标的提供的时间

 ★服务期：合同签订生效之日起一年

标的提供的地点

 采购人指定地点

付款方式

 1期：支付比例100%,★付款方式： 1、采购人按月向中标人支付承包费，月承包费按年承包价÷12个月（含税）。 2、合同生效后从第二个月起每月20日前，采购人以银行划账形式向中标人支付上月的承包费。本合同的每月经费由政府拨款，如因政策的影响，拨款未能及时到位，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。 3、每月承包费须经采购人现场考核评分，根据评分结果是否须扣除罚款的情形和合同的约定确定实际应付款数额后支付，付款时中标人应出具与实际应付款数额相符的发票，否则造成不能按时付款的责任由中标人自行承担。 4、中标人领取中标通知书后十日内须递交履约保证金（如提交履约保函的，时间延至合同签订之前）,否则采购人可拒签采购合同。合同期满，如未发生扣款情况，采购人在一个月内将合同履约保证金如数无息退还给中标人。 5、按国家、省、市规定应由中标人缴纳的各种费用，已包含在合同价内，由中标人向有关部门交付。 6、付款前中标人应向采购人提出请款申请及所需的材料和等额合格发票。由于承包的经费由政府拨款，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续，即视为采购人已经按期支付。如因政策影响，拨款未能及时到位，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则视为中标人违约，采购人按规定扣罚。如果中标人怠于或者拒绝提供资料或者办理手续的，则因此产生的付款迟延的责任全部由中标人自行承担。

验收要求

 1期：验收工作由采购人（或采购人指定的单位）和中标人共同进行。

2期：在验收时，投标人应向采购人提供服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。

3期：由采购人对服务的质量和数量及其他进行检验。如发现质量和数量等任何一项与采购要求规定不符，采购人有权拒绝接受。

履约保证金

 收取比例：5%,说明：1、履约保证金可以采用下列任何一种形式: 1.1 无条件不可撤销的履约保函。履约保函应是合法经营的银行支行或以上级别机构出具的银行保函或者以专业担保机构、商业银行出具的担保函的形式缴交履约保证金。履约保函的内容，应符合招标文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后30天 内继续有效。 (1)履约保函应是合法经营的银行机构出具的银行保函。履约保函的内容，应符合招标文件、响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后30天内继续有效。 (2)政府采购信用担保 :是将信用担保作为政策工具引入政府采购领域，由专业担保机构为成交供应商向采购人、代理机构、金融机构提供的保证: ①投标担保。是指由担保机构为成交供应商交纳磋商保证金向采购人或者采购代理机构提供的保证担保。成交供应商在投标有效期内撤回响应文件或中标后不签订政府采购合同的，由担保机构按照担保函的约定履行支付投 标保证金的责任。 ②履约担保。是指由担保机构为成交供应商交纳履约保证金向采购人或采购代理机构提供的保证担保。成交供应商未按政府采购合同履行约定义务的，由担保机构按照保函约定履行支付履行保证金的责任。 ③融资担保。是指担保机构为成交供应商向银行融资提供的保证担保。 1.2保证金。可采用电汇、银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式(包括存现方式)提交。成交供应商必须保证资金以成交供应商的名称(以分公司或子公司汇款无效 )在约定的日期前到帐(以银行收到为准)。在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明:采购编号。保证金汇入指定履约保证金专用账户 (如下) 开户行:广发银行股份有限公司东莞分行企石支行 账号:9550880212591700290 中心户名:东莞市企石镇招投标服务所 2、成交供应商在收到中标通知书10日内，应及时将履约保证金进账单复印件或履约保函复印件(加盖公章)交给采购代理机构。 3、若成交供应商不能递交履约保证金，采购人将有充分的理由解除合同，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。 4、履约保证金待合同期满后一个月内无息退回。成交供应商在依法履行完毕采购合同后，成交供应商可向采购人提交退回履约保证金申请，采购人收到成交供应商的退回履约保证金申请后予以办理。 5、下列任何情况发生时，履约保证金将不予退还: 5.1成交供应商将本项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经招采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法不予退还其履约保证金。 5.2成交供应商在履行采购合同期间，违反有关法律 法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人的利益或致使被取消合同的，采购人可依法不予退还其履约保证金 。 5.3在中标后无正当理由放弃中标或成交供应商在规定期限内未能根据本须知规定签订合同的，采购人可不予退还其履约保证金。

