规划目标及策略：阐述上位规划要求，明确村庄发展职能（定位）和目标；

4）空间总体布局及用途管制：阐述国土空间布局总体安排和各类空间管制规则；

5）重要国土空间规划安排：阐述国土空间生态修复、历史文化及特色风貌保护、基础设施和公共服务设施、产业发展、村庄安全和防灾减灾、农村住房与人居环境整治等方面的规划措施及空间布局、规模和建设标准等内容；

6）近期建设项目：阐述近期建设项目建设内容、规模和时序安排等；

7）附表：近期建设项目（工程）表、国土空间结构调整表、要地块控制指标一览表。特色保护类村庄还应附历史文化和特色资源名录。

2、图件

必备图件包括村域国土空间现状图、村域国土空间规划图和重点区域规划总平面图。各地可根据需要增加编制其他图件。规划图件应直观地反映规划成果，通过不同的符号、颜色、注记等方式来反映专题要素。标明图名、图廓、地理位臵示意图、指北针、比例尺、图例、制图单位和时间等。

3、数据库

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划文档、规划表格、规划图件的矢量数据和栅格数据及元数据等。

4、附件

附件一般包括调查问卷、调查分析报告、会议纪要、部门意见、专家论证意见、村民参与规划记录材料、村庄规划管制规则、村委会审议意见、村民会议或村民代表会议讨论通过的决议等相关材料。

7、其他要求

1、协助采购人完成规划成果上报。

2、本项目由采购人及采购人委托的相关单位进行全权质量监督、检验，中标供应商须随时配合，按时提交相关文本、数据，对于问题及时修改。

3、须对提供的信息安全进行保护。

4、制定村民手册，便于向村民进行宣传及普及。

8、时间要求

中标后 2 周内，设计单位制定调研及规划设计技术路线，经业主方同意后，进行现场调查。（具体工作时间进度以业主要求为准）

2022 年 12 月中旬形成初步方案并征求相关各镇（街道）意见。

2023 年 1 月底形成第二轮对接方案，并征求县直相关部门意见。

2023 年 2 月底形成方案评审稿。

三、注意事项：

1.以上清单中所列品牌（如有）均为参考品牌，不作为指定品牌，投标人可以自行选择其它品牌报价，但各投标单位必须在投标文件中提供相关证明材料证明所报产品品质、档次、性能、技术参数相当于或优于参考品牌，否则，其投标无效。

2.如中标人不是生产厂家或其授权经销商，供货时提供与生产厂家或其授权经销商签定的合同和发票。如不能提供的，取消其中标资格，不予退还履约保证金，并按有关规定进行处理。

3.对于“采购需求” 中要求提供（具有）的证书、检测报告及其他有关证明文件，除评标办法中资格性检查、符合性检查及综合评审明确要求的外，投标时不作要求，供货时交采购人核验，如发现弄虚作假或不能提供齐全的，取消其中标资格，不予退还履约保证金， 并按有关规定进行处理。如有关要求与本条内容不一致，则以本条内容为准。

4.投标报价包括采购、运输、人工、安装、调试、售后服务、税费等所有费用。

5.投标价若超出该项目预算金额（最高限价）将做无效投标处理。

6.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。

7.同一项目（标包）的不同供应商，针对招标文件创建标识码不得相同，否则将作无效标处理。