采购需求

 一、 项目概述

 为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”的重要指示要求，以建立社会保障卡居民服务“一卡通”为愿景目标，拟建设居民服务“一卡通”平台，为实现以社会保   障卡为载体的居民服务“一卡通用、同城待遇”提供强有力的信息化支撑保障。

二、 项目背景

2020 年 8 月 20 日，习近平总书记在安徽主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。总书记指出，促进基本公共服务便利共享，“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。

为深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，结合我市居民服务一卡通业务发展，坚持以人为本、服务民生的发展思想，以“便民、利民、惠民”为宗旨，运用数字化技术、数字化思路建立以社会保障卡为   载体的居民服务“一卡通”平台，充分发挥社会保障卡标准统一、安全可靠、覆盖面广、线上线下融合一   体的优势，深挖社会保障卡在我市、长三角及全国一体化综合发展中的应用潜能，为持卡人在我市、长三   角及全国提供更加高效、便捷、安全的用卡服务。

三、 建设目标

 以建立社会保障卡居民服务“一卡通”管理服务模式为目标愿景，依托社会保障卡身份凭证、信息记   录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付等核心功能，结合安徽省居民服务“一卡通”服务   建设成果，以“开放互联、融合创新、协作共建”为原则构建居民服务“一卡通”生态圈，通过搭建居民服   务“一卡通”平台，作为我市“一卡通”服务管理的中枢，为实现我市居民服务线上线下“一卡通用、同城待遇”提供支撑能力，加快推动社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等领域的应用，逐步建立共建   共享共用的社会保障卡居民服务“一卡通”新格局，全面提升居民服务“一卡通”的获得感、体验感和幸   福感。

四、 技术要求

1.1 需求分析

1.1.1平台服务能力需求分析

平台要有基础管理作为支撑，实现对人员基础信息、持卡信息、终端设备信息、单位机构信息等进行综合管理，并对一卡通使用过程中的业务基本信息进行采集管理，构建全市一卡通人员基础信息资源库。平台要有统一的服务能力输出和管理，实现将资源和服务通过开放的形式给其他部门对接，对外输出

服务能力，提供统一接口服务，实现场景应用接入申请、审批和管控。并且面向各场景应用提供场景配置管理、应用管理、接入管理、授权管理、访问控制等。

平台要能对用卡数据进行分析利用，实现用卡信息管理及分析，汇聚全市信息库中的基本信息、业务信息、场景应用信息、轨迹信息等数据进行统计和分析，建立用卡信息档案和用卡轨迹，形成准确的决策支持数据。并融合社会保障卡应用、服务、管理信息，构筑“用卡轨迹图”。

1.1.2一卡通用卡场景广拓展需求

基于已有建设成果，利用实体卡和电子卡两种模式，推进第三代社会保障卡线上线下应用体系、服务体系和管理体系的有机契合，适应不同人群、多层次业务场景的多元化用卡需求。

充分依托社会保障卡庞大的用户群体及身份认证、缴费支付、待遇发放等优势功能，加快拓展社会保障卡在包括但不限于政务服务：

主要涉及到与机关事务管理局、城市卡公司对接，实现三代卡社保卡（电子社保卡码）在政府食堂就餐功能、实现社会保障卡（电子卡）门禁政府机关刷卡通行与职工考勤管理功能，同时支持城市一卡通电子码。

人力资源社会保障，实现人力资源社会保障领域线上线下用卡场景，将智慧社保一卡通卡应用贯穿于就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务办理全过程，大力推进就业补贴、社保待遇和农民工工资进卡以及工伤医疗费持卡结算。

就医购药：主要涉及与本地卫计委对接，实现社保卡在医院实现城市一卡通居民看病挂号、缴费结算、购药取药、查询打印等健康诊疗应用。

交通出行：主要涉及到与本地城市卡公司对接，实现三代卡社保卡交通一卡通应用功能如：交通充值，交通补登、余额查询等功能，推行老年人、残疾人等优惠群体凭社保卡乘坐城市公共交通。

