服务需求

 （一）项目背景

应急广播作为广播电视领域一种新的重要业务形态，是国家基本公共服务体系的重要内容，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分。依据《安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的意见》（皖政办〔2019〕26号），建立全省应急广播传输覆盖网络。目前全市已通过公开招标方式完成设施设备及建设招标工作，当前应急广播体系建设网络运营及维护工作迫在眉睫、亟待开展。

（二）项目概述

蚌埠市应急广播系统建设作为蚌埠市政府民生工程项目，对于增强我市对重大突发公共事件的应急处理能力、减少人民群众生命财产损失、保障人民安全美好生活，具有十分重大的意义。目前蚌埠市淮上区已建成区级应急广播机房1处、乡镇（街道）级应急广播机房6处、行政村（社区）级应急广播机房92处；应急广播终端设备917台，以及对应的传输覆盖系统等。全区应急广播系统已向上对接至蚌埠市应急广播平台，可接收省、市各级下发的应急广播内容，具有区、镇、村（居）各级平台下发应急广播内容的能力。

（三）服务范围

蚌埠市淮上区应急广播区级、乡镇（街道）级、行政村（社区）级平台系统维护和软件升级、传输覆盖系统运维、网络租金和终端设备的维修更换、日常维护。

（四）运维服务需求

应急广播作为党委、政府宣传的主阵地，具有覆盖面积广，是迅速快捷的信息传输通道,可以在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害传递到老百姓,保证人民能够在第一时间了解发生了什么紧急事故，应该如何安全有效的撤离，将生命财产损失降至最低。

本项目维护标准参考《安徽省应急广播系统运维管理暂行办法》《蚌埠市应急广播系统运行维护管理暂行办法》《蚌埠市应急广播平台运行维护管理暂行规定》。服务内容包括:终端设备的更换、维修、调试，区、乡镇（街道）、行政村（社区）平台升级，操作人员的使用指导等内容；区、乡镇（街道）、行政村（社区）所有链路及终端日常维护、拆装、迁移等。具体如下：

1.区级平台为第一级，网络核心设备和广播播发、接入设备，设备统一放在淮上区应急广播机房；技术维护人员负责设备维护和系统升级，定期对应急广播平台进行日常运行状态的监控，终端在线率统计上报，对区级系统平台设备进行检查，对重点事件进行记录，对设备、网络安全事件的产生原因进行判断和解决，及时发现问题，防患于未然。

2.乡镇（街道）平台为第二级，主要设备为区域播控设备及周边配套设备，设备放置在各乡镇（街道）的分机房；需由技术人员负责平台维护、远程操作和平台系统升级。并通过系统进行实时信息收集；该级设备主要是将乡镇（街道）播控信号进行汇聚，向当地区域内的村极广播设备进行信号分发和控制管理。

3.行政村（社区）广播室为第三级，主要设备为各村（社区）应急广播区域播控设备和广播终端;用于向各广播终端进行管理，并提供音源信号。该级设备需由运维团队定期进行巡检；对有故障的广播终端进行更换维修、进行终端软件升级和维护，维护有线IP网络，终端电源等。

4.联系平台集成商定期对应急广播平台服务器进行数据备份，及时发现问题，保证核心设备的安全可靠。

5.运维人员定期对应急广播专用数据光缆、终端设备进行巡线检查，保证从系统核心设备至各村的广播终端的网络保持畅通，如发生网络链路故障，可以及时与服务商报修，保证数据传输、日常应急广播节目第一时间播发的稳定。

6.对分布在各村的应急广播终端，运维人员进行定期巡检，对于终端及有线网络、电源等故障进行及时维修更换，并做好记录；对于各行政村（社区）广播终端的需求，如广播终端增加、移位及村民反应的音量调整等，及时派装维人员到指定地点，配合行政村（社区）负责人进行相关操作；遇到重大节假日和特殊时期，各专业技术人员对设备各模块，进行再次巡检、调试及重保服务支撑。

