采购内容及要求

一、基本要求

1、项目背景：

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订版）第四十五条规定，根据自然资源部下发的《土地征收成片开发标准》，陕西省自然资源厅印发的《陕西省土地征收成片开发方案编制指南（试行）》和《陕西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》的要求，为扎实推进渭南市土地征收成片开发工作，编制土地征收成片开发方案。

土地征收成片开发方案的编制以《渭南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、渭南市国土空间总体规划及相关规划为依据，统筹考虑土地成片开发的经济、社会、生态效益，科学优化成片开发中各种功能用地的空间布局、开发时序，合理控制征迁规模。

2、服务期限：合同签订后90个日历日内完成项目所有编制内容并通过审查验收。

3、服务地点：采购人指定地点。

二、需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范标准

1、法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日施行）；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年9月1日施行）；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年4 月23 日修正）；

（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年4 月24 日修订）；

（5）《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）；

（6）《节约集约利用土地规定》（2019年7月16日修正）；

（7）《陕西省节约集约用地实施细则（试行）》（2015年1月1日执行）；

（8）《陕西省耕地质量保护办法》（2015年5月1日起施行）。

2、政策文件

（1）《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；

（2）《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线>的指导意见》（厅字〔2019〕48号）；

（3）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

（4）《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）；

（5）《自然资源部国土空间用途管制司关于提供建设用地审查要点的函》（自然资用途管制函〔2020〕15号）；

（6）陕西省自然资源厅关于印发《陕西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》的通知（陕自然资规〔2022〕1号）；

（7）渭南市自然资源和规划局转发关于印发《陕西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》的通知（渭自然资函〔2022〕49号）；

（8）渭南市自然资源和规划局关于加快推进士地征收成片开发方案编制工作的通知（渭自然资发〔2022〕127号）。

3、技术规范

（1）GB/T21010-2017 土地利用现状分类；

（2）TDT1055-2019 第三次全国土地调查技术规程；

（3）GB/T28407-2012 农用地质量分等规程；

（4）GB50442-2008 城市公共设施规划规范；

（5）TD/T1018-2008 建设用地节约集约利用评价规程；

（6）GB50137-2011 城市用地分类与规划建设用地标准；

（7）GB50180-2018 城市居住区规划设计标准；

（8）国土调查数据库编制（试行修订稿）；

（9）市级国土空间总体规划编制指南（试行）；

（10）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。

三、服务指标的具体要求

（一）编制原则

1、遵守法律法规、科学合理编制

土地征收成片开发应当《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》的通知（陕自然资规〔2022〕1号）等规定，坚持新发展理念，立足高质量发展，根据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，通过深入分析和科学论证，确定成片开发位置、范围和规模，因地制宜，促进当地经济社会可持续发展。

2、保障农民权益、维护公共利益

土地征收成片开发工作要树立以人民为中心的理念，切实保障农民合法权益。依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地不得低于规定比例，切实保障公益性用地要求。

3、注重保护耕地、节约集约用地

坚持最严格的耕地保护制度，注重保护优质耕地，科学划定成片开发范围，合理安排规划布局，优质资源配置，提高节约集约用地水平，以合理的用地投入，支持经济社会发展，建设资源节约型社会。

4、保护生态环境、促进绿色发展

贯彻落实生态文明建设要求，从资源环境禀赋和生态安全出发，坚持生态优先，注重环境保护，促进绿色发展，推动经济发展与生态环境保护和谐共进。

（二）编制依据

1、法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日施行）；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年9月1日施行）；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年4 月23 日修正）；

（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年4 月24 日修订）；

（5）《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）；

（6）《节约集约利用土地规定》（2019年7月16日修正）；

（7）《陕西省节约集约用地实施细则（试行）》（2015年1月1日执行）；

（8）《陕西省耕地质量保护办法》（2015年5月1日起施行）。

2、政策文件

（1）《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）；

（2）《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线>的指导意见》（厅字〔2019〕48号）；

（3）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

（4）《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）；

（5）《自然资源部国土空间用途管制司关于提供建设用地审查要点的函》（自然资用途管制函〔2020〕15号）；

（6）陕西省自然资源厅关于印发《陕西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》的通知（陕自然资规〔2022〕1号）；

（7）渭南市自然资源和规划局转发关于印发《陕西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》的通知（渭自然资函〔2022〕49号）；

（8）渭南市自然资源和规划局关于加快推进士地征收成片开发方案编制工作的通知（渭自然资发〔2022〕127号）。

3、技术规范

（1）GB/T21010-2017 土地利用现状分类；

（2）TDT1055-2019 第三次全国土地调查技术规程；

（3）GB/T28407-2012 农用地质量分等规程；

（4）GB50442-2008 城市公共设施规划规范；

（5）TD/T1018-2008 建设用地节约集约利用评价规程；

（6）GB50137-2011 城市用地分类与规划建设用地标准；

（7）GB50180-2018 城市居住区规划设计标准；

（8）国土调查数据库编制（试行修订稿）；

（9）市级国土空间总体规划编制指南（试行）；

（10）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。

（三）主要成果内容（包括纸质材料和电子数据）

土地征收成片开发方案编制工作成果包括文本、图件、表格、及矢量数据。

1、文字成果：

2022年土地征收成片开发方案文本；

2、表格成果：

土地征收成片开发特性表、土地利用现状表、权属情况统计表、开发时序情况表、土地用途与实现功能情况统计表等。

3、图件成果：

土地征收成片开发位置示意图、土地利用现状图和影像图、土地利用规划图（过渡期）、拟建项目及用途布局图、国土空间规划相关图件。

4、矢量数据：

矢量数据应为shape 格式，数据精度、坐标系统等与三调保持一致。应包括成片开发范围、土地征收范围和成片开发征地时序三个矢量数据。

成果提交主要包括纸质材料和电子数据，具体份数以采购人实际要求为准。

四、其他要求

1、质量要求：符合国家标准、行业标准以及有关技术规范要求。

2、保密要求：供应商在项目实施过程中，对采购人所提供的所以相关资料、数据，未经采购人书面同意不得向任何第三人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。如果采购人提出要求，成交供应商须无条件与采购人签订保密协议。项目完成后，成交供应商须把采购人提供的所有资料、数据完整归还给采购人。