项目需求书

一、项目背景

项目一期以海洋科技园为起始，后完成核心数据的梳理、整理、核心数据库的建设、‘悦动高新’数据中台的搭建、‘悦动高新’移动端的整体建设，逐渐拓展并丰富核心数据库、完善了系统功能与业务体系，形成内容丰富、标准统一、准确权威的高新区国土空间规划数据资源体系，现根据国土空间规划发展需要，着手建设三期项目，覆盖华苑环内、环外、首创片区。

本项目专门面向中小企业

二、商务需求

序号	需求条款	是否为实质性条款	原因说明（实质性条款需列明原因）
1	供应商须具有营业执照，且在有效期内	是	符合国家法律规定
2	供应商须提供2021年度经第三方会计师事务所审计的财务审计报告或开标前一个月内银行出具的资信证明	是	符合国家法律规定
3	供应商须提供2022年至少一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料。依法免税的供应商，须提供由税务机关出具的免税证明文件；依法免缴社会保障资金的供应商，须提供由相关管理部门出具的免缴社会保障资金的证明文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况提供相关证明材料	是	符合国家法律规定
4	供应商须提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明	是	符合国家法律规定
5	服务期限4个月	是	明确服务时间
6	本项目专门面向中小企业，提供中小企业声明函	是	扶持中小企业

三、技术需求

（1）技术要求

本项目主要建设内容如下：

1)完成华苑环内、环外、首创，完成核心数据的梳理与整理。

2)完成核心数据库的建设、入库、上图。

3)延续‘悦动高新’功能板块，完善系统数据，完成华苑区域的系统平台建设。

三期建设以发挥既有项目能量为基础，深化数据价值，扩大信息赋能影响力，延续“共建、共享、共用”的核心理念。具体建设要求如下：

1.数据整理

整理控规数据、地籍数据、项目地块数据、项目楼宇数据，建库后整理到数据中台和app中，此次三期建设整理数据内容如项目数据、控规数据、地籍数据等较二期内容增量较多并需要人为校对修缮个别问题数据，以达到满足系统应用的要求。所涉及区域为华苑环内、环外及首创，华苑环内区域面积大概为225公顷，华苑环外区域面积大概为1011公顷，首创区域面积大概为2790公顷。

1)标准规范建设

①　华苑环内、环外、首创国土空间规划数据库建设

编制华苑环内、环外、首创国土空间规划数据库建设规范，对华苑环内、环外、首创国土空间规划数据库的适用范围、引用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、数学基础、数据库结构定义、元数据等信息进行定义和描述。

②　华苑环内、环外、首创国土空间规划数据汇交

编制华苑环内、环外、首创空间总体规划数据汇交要求，对华苑环内、环外、首创国土空间规划成果及相关成果的汇交程序、汇交频率、汇交内容、成果文件要求和数据质量要求进行定义和描述。指导华苑环内、环外、首创国土空间规划成果数据汇交。

③　华苑环内、环外、首创国土空间规划数据库质量检查

编制华苑环内、环外、首创国土空间规划数据库质量检查细则，明确华苑环内、环外、首创国土空间规划信息汇集的内容、格式、数据结构与组织、命名规则及质量要求等的质检流程和细则。

④　华苑环内、环外、首创国土空间规划数据调查规范

编制华苑环内、环外、首创国土空间规划数据调查规范，对完善建设项目、园区企业入驻情况进行现场调查，明确数据调查服务技术路线、基本要求、数据服务内容进行定义和描述。

2)规自数据资源建设

①　数据资源目录梳理

华苑环内、环外、首创规自国土空间规划所涉及的数据资源，覆盖华苑环内、环外、首创国土空间规划编制、审批、实施、监测和预警等全过程，本项目需依据国土空间规划管理需求，制定统一的数据资源编码与分类体系。建立国土空间信息数据资源目录，形成覆盖海洋科技园内容丰富、标准统一、准确权威的国土空间基础信息数据资源体系。

以华苑环内、环外、首创为基准，梳理园区的国土空间规划数据体系，包括现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据等数据类型。其中：