旅游观光：通过电子社保卡集成旅游景区线上预约、城市一卡通统一门票支付、食宿预订、购物消费等“一站式”服务，群众凭社保卡进入旅游景区享受“同城待遇”。

文化体验：实现博物馆、展览馆、体育场馆、图书馆支持社保卡身份识读和图书借阅等应用。

惠民惠农财政补贴资金发放：主要涉及到与财政部门对接，实现通过社会保障卡发放各种惠民补贴资金的发放。

老年人残疾人服务、其他业务领域等其他民生多领域的功能应用，不断升级迭代社会保障卡用卡场景，并通过线上线下结合用卡等方式，实现协同衔接，助力芜湖提升城市服务水平，打造芜湖市民便捷、高效、优质的“一卡通”服务平台。

1.1.3应用场景需求分析

1.1.3.1按照社会保障卡的基本功能属性，可以将社会保障卡应用场景分为身份识别、缴费支付、待遇发放等。

1、身份识别

平台为各个领域系统输出身份认证能力，持卡人在进行相关应用时，可将社会保障卡作为身份凭证，

认证按应用模式分为线下认证及线上认证。

（1）线下认证：以实体社会保障卡作为认证依据，系统通过读卡设备读取社会保障卡信息，并通过社会保障卡管理系统进行卡鉴权，鉴权通过后可办理后续业务。

（2）线上认证：线上认证以电子社保卡作为认证依据，各应用渠道传送渠道编号、签发号等信息，向部电子社保卡平台发送验证请求，进行电子社保卡验证，验证通过后，获取到持卡人信息再对接具体业务系统进行后续业务办理。

2、缴费支付

支付缴费分为线上支付和线下支付。

（1）线下支付：当持卡人需要进行缴费及现金支付（考试报名缴费等），可通过社会保障卡金融账户进行支付。业务系统发起支付请求，通过实体社会保障卡验证个人身份后，返回具体验证结果，业务系统再发起正式扣款请求，通过与资金支付系统对接完成支付流程。

（2）线上支付：当持卡人需要进行缴费及现金支付（考试报名缴费等），可通过社会保障卡金融账户进行支付。用户从移动端应用发起支付业务，验证个人身份后对接具体业务系统计算出待支付金额，移动端应用再发起收银台（收费界面），通过与资金支付系统对接完成支付流程。

3、资金发放

持卡人可通过居民服务“一卡通”管理服务平台实现待遇发放，系统将持卡人个人待遇、补贴等发放至社会保障卡金融账户，此平台可以记录发放日志，并进行消息推送。

1.2居民服务“一卡通”用卡环境建设

1.2.1实体社保卡读卡环境建设

实体社保卡读卡环境建设，依托省级卡管和密服为支撑，对接省级、部级持卡库建设居民服务“一卡通”平台，提供实体社保卡读卡动态库，采用加密机认证方式或者PSAM卡认证方式读取社保卡信息，并调用社保卡信息查询、社保卡鉴权等相关接口，供各业务系统使用，打造良好实体社保卡读卡环境，更好地服务客户，增强用户体验感。

社保卡应用环境部署应符合《关于印发社会保障卡读写终端接口规范的通知》（人社信息函〔2016〕

38号）和《关于印发社会保障卡读写终端接口规范补充说明的通知》（人社信息函〔2016〕59号）等规范，实体社保卡读写终端支持接触式、非接触式读写卡，按需配备密码键盘。

1.2.2电子社保卡扫码环境建设

电子社保卡扫码环境建设，无论近期方案依托全国社保卡服务平台为支撑，建设社保卡居民服务“一卡通”平台，需要根据部级平台统一标准，提供电子社保卡主扫、被扫相关服务供各业务系统使用，各业务系统使用扫码设备扫描电子社保卡二维码获取用户社保卡信息或者出示二维码供用户扫码授权完成各项业务操作。

电子社保卡应用场景部署应符合《电子社保卡条码展示技术规范》、《电子社保卡识读终端技术规范》、

《条码阅读设备通用技术规范》（AIMC 0001—2006）等规范，电子社保卡二维码扫码设备支持可识读一维条码和二维条码，可以是内置或外接条码扫描设备。

1.3数字文旅一卡通“预约平台对接

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，进一步加快文旅领域居民服务“一卡通”应用，按照《关于推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”在文化旅游领域应用的通知》(皖人社秘〔20203197号）要求，力争在2021年8月底,一级应用深度覆盖80%的场馆、景区，二级应用深度覆盖50%的场馆、景区;12月底，一级应用深度覆盖100%的场馆、景区，二级应用深度覆盖80%的场馆、景区，部分场馆、景区实现三级应用深度，基本实现以社会保障卡为载体的文化旅游领域居民服务“一卡通”。