其他

 其他，1、合同条款：供应商实质响应合同各条款。 2、报价内容：报价应包括：管理费、水电费、人员费用（含工资、奖金、福利、社保及教育培训、公积金、暂住费用、保险及处理一切伤亡事故等费用）、保安服、饮用水费、生产资料（工具、各种机械设备的耗损及维护费）、税费等一切费用。中标后，中标供应商不得以任何理由追加货物费用、辅材费及其他费用。支付给员工的基本工资（不含加班工资）应在当年东莞市最低工资标准作为计算员工最低工资标准的起点，以保障员工的合理报酬。最低工资标准发生变化的，应相应作出调整。 ★3、最高限价：3,297,888.00元

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

安全服务

采购镇属公园安保管理服务项目

项

1.00

3,331,200.00

3,331,200.00

租赁和商务服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、最高限价

注：供应商的分项报价及总价均不得超过最高限价，合计总价须由分项单价计算得出。

★二、项目配置要求及项目要求

注;①现有公园管理员17名和东清湖湿地公园安保人员15人共32名,供应商另需投入34名安保人员。

★②投标人须承诺：无条件接纳现有的管理员和安保人员，承诺现有管理员和安保人员工资水平福利待遇不变。（提供承诺函，格式自拟）

③以上人员主要职责是协助业主单位开展城市管理工作，维护园区治安，巡查环卫保洁、绿化养护、市政设施等情况，监控公园地质灾害、公园防火情况，发布紧急通知、疏散游客避险等，必要时立即向公安部门和其他相关部门报警。由于疫情、恶劣天气、自然灾害等原因需要配合相关部门做好防疫、防洪、防汛等工作。

1、保安服务内容：主要承担对园区各乱摆卖摊贩的驱赶和劝离、对违规“乱拉挂”行为 的制止和清理、对违规倾倒生活、建筑及工业垃圾行为的巡查和制止、对未经审批施工及施工过程中随意破坏市政设施行为的监管和制止、对焚烧垃圾的行为的巡查和制止、对乱堆放建筑材料行为的监管和制止、对园区内公共安全秩序的管理和维护，并协助执法人员对园区内违章搭建、乱张贴广告、乱填土、路面污染、噪音污染、野泳、钓鱼、网鱼等违法行为进行查处；日常工作中亦需服从采购人的安排，完成采购人交待的其它工作。

2、服务时间、地点：具体的排班由中标人安排，采购人可根据实际情况要求对其排班情况进行调整。考虑到城管执法的工作实际，每天工作时间不少于15小时，每月休息4天，且休息时间要安排在周一至周五，周六、日及法定节假日原则上不安排休假。若临时安排整治行动，中标人需保证在接到通知后二十分钟内安排人员到位。

3、服务装备：

①中标后提供不少于6台四座电瓶车，防暴五件套，台光手电等。驾驶巡查车辆协助采购人开展日常（夜间）巡查及执法工作，采购人有权随机调动使用上述车辆、且无需额外向中标人支付费用。车辆日常使用所发生的维保费和保险费等所有相关费用均包含在投标报价之内。

②为保安员配备统一的服装。

③中标人需承担岗亭的水电费用以及日常维修费用（如日常换灯泡、修门锁等费用）。

4、其他要求

①中标人与保安员签订劳动合同关系，负责保安员的招聘、日常培训及工作协助，加强对保安员的日常管理，并对保安员进行督促、检查、定期考核，设立奖惩制度。采购人有权统一调度、安排保安员的日常工作。

②中标人需指派专人负责此项工作，以便双方进行沟通交流，随时协调处理人员服务工作中出现的问题。

③员工一旦入职，中标人需为员工统一购买社保及人身意外商业保险。

④中标人在招聘保安员时要严格甄别筛选，挑选身体健康、纪律性强、培训合格、政审过关，没有违法犯罪记录，健康状况良好、无精神病史，应满足以下要求：年龄不超过50周岁，男性，身高170cm以上，高中以上学历，中共党员、退伍军人及具有管理经验优先。

⑤中标人要督促保安员严格遵守采购人的各项规章制度，服从采购人的领导和指挥。若保安员不遵守规章制度、不服从采购人调配管理、或达不到采购人用人需求，采购人有权要求更换人员或扣除相应的服务费。