现状数据分为基础测绘、资源调查、城乡建设、其他，为掌握国土空间的真实现状和空间开发利用状况提供数据基础；

规划数据分为各级国土空间规划、专项规划、详细规划，为行政审批和国土空间用途管制提供管控数据依据；

管理数据是行政审批过程中产生的数据，分为资源管理、建设项目管理、规划管理、测绘管理，反映国土空间规划实施情况；

社会经济数据为定期从各部门获取的数据及接入的新型数据，分为社会数据、经济数据、人类活动、城乡运行，为空间规划编制、评估提供支持。

相关数据主要以现有数据进行整理，针对企业数据需要进行外业调查完成。本次项目建设完成后，将建成华苑环内、环外、首创国土空间规划数据库，用以业务化数据支撑。

②　数据资源加工处理

依据本项目建设标准规范，根据数据资源目录数据的结果，对相关数据进行数据变换、数据重构、数据提取等内容。对梳理完成的各类型数据进行相应的数据处理，针对dwg或者图片数据进行对应的矢量化表达，形成统一的数据基础设施，以便后续进行整合入库。

③　数据成果质检入库

根据华苑环内、环外、首创空间规划数据库建设规范要求，对提交的华苑环内、环外、首创国土空间成果数据进行整合入库，具体包括对成果完整性检查、数据基础检查、属性数据标准性检查、空间图形数据拓扑检查等方面，质检通过后进行整合入库，并管理维护。

④　数据资源服务构建

结合业务应用的实际需求和用户读图的体验要求，完成从数据资源整合成果到实际系统应用的系列工作。具体包括：标准符号库制作、标准地图方案制作、地图服务发布等，形成矢量电子地图。以满足服务发布、共享和浏览的需求，为相关信息化应用提供数据支撑。

2.系统接口建设

1)预留与业务平台接口服务。建设服务接口，供日后高新区内部的业务平台以及其他行业主管部门业务系统调用。

2)建设与悦动高新平台接口服务。建设平台接口服务，以便用户在悦动高新平台上使用本系统。

3.系统部署

支持云端部署以及私有化本地部署，能够让用户在自己本地部署服务器环境，在本地进行管理，还采用云化的方式，上云部署，这种混合部署的方式能够兼顾两者特性，既能够给予7*24全天候网络服务又能够保证系统的安全系数，具有极强的平衡性，满足业务需求的体系结构。

4.技术指标要求

1)通用要求

①　软件开发采用面向服务的架构（SOA），具备和部署完善的调用接口，保证服务能方便的被其它系统集成、调用。如基于SOA体系架构、采用B/S应用架构、遵从RESTful API开发规范的服务接口。

②　系统架构中各层应采用成熟的、符合技术标准的服务器、中间件、数据库产品。

③　系统需基于HTML5和Java开发环境，在成熟的开发框架上开发，便于系统后续开发维护。

④　系统需支持分布式部署，分散负载，解决高并发的问题。

⑤　开发中如使用第三方控件，应不影响系统部署环境，不增加系统部署成本。

2)技术要求

①　采用模型管理引擎技术支持决策模型的参数可配置、规则可编排、模型可组合。

②　采用多维建模技术构建指标多维模型，满足指标的多维度、多版本、分类分级管理与存储。

③　采用空间服务分级管控技术实现空间数据的集中统一共享、分层分级管理。

④　基于分布式微服务架构，降低系统的复杂度和耦合度，通过系统运营持续累积，对外提供服务资产输出，降低后续信息化投资成本、缩短建设周期。

3)安全要求

①　系统开发必须采用安全规范的开发方法和技术，建立严格的开发、测试规范。

②　需要有严格的用户和使用权限要求,支持按照用户角色配置不同的系统使用权限。

③　建立定期备份机制，系统应具备相应的备份与恢复功能，要求保持系统数据最新，并保证能够快速有效地恢复数据。

④　要求具备完备的日志功能。

⑤　在信息化建设过程中，加强应用系统和数据的安全管理，定期进行安全评估、及时整改。