7.为保障系统平台能够安全运转，发生问题时能够及时处理，维护服务内容中平台主要软件由原厂商提供服务。

8.为确保系统平台稳定运行，及时处理发生的各种故障，供应商必须具有本地化服务，成立相关维护团队，具有固定车辆、人员提供驻场服务，为平台提供及时、高水平运维服务。

（五）服务响应要求

1.为了保障全区应急广播设备正常运行，设备出问题或接到报修通知后，及时安排技术人员维修，1小时响应，24小时内修复完成，如遇不可抗力因素导致的故障修复延期需报告采购人同意。

2.如遇重大自然灾害、突发事件等，安排运维人员在应急广播区级平台指挥中心24小时值班，平台有任何故障及时汇报，防止外来人员进入区级应急广播指挥中心范围，预防火灾等自然灾害，正常打扫机房内、设备卫生。

3.保持应急广播终端完好率90%以上。

（六）服务人员要求

1.服务人员配备（至少6人）

（1）管理人员（项目负责人）1人。

（2）技术人员5人。

服务响应要求：

2.人员素质要求

（1）品德良好，工作态度端正，责任心强，无不良记录；

（2）接受过专业技能培训，业务熟练；

（3）五官端正，仪表大方；

（4）精力充沛、身体健康，能满足工作要求；

3.服务要求

（1）能爬杆检修应急广播终端喇叭（音柱）；

（2）会接低压交流电路，懂得安全用电；

（3）区级、乡镇（街道）平台机房、行政村（社区）分控平台维保升级、系统更新等；

（4）运维技术人员对重点部位进行巡视检查并做好记录，确保整个区域内无火灾、无安全隐患；有应急事件处理计划预案和措施，保证本区应急广播公共财产不受损坏和损失；

（5）要求运维人员按维保技术要求开展巡检服务，记录巡检日志。做好事前预防,将故障排除在发生之前，提高系统可用性。

（七）保密要求

1.供应商应当严格遵守相关规定，敏感信息不得向第三方透漏，否则采购人有依法追究法律责任的权利。未经采购人人员确认，服务公司的服务人员不得对采购人业务系统做任何操作。

2.供应商需与采购人签订安全保密协议，落实网络安全及信息保密的各项规定。

3.运维工程师与采购人签订保密承诺书。运维工程师需严格遵循保密义务，凡涉及客户的机型配置、IP地址、软件等信息不得向第三方泄露，维护过程中如需涉及客户系统的数据信息,必须先通过采购人认可。

（八）培训服务

供应商需免费提供针对项目的技术培训和技术交流。主要在巡检及项目实施过程中进行，结合实际情况，对日常使用进行详细的讲解，达到相关人员能够自主使用的目标。

（九）巡检要求

1.供应商在中标后一个月内需对维保内容做一次全面检测，按照《蚌埠市应急广播系统运行维护管理暂行办法》《蚌埠市应急广播平台运行维护管理暂行规定》相关规定，提出合理化的改造建议报告，对出现的相关问题予以全面解决。

2.每月一次巡检服务，对本区各级机房和重点区域所有基础环境、网络和安全系统进行全面检查,对出现的所有故障问题及时解决，出具月度巡检报告。每次巡检和保养需提供正规表单。

3.供应商需要按照项目采购需求制定完整的维保方案，包括：巡检、保养、和故障响应等内容。

（十）考核方式

1.蚌埠市淮上区文化和旅游局作为主管部门对中标单位进行考核，考核的主要方式是终端设备完好率考核。

2.考核基数

年度扣款基数为项目中标合同金额/1；

月度扣款基数=年度扣款基数/12。

3.考核要求

终端设备完好率是指终端设备有效工作时间与终端设备总在线时间的比值。

终端设备包括多模音柱、多模收扩机、IP话筒。

计算公式：月度完好率=（终端设备数量*24*X-Σ 终端设备故障时间）/（终端设备数量*24*X）*100%（X 指当月运维期内自然日数）。

有效工作时间=终端设备数量*24*X-Σ 终端设备故障时间；

终端设备总在线时间=终端设备数量*24*X。

完好率说明：

终端设备故障是指终端设备离线以及终端设备在线但因声音嘈杂或无声等设备自身原因不能达到有效使用效果的情况；

终端设备故障在约定的时限内（业主报障后24小时修复完成）完成修复的，故障时间不计入完好率考核；若在规定时间内没有完成修复，扣除该终端设备故障时长；

因市政建设、城市改造（区域性拆迁）、道路改扩建、供电公司计划性及区域临时性停电等不可预见及不可抗力因素造成终端故障、设备遗失、线路破坏等，供应商在遇到以上情况后，需及时书面通知采购人，提供证明材料，提出整改措施并取得采购人确认。供应商应在整改期内对上述故障点位进行修复，整改期不计入故障考核时间。

