采购需求

 

第一节 采购清单一览表

包号	包名称	项目名称 （条目号/品目名称）	数量	采购预算（元）	服务要求		最高限价（元）	备注
					时间	地点
1	湖南省集中式饮用水水源地保护国土空间专项规划	详见本章第二节技术要求	1项	3720000.00	详见第五章采购需求第二节		3680000.00

注：1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。

2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。

3、货物的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。

4、投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。

第二节 技术要求

一、采购名称

湖南省集中式饮用水水源地保护国土空间专项规划

二、项目概况

（一）立项依据

1. 《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行）

1. 《湖南省饮用水水源保护条例》（2017年11月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

1. 《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）

1. 《关于印发〈全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案＞的通知》（环环监（2018）25号）

1. 关于发布《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》等两项国家环境保护标准的公告（公告2015年第80号）

1. 《湖南省人民政府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知》（湘政函[2016]176号）

1. 《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强集中式饮用水水源保护和供水安全保障工作的通知》（湘政办发〔2019）70号）

1. 《湖南省环境保护厅关于开展全省集中式饮用水水源保护区划分工作的通知》（湘环函（2015）459号）

1. 《关于印发国土空间专项规划编制目录清单的通知》（湘自资发[2021]38号）

1. 《关于规范开展省级国土空间专项规划编制审批工作的函》（湘自资函[2022]2号）

1. 湖南省⽣态环境厅办公室《关于开展集中式饮⽤⽔⽔源地国⼟空间专项规划编制⼯作的通知》（湘环办[2022]97号）

（二）总体要求

饮用水安全事关人民群众身体健康，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要内容。为贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，落实湖南省自然资源厅《关于印发国土空间专项规划编制目录清单的通知》、《关于规范开展省级国土空间专项规划编制审批工作的函》工作安排，根据省生态环境厅《关于开展集中式饮⽤⽔⽔源地国⼟空间专项规划编制⼯作的通知》，扎实做好“十四五”饮用水水源生态环境保护工作，全面核定全省县级及以上、千吨万人、乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区边界，编制《湖南省集中式饮用水水源地保护国土空间专项规划》。为实现水源地天空地一体化综合监管打好工作基础，进一步巩固提升我省饮用水水源安全保障水平，保障人民群众用水安全。

三、项目主要建设任务与目标

1、建立省市县三级联动工作机制，全面核准全省县级及以上、千吨万人、乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区边界，形成全省集中式饮用水源保护区一张图。

2、编制《湖南省集中式饮用水水源地保护国土空间专项规划》成果。

3、协助完成《湖南省集中式饮用水水源地保护国土空间专项规划》成果衔接、意见征集、发布实施等相关工作。

四、具体需求

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。根据省政府相关工作要求，以《关于印发国土空间专项规划编制目录清单的通知》、《关于规范开展省级国土空间专项规划编制审批工作的函》等文件为基础，开展湖南省《湖南省集中式饮用水水源地保护国土空间专项规划》编制工作，并协助规划发布实施

1、建立全省饮用水源“一张图”。在管理信息系统平台支撑的基础上，省市县三级联动，以第三次全国国土调查成果为基础，根据国土空间规划编制的数据库要求（空间参考坐标、比例尺、属性表、拓扑结构等要求），制定并发布保护区矢量数据制作技术规范、开展矢量文件制作相关技术培训。组织各市州及区县按要求制作饮用水水源保护区边界、取水口点位矢量数据， 技术审核全省集中式饮用水水源保护区边界及取水口信息的科学性及规范性，整合市级、县级、千吨万人和千人以上保护区数据库，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，形成坐标一致、边界规范、上下贯通的一张底图，用于支撑国土空间规划编制。并按照全省保护区总量不低于20%的比例进行现场核查，分片区、分类型对保护区开展保护区现场踏勘复核，进一步核实保护区矢量数据与划分规范、地形地貌、特征构筑物的符合性。