⑥中标人应保证在发生被指派到采购人的保安员辞职时，立即补派符合要求的保安员，填充空缺的岗位，在补充的保安员到岗之前，应维持原有保安员在岗状态。

⑦保安员在工作时间需统一着装、衣冠整齐、举止文明、坚守岗位。

三、其他说明

中标人必须在合同生效后，一个月内设置独立办公室，配备专职办公室人员以及相应办公设备。

四、检查考核

（一）检查制度

1、由采购人单位工作人员不定时普检，发现不符合要求的，以拍照形式存档，作为扣分依据。

2、采购人本单位每月组织一次全面的大检查，检查人员由中标人代表、城管分局工作人员组成。

（二）考评办法

1、考核标准：按《安保管理考核评分暂行标准》执行。考核满分为100分；

2、考核分＝100－月度检查扣分；

3、本项考核的扣分仅限于月度检查和平时抽查，凡有采购人、中标人双方签字的评分皆生效（特殊情况下，有采购人签字并附现场照片的评分也有效，如中标人对扣分存在异议，在规定时间内又不能提出合理解析等），其它评分无效。

4、扣分累计不超过该项“应得分”，即至多以扣完为止。

5、采购人对中标人的安保管理实行月度考评 (包括月检和平时抽查两部分)，其中月检占月度考评总分的40%，抽查占其总分的60%，以综合月度考评分数。按百分制打分，80-100分为合格，80分（不含）以下的为不合格；检查分数在90分（不含）以下的，每分扣除5000元整；检查分数在80分（不含）以下的，每分扣除当月承包款2%。扣款公式如下：

第一档次：假设当月得分为X，当80≤X＜90，即应扣款项=（90-X）*5000（元）；

第二档次：假设当月得分为X，当X＜80，即应扣款项=（80-X）*当月承包款项的2%+50000。

五、双方责任

（一）采购人责任

1、及时传达上级有关安保管理的要求，指导督促中标人做好安保工作。中标人安保工作达不到要求的，责令其整改。

2、按考评标准，采购人每月对中标人进行考核评分，并按考核情况拨付承包款。

3、采购人应按合同规定的时间，及时足额支付给中标人承包费。如采购人无正当理由一年内有二个月未支付承包费，中标人有权暂时中止服务，直至采购人支付服务费，期间所产生的直接损失由采购人自行承担。超过二个月，采购人确实因多种原因无法支付时，双方可另行协商处理。

4、采购人配合中标人做好安保、监督，教育市民遵守有关安保管理的规定和配合搞好安保工作。

（二）中标人责任

1、中标人必须在协议规定的承包内容和范围，按规定作业方法、要求、质量标准如实开展安保工作，并做好记录、工作台账等工作，按质、按量完成工作任务。

2、无条件接受采购人对工作质量的监督、考核和工作指导。

3、中标人必须遵守采购人有关管理规定，并能按有关安全规定进行工作。承包者及其工人如有违纪违法、发生工伤意外事故，采购人均不负任何责任。

4、中标人负责其工人的工资、住宿、保险费、工具等一切费用支出，自负盈亏，与采购人无关。中标人需保证其工人购买工伤保险、意外保险并送采购人存档。

5、中标人支付给员工的基本工资（不含加班工资）应在当年东莞市最低工资标准作为计算员工最低工资标准的起点，以保障员工的合理报酬。最低工资标准发生变化的，应相应作出调整。

6、中标人必须按规定为员工购买社会保险，特别要购买安保人员人身意外伤害和死亡保险。

7、中标人根据所承担的安保内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住证手续，安排好属下人员的住宿和教育管理工作。

8、中标人必须落实安全生产和安全防火措施。中标人应按采购人要求，为上岗工人购买统一的工作服和反光袖套，佩戴统一的工作牌，自行解决公路作业安全问题。中标人在进行安保作业时，必须认真负责，并注意安全操作，如发生任何意外，中标人负责事故处理和一切费用。

9、中标人使用的设备要定期进行清洗，保持整洁完好，不能影响市容环境卫生。

10、在管理过程中，因中标人的机动车事故或其它原因造成绿化、道路和其它设置损毁的，中标人应及时向采购人反映，并做好有关赔偿或者修复工作。

11、中标人不得向工人收取任何名义的各种保证金。

12、合同期内，若遇上级单位检查评比，中标人必须无条件积极配合，抽调人员进行安保等相关工作。

13、由于不可抗力损害道路环卫、绿化情况的，中标人应在12小时内或采购人根据实际情况设定的时间内，指导环卫绿化工人完成现场清理工作。

14、合同期内，中标人发生人员罢工（安保期内，达10人离岗即视为罢工行为）或无故停止工作的，甲方有权予以经济处罚或单方面终止合同。出现第一次的，扣减2万元承包款；出现第二次的，扣减5万元承包款；出现第三次的，没收全部履约保证金。

