采购需求

一、采购标的

1. 采购标的

项目名称：《顺义区碳达峰碳中和行动方案》编制项目

2. 项目背景

2020 年 9 月 22 日，习近平主席在联合国大会一般性辩论上宣布：力争于 2030 年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取于 2060 年前实现碳中和的愿景。习近平主席在 2020 年中央经济工作会议、2021 年 4 月中共中央政治局第二十九次集体学习等会议上多次强调，要继续打好污染防治攻坚战，实现“减污降碳”协同效应。

2021  年 9  月 22  日中共中央国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，作为“1+N”政策体系中的“ 1”正式发布， 10 月 24 日国务院印发《2030 年前碳达峰行动方案》，两个国家层面的指导性文件正式出台，意见和方案中明确提出“推动重点领域、重点行业和有条件的地方率先达峰”，“工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰”的要求。

“十四五”时期，是北京市推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿 色转型的关键时期。《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要》提出“十四五”时期实现二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降， 碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。为了落实市委、市政府关 于做好碳达峰碳中和工作的有关部署要求，北京市各区也开始纷纷行动起来，积 极筹划碳达峰和中和时间表、路线图、施工图。

顺义区作为北京东北部区域重要节点，“十三五”期间碳排放总量位居全市前列，区委区政府对“双碳”工作高度重视，积极借助科技力量，促进科学降碳、精准降碳。因此，本项目拟通过开展顺义区温室气体排放清单编制，摸清顺义区温室气体排放底数，明确顺义区温室气体排放分布规律，对于降碳工作的科学开展能够起到重要的数据支撑作用；并在此基础上，通过采用科学方法，结合自身实际和“双碳”目标要求编制《顺义区碳达峰碳中和行动方案》，从而有效指导顺义区“双碳”工作。

二、商务要求

1. 交付的时间和地点

交付时间：合同签订后 12 个月内，进行顺义区温室气体排放状况调查，编制顺义区温室气体排放清单，在此基础上完成《顺义区碳达峰碳中和行动方案》的编制，并交付验收；

交付地点：北京市顺义区。

2. 付款条件（进度和方式）

• （1）本合同签订后，采购人于区财政资金拨付到位 1个月内，向供应商支付合同价的 30%，同时供应商应向采购人交付符合采购人规定的等额发票；
• （2）供应商提交“温室气体排放清单”编制成果后，采购人向供应商支付合同价的 30%，同时供应商应向采购人交付符合采购人规定的等额发票；
• （3）供应商交付的项目成果通过验收后，待采购人履行必要的审批手续后，向供应商支付合同剩余款项，同时供应商应向采购人交付符合采购人规定的等额发票。

三、技术要求

1. 基本要求

• 1.1采购标的需实现的目标

通过开展顺义区温室气体排放状况调查，编制顺义区温室气体排放清单，对北京市顺义区基准年份（2021 年）温室气体的排放情况进行全面细致的调查和核算，摸清顺义区温室气体的排放底数，分析出温室气体产生和排放的分布规律和特征，为碳达峰碳中和等工作的科学开展，奠定数据基础；在顺义区温室气体排放现状调查和排放清单的编制基础上，通过编制《顺义区碳达峰碳中和行动方案》，科学制定顺义区碳达峰碳中和时间表、路线图、施工图，提出合理可行的碳减排措施，提早谋划、统筹设计、综合施策，有效指导顺义区未来一段时间内的碳减排工作。

• 1.2采购标的需满足的标准

各项技术工作的开展需符合国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

2. 服务内容及要求

服务内容主要包括《顺义区碳达峰碳中和行动方案》编制的前期研究，即通过编制顺义区温室气体排放清单，厘清顺义区温室气体放现状和变化趋势，在此基础上完成《顺义区碳达峰碳中和行动方案》的编制。