因市政建设、道路改扩建等原因造成前端点位迁建及线路改建的，采购人协助供应商完成向他方进行工程费用索赔工作。

因采购人要求及采购人区域内城市改造（区域性拆迁）造成前端点位迁建、线路改建的，所需工程费用由采购人承担，每单项工程签署工程合同，费用标准由采购人与供应商协商决定，或由采购人委托工程咨询机构对供应商提供的工程决算书进行审核后付款。

3.具体考核要求如下：

考核名称	考核内容说明	扣款标准	扣款基数	考核周期
终端设备完好率	总体完好率≥90%	不扣款	月度扣款基数	月度
	总体完好率<90%	（1-总体完好率）×月度扣款基数

（十一）招标其它说明

1.供应商自行配置项目相关工作人员的装备（包括维修工具和维修用交通工具（至少配备2辆维修工程车）、值班机房保洁工具等。

2.未经采购人同意，供应商不得在合同期限内将本项目的管理权转包或发包。

3.供应商自行负责其招聘员工的一切工资、福利、保险；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由供应商全部负责；供应商应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

4.采购人不接受投标方任何因遗漏报价而发生的费用追加，因投标方违反《劳动法》等法律法规而造成采购人的连带责任和损失全部由中标方承担。

5.供应商须认真履行职责，严格按标准及相关要求做好蚌埠市淮上区应急广播系统设备和终端运行维护服务工作。确保符合各项服务的质量标准。如安排不当，影响采购人正常使用和考核的，采购人有权根据考核结果扣减其服务费。

6.本项目服务期限为一年，当服务期满后，如果采购人继续进行下一期的蚌埠市淮上区应急广播系统运维服务招标采购，本次招标供应商如果其未能在下一期招标中中标，必须积极配合采购人和新中标运维单位进行交接手续，否则采购人保留追究本次供应商因其未能及时完成交接手续所带来损失的权利。

7.如供应商在服务期内未达到服务要求，采购人有权按合同约定扣减相关费用。

序号	采购项目  清单	技术参数（或技术要求）	数量	单位	备注
1	区级机房平台系统维护	1、含机房操作台、机柜线路整理、UPS及电池定期巡检、服务器及PC定期检查维护、IP话筒与大屏检查维护 2、标签检查更换、设备除尘清洁、平台软硬件维护等人工及耗材	1	项
2	乡镇（街道）级平台有线网络接入	1、★带宽要求：专线接入，≥20M，上下行速率对等 2、★固定 IP 地址：1 个 3、包含1年数据专线网络费用	6	处
3	乡镇（街道）级平台系统维护	1、含机房操作台、机柜线路整理、UPS及电池定期巡检、PC、IP话筒定期检查维护 2、标签检查更换、设备除尘清洁、平台软硬件维护等人工及耗材	6	项
4	行政村有线网络接入	1、★带宽要求：专线接入，≥20M，上下行速率对等 2、★固定 IP 地址：1 个 3、包含1年数据专线网络费用	92	处
5	行政村级机房设备维护	1、含机房操作台、线路整理、UPS及电池定期巡检、IP话筒定期检查维护 2、标签检查更换、设备除尘清洁、平台设备维护等人工及耗材	92	项
6	终端网络接入	1、★带宽要求：专线接入，≥10M，上下行速率对等 2、★固定 IP 地址：1 个 3、包含1年数据专线网络费用	917	处
7	终端设备维护（不含网络费和电费）	1、终端设备的运维、更换、维修、调试、软件升级等。	917	处
8	终端电费	1、按照一个终端0.5度/日测算。（含1年的终端电费及线路维护费用）	917	处

备注：1、标有“★”的参数为关键性技术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为未实质性响应采购需求；

2、未标“★”的参数为非关键性技术参数，如有  6项  或  6项  以上不满足，也视为未实质性响应采购需求。