2、编制《湖南省饮用水源保护区国土空间规划》，形成规划文本、研究报告、图集。坚持以人民为中心的发展思想，突出民生福祉优先，满足人民群众对美好生活的向往，立足国土空间开发、利用、保护和整治的目标，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，省市县三级上下联动、统筹自上而下与自下而上，在全省集中式饮用水源保护区“一张图”工作基础上，充分考虑生态环境保护、经济布局、人口分布、国土利用等因素，编制《湖南省饮用水源保护区国土空间规划》文本图集，形成规划成果。

3、完成规划成果衔接。规划初步成果完成后，广泛征求省直相关部门、各市州的意见；与市州县区对接，确认饮用水源保护区边界。在准确核定保护区矢量边界的基础上，与国情普查、国土三调等数据叠加后梳理存在的问题，提出管控对策与要求。与国土空间总体规划和其他专项规划（尤其是城市开发边界、交通等基础设施专项规划、矿产资源开发利用规划等）进行衔接。与水利部门对接收集未划定保护区的水源地清单（包括在用、备用、规划水源地），以名录的形式纳入规划。

4、规划意见征集与审查、发布实施。在前期对接衔接的基础上，进行规划成果集成，征求市州、省直部门意见，组织专家论证，并按程序完成成果核查（一张图审查），报请省政府研究审查签批后，由生态环境厅发布实施。

五、履行合同的时间、地点及方式

1、服务期限：自合同签订之日起，至规划发布实施（需满足省国土空间专项规划编制时间要求）。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、履行方式：成交供应商应根据采购人要求，提交《湖南省集中式饮用水源保护区国土空间规划》文本、研究报告、图集和规划一张图矢量数据成果等，并配合采购人完成规划成果对接、审查审批，直至规划发布实施。

六、结算方式        

1、付款人：湖南省生态环境厅（国库集中支付）。

2、付款方式：签订合同后及中标方出具的相关票据15个工作日内支付至合同总金额65%，项目验收后再支付合同款的35%；注：每次付款前中标方需开具正式发票。

七、验收标准和方法

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一，服务过程须满足招标文件和相关法规政策要求。

2、严格按照招标文件要求和合同进行验收，验收时严格按照国家及行业相关标准进行，。

3、项目成果应通过采购人组织的专家审查，项目一张图应符合国土空间专项规划一张图的要求（通过一张图审查），规划成果按照《关于规范开展省级国土空间专项规划编制审批工作的函》要求通过审查后发布实施。

4、因中标人所提供的产品出现质量问题而引起纠纷，则由具有资质的相关质检机构进行检测，由此而发生的费用由中标人负责。

八、其他要求

1、本次成果所有权和使用权均属于采购人，未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。

2、安全责任：供应商从事本项目的所有人员在服务期间发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与采购人无关，均由供应商承担全部责任并自行负责解决，采购人不承担任何法律责任和费用。

3、供应商须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。供应商须按照相关法律法规承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任和与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容。

4、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

5、投标人在投标前，须踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

 

备注：对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

第三节 商务要求

一、主要商务条款

本章第二节 第1.1款	甲方名称、地址	名称：湖南省生态环境厅 地址：长沙市雨花区万家丽中路3段118号
本章第二节 第1.2（6）项	项目现场	采购人指定地点
本章第二节 第5.1款	履行合同的时间、地点及方式	服务时间：自合同签订之日起，至规划发布实施（需满足省国土空间专项规划编制时间要求）。 服务地点：采购人指定地点 履行方式：成交供应商应根据采购人要求，提交《湖南省集中式饮用水源保护区国土空间规划》文本、研究报告、图集和规划一张图矢量数据成果等，并配合采购人完成规划成果对接、审查审批，直至规划发布实施。
本章第二节 第9.2（1）项	服务质量保证期	按合同约定
本章第二节 第9.2（3）项	服务响应时间	7*24 小时
本章第二节 第13.5款	合同价款支付方式和条件	支付方式：湖南省生态环境厅（国库集中支付） 支付条件：签订合同后及中标方出具的相关票据15个工作日内支付至合同总金额65%，项目验收后再支付合同款的35%；注：每次付款前中标方需开具正式发票。
本章第二节 第14.2（6）项	乙方提供的其他服务	合同通用条款，或第五章采购需求。
本章第二节 第20.2款	解决争议的方式	R 诉讼 £ 仲裁
本章第二节 第23.1款	合同未尽事项	双方协商解决。