应用深度分为三个等级：

一级：可将社会保障卡作为有效证件实现线上预约；支持社保卡金融账户线上支付二级：社保卡作为有效证件取票或直接进入景区

三级：实体社保卡/电子社保卡/安康码实现线上预约、在线购票、在线支付、直接进入景区，实体社保卡/电子社保卡/安康码作为各景区的联卡，一次购票，多景点通用。

2021年已建设基于皖事通实现游客预约购票、支付、订单查询等功能的文旅一卡通平台，本项目采购的闸机需要和文旅一卡通平台对接，实现闸机的检票入园，

*中标供应商采购的闸机要能与文旅一卡通平台对接，如涉及接口对接费用由中标供应商自行承担，并按照要求安装部署在指定的地点；提供承诺函加盖公章（承诺函格式自拟）。

1.4建设原则

1.4.1统筹规划、统一标准

结合社会保障卡的应用基础和实际情况，从满足群众需要出发，统筹规划居民服务“一卡通”管理服务平台建设内容和应用范围，做好各领域各类应用和服务的用卡环境建设，制定本市统一的居民服务“一卡通”技术标准和应用规范。

1.4.2稳步推进、分步实施

建设全市居民服务“一卡通”管理服务平台，分领域、分业务、分阶段稳步有序地推进社会保障卡应用和服务工作，逐步开通各项应用和服务事项。

1.4.3信息共享、互联互通

推进线上线下一体化的社会保障卡服务应用，加快与公安、机关事务管理、民政、交通、金融机构及政府其他相关部门信息共享和业务协同，实现跨业务、跨渠道的信息交换和服务协同，形成“渠道全铺设、一卡通应用”的应用服务能力。

1.4.4安全可靠，高效运行

平台建设过程中信息安全要同步规划、同步建设，严格按照等级保护和金保工程总体安全建设要求，对数据应用过程中的各个环节、各个阶段进行安全管控，实现数据共享与开放的安全可信，确保系统安全、稳定、高效运行，以及脱敏数据交换的安全可靠。

1.5技术架构设计

平台基于使用微服务的架构进行研发，提供分布式服务支撑。将实体社保卡及电子社保卡的服务能力以“服务化”的方式统一组织、输出给各领域的服务应用。架构支持主流数据库，支撑服务的高并发,高可用，对于核心业务中频繁使用的业务数据进行数据缓存，使用消息队列进行应用异步调用解耦。利用中台化，提炼业务逻辑，形成可复用的能力中心，避免重复建设，提升整体服务能力，实现资源按需分配、应用弹性伸缩、数据分布存储。

五、项目建设内容和要求

1.6软件部分：

序 号	系统	子系统	规格、技术参数、功能要求	数量	交付期			交货地 点
1	芜湖市居民服务一卡通应用平台	综 合 信 息管理平台	一卡通人员信息库、综合信息统计、应用机构信息、网点设备信息、数据资源管理” 等建设内容	1		项目供货期	，	采购人指定地点
						为合同签订
						后 90 日历
						天内。其中
2		应用服务管理平台 （能力开放）平台	应用目录管理、身份认证管理、电子社保卡应用管理、能力开放注册和监控管理、网点和用卡设备管理、缴费支付和资金发放管理、多码融合应用管理、统一服务输出”等建设内容。通知公告、服务指南、接入申请、网点设备信息备案、应用统计分析、客户端管理”等建设内 容。	1		合同签订后
						60 日 内 完
						成系统平台
						核心模块建
						设和内外系
					统对接和系统 上 线 使用。
3		用卡信息管理及分析平台	用卡信息管理、用卡业务轨迹分析、终端设备监控、终端设备管理、应用场景服务 地图”等建设内容	1

 详情见招标文件