15、应遵守采购人制定的各项规章制度，禁止从事违反《保安服务管理条例》的活动。

16、保安服务要求每天15小时保安值班及巡逻，每日值班安排两班运转，并确保各保安人员应有的轮休时间，公园早上7:30点开放，晚上10点清场10:30关门，保安人员应做好这两个时间段的工作内容台账。（中标人可以根据公园实际开放时间进行排班，但需确保每天15小时保安值班。）

17、应听从采购人提出的与本项目委托事项相关的合理化建议。

18、为维护良好形象，在上班期间必须穿着统一的工作服，保安工作人员要求身体健康，有上岗证、居住证，在派出所存有外来人员资料的备案，上列证件及资料需提供采购人备份。

19、协助公安机关对园内发生的案件、违法事件进行现场看护等。

20、非采购人允许，机动车辆不得进入公园。

21、对公园内的流动摊贩、宣传活动进行管理，负责维持公园及周边商铺的摆卖或其他商业行为不得超过公园的红线范围，非采购人允许不得举行。

22、维持游客和职工车辆停放秩序，制止一切扰乱公共秩序行为，制止一切攀爬园林建筑、景墙、雕塑、观赏假山、树木，嬉水、垂钓等不文明行为，负责公园内人工湖泊、东江岸边的安全维护，对戏水、钓鱼等行为进行规劝。

23、做好服务区域内的防火、防盗、防爆炸、防治安灾害事故等安全防范工作，对文娱器材、石桌、石凳、绿化喷淋等公园设施进行日常检查工作。

24、对于园区内发生的黄赌毒行为，应及时制止并协助公安部门取证，做好上报工作。

25、严格按照《宠物进入公园管理条例》执行，驱赶进入园内的流浪狗，规劝遛狗人员需系好狗绳带狗罩。

七、其他事项

1、严禁转包，不得分包。中标人未征得采购人同意，擅自将安保项目部分或全部转包或分包他人的，采购人有权单方面终止合同，并没收保证金。

2、在承包期间内，如有增加项目的，在同等条件下优先与中标人商议。承包期满后，经双方协商在同等条件下中标人可优先续约。

4、在承包期间内，中标人可在自己承包范围以外，承包其他业务，但不得影响另一方的正常工作。

5、由于不可抗力原因导致合同保安区域部分或全部暂停开放的，相应减少的承包款由双方协商确定。

6、未尽事项，按行业其他规定。

7、双方在履行合同时发生争议，应本着友好态度协商解决，若经协商仍不能解决的，可向当地人民法院提出申诉，解决争议。

8、本项目如因公园扩建、改建或举行大型文艺晚会或其他突发情况需临时增加保安的，或延长工作时间的，由中标人负责。需长期增加保安的，以补充协议形式纳入项目合同。其他情况下，不予以调整合同价款。

附件：

1、安保管理考核评分暂行标准

附件1 安保管理考核评分暂行标准

评委签字：

注：（一）检查制度

1、由采购人单位工作人员不定时普检，发现不符合要求的，以拍照形式存档，作为扣分依据。

2、采购人本单位每月组织一次全面的大检查，检查人员由中标人代表、城管分局工作人员组成。

（二）考评办法

1、考核标准：按《安保管理考核评分暂行标准》执行。考核满分为100分；

2、考核分＝100－月度检查扣分；

3、本项考核的扣分仅限于月度检查和平时抽查，凡有采购人、中标人双方签字的评分皆生效（特殊情况下，有采购人签字并附现场照片的评分也有效，如中标人对扣分存在异议，在规定时间内又不能提出合理解析等），其它评分无效。

4、扣分累计不超过该项“应得分”，即至多以扣完为止。

5、采购人对中标人的安保管理实行月度考评 (包括月检和平时抽查两部分)，其中月检占月度考评总分的40%，抽查占其总分的60%，以综合月度考评分数。按百分制打分，80-100分为合格，80分（不含）以下的为不合格；检查分数在90分（不含）以下的，每分扣除5000元整；检查分数在80分（不含）以下的，每分扣除当月承包款2%。扣款公式如下：

第一档次：假设当月得分为X，当80≤X＜90，即应扣款项=（90-X）*5000（元）；

第二档次：假设当月得分为X，当X＜80，即应扣款项=（80-X）*当月承包款项的2%+50000。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。