• 2.1编制顺义区温室气体排放清单

• （1）现状调查和清单编制应包括的区域范围
• 编制范围为顺义区行政辖区。
• （2）清单编制的基准年限

以 2021 年为基准年，编制 2021 年度顺义区温室气体排放清单。

• （3）清单编制应包括七种温室气体

本次温室气体排放清单编制应包括《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》(环办气候〔2021〕9 号）中规定的七种温室气体，分别为二氧化碳（CO₂）、甲烷(CH₄)、氧化亚氮(N₂O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃）。

• （4）清单编制应包括社会活动的范围

本次温室气体排放清单编制包括能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理等五类活动中温室气体排放。

• （5）清单编制的精度要求

工作精度应细化到顺义区各行业、各乡镇街道及重点单位，重点单位主要包括北京市公布的重点碳排放单位、一般报告单位，工艺产生温室气体的重点单位，重点规模化养殖场，废水和固废集中处置设施等。

• （6）清单编制的方法要求

温室气体排放清单编制方法需在国家和地方相关部门发布的标准和技术方法中，选用适用于顺义区温室气体排放清单编制的方法。

• （7）清单相应研究报告内容要求

区域基本情况、排放源说明、活动水平和排放因子数据及获得方法、计算结果、不确定性分析等

• 2.2《顺义区碳减排行动方案》的编制

在顺义区温室气体排放现状调查和排放清单编制基础上，《顺义区碳达峰碳中和行动方案》的工作内容应包括研判顺义区二氧化碳排放变化趋势， 提出顺义区碳达峰碳中和时间表、路线图、施工图，列出顺义区落实碳达峰 碳中和的重大工程清单。各项工作的具体要求如下：

• （1）研判顺义区二氧化碳排放变化趋势。基于顺义区经济社会发展态势、产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设、重点行业领域排放特征等驱动因素及各领域的减排潜力，科学研判未来顺义区二氧化碳排放总量和排放强度的变化趋势。
• （2）提出顺义区碳达峰碳中和时间表、路线图、施工图。基于顺义区碳排放现状、碳排放变化趋势和减排潜力分析，提出顺义区“十四五”及中长期碳达峰碳中和总体目标、目标指标、时间表和实施路线图。
• （3）列出顺义区落实碳达峰碳中和的重大工程清单。围绕顺义区碳达峰碳中和目标、主要任务，研究并提出推动实现顺义区碳达峰碳中和的“十四五”重大工程清单，从优化产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设及推广低碳生活等方面，促进支撑碳中和目标的实现。
  • 2.3预期成果

提交成果报告：《顺义区碳达峰碳中和行动方案》。《顺义区碳达峰碳中和行动方案》，包含两部分：顺义区“温室气体排放清单”编制成果和顺义区碳减排行动方案成果。

• （1）顺义区“温室气体排放清单”编制成果包括清单及相应研究报告。清单内容包括：

温室气体总排放清单、能源活动温室气体排放清单、工业生产过程温室气体排放清单、农业温室气体排放清单、土地利用变化和林业温室气体排放清单、废弃物处理温室气体排放清单

研究报告内容包括：

区域基本情况、排放源说明、活动水平和排放因子数据及获得方法、计算结果、不确定性分析等。

• （2）顺义区碳减排行动方案成果包括研究报告和行动方案。

行动方案内容包括：能源、工业、建筑、交通运输、农业、居民生活、科技创新等领域的低碳减排举措与行动方案。

2.4其他服务要求

（1）各阶段工作内容应严格按照国家、北京市下发的有关技术要求文件执行，满足相关管理要求；

• （2）项目团队人员配备合理，确保项目团队及时完成采购人要求的工作任务；
• （3）具有科学合理的进度计划，保证在规定的时间内完成工作任务， 成果文件符合采购人的验收要求。
• （4）供应商须对本项目实施过程中收集、采用、引用或接触到的所有数据严格保密，不得对外公布。

3. 验收要求

按合同约定提交成果，采用专家评审的验收方式，以取得专家评审意见作为通过验收的证明文件。采购人应在供应商交付成果后 3 个月内组织验收，3 个月内未组织验收，视为供应商交付成果通过采购人验收。