标的提供的时间

 自合同签订之日起1年

标的提供的地点

 采购人指定地点

付款方式

 1期：支付比例30%,合同签订生效之日起15日内，支付合同金额的30%；

2期：支付比例40%,项目开展6个月后，服务单位将阶段性工作成果汇总并向采购人提交总结报告，经采购人确认之日起15日内支付合同总金额的40%；

3期：支付比例30%,项目服务到期后，服务单位提交项目最终成果并经甲方验收通过后支付合同金额的30%。

验收要求

 1期：项目成果要求（验收要求） （1）技术设计书； （2）项目总结； （3）相关统计汇总报表； （4）各批次卫片审核明细表； （5）卫片图斑套合图； （6）外业抽查图斑台账表； （7）合法批文矢量数据库； （8）农村乱占耕地建房矢量数据库； （9）卫片执法培训记录； （10）广东省在线巡查系统信息更新填报记录。

履约保证金

 不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

其他要求

（1）本项目技术服务单位需安排专人协调跟进项目各工作事项，协助做好各批次卫片图斑内业分析、审核以及指导乡镇核查上报等工作。 （2）技术服务单位应派驻不少于5名技术人员配合甲方开展项目工作。项目生产人员需具有测绘、地理信息专业背景或具有相关自然资源执法监督项目经验，有一定的图形软件处理能力，能胜任图斑外业核查，以及熟悉卫片图斑定性及内业处理，平时配合甲方完成各批次各类型卫片图斑数据分析工作。合同期内项目生产人员应保证相对稳定，未经甲方同意不许频繁换人。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他信息技术服务

陆丰市自然资源执法监督综合技术支撑服务项目

项

1.00

2,367,900.00

2,367,900.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、本项目主要工作为协助开展年度内各批次各类型图斑内业分析（包括但不限于服务年度内各批次土地矿产卫片图斑、农占耕图斑、耕地图斑等其他专项图斑），及审核上报工作，通过梳理完善相关基础数据库，进一步提高执法监督效率，具体内容如下：

1、图斑内业分析与筛选

各批次图斑下发后，协助开展图斑首次筛选，按行政界线划分图斑数据；根据自然资源部最新的套合规则以及合法性判定规则，进行内业分析，套叠现状、土规、重点项目、合法手续等基础数据，制作套合图，通过内业审查筛选出需出外业核查的疑似问题图斑，并制作图斑档案，下发各乡镇开展外业核查。

2、协助开展2022年度各批次图斑上报

按土地卫片执法检查有关政策要求及标准，结合卫片系统上报规则，对卫片图斑定性上报进行解读，对每个图斑进行定性、信息填报、材料上传、内业分析，完成图斑上报，直至顺利通过省级审核。

3、图斑日常检查及成果报表统计

对卫片图斑进行日常检查上报（如退回图斑修改后再次上报），完成内业判读、图斑档案检查、图斑数据统计、比对分析等。协助统计图斑整改进度报表、分类处理明细表，结合卫片图斑数据和在线巡查信息，协助统计各乡镇图斑核查情况等；协助更新存量违法图斑整改进展，分类统计历史挂账违法图斑整改责任主体，为图斑整改落实责任人提供数据基础，定期收集图斑整改资料，及时归档，推进挂账图斑销号工作，并在省巡查系统中及时更新图斑信息。

4、图斑外业抽查

按照图斑总数10%比例开展外业抽查，着重针对占用耕地、基本农田等重要资源面积较大，且上报为其他类用地的存疑图斑开展外业抽查，按照2022年卫片工作通知要求，针对耕地面积超100亩的大图斑需逐一现场复核，确保图斑上报真实性。

  5、开展卫片执法培训

通过线上线下组织卫片执法集中培训，安排专人与各乡镇对接，及时解答图斑核查过程中存在问题，并给出处理建议，有效推进图斑核查上报工作。

  6、指导乡镇开展图斑核查

 根据工作实际，在图斑核查上报攻坚阶段，为图斑任务重的乡镇派驻技术人员现场指导，协助乡镇进行卫片图斑分析，对照卫片图斑定性上报规则，指导乡镇图斑核查上报，并协助做好卫片图斑工作档案、日常数据分析、统计报表及图斑举证工作，为图斑按时保质上报提供技术支撑。

  7、存量合法批文数据入库及系统录入

根据自然资源部最新的合法用地判定规则要求，同时取得合法用地手续和出让手续的地块才能上报合法用地的要求。协助完善卫片执法基础数据归档，梳理全市合法用地手续及出让手续情况，并建立合法用地、出让手续矢量数据库，为顺利推进卫片执法工作提供数据支撑。

  8、新增乱占耕地建房地块数据建库

为落实最严格的耕地保护制度，全力遏制新增乱占耕地建房行为，逐步消化存量乱占耕地建房问题，需梳理2020年7月3日以后新增的乱占耕地建房行为，完善矢量数据库，为后续分类分步处理乱占耕地建房行为提供数据基础。

  9、协助开展图斑“回头看”

为进一步加强图斑后续监管情况，确保图斑整改真实有效，整改效果有效保持，进而提高执法监督力度，形成强大的震慑作用。日常工作中常态化梳理违法面积较大且涉及耕地、基本农田的图斑，对上报违法已整改或未变化的重点图斑进行“回头看”，加强后期监管，进一步遏制新增违法行为。

  10、协助动态巡查系统管理及维护

安排专人协助跟进动态巡查系统，每周对各乡镇在线巡查系统上线时间、巡查上报事件办理进行统计和提醒，指导和协助各乡镇更新系统上事件查处、整改进度，并进行审核，有效推进历史事件办结，进一步提高事件处理率和办结率。

 二、参考依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

2、《土地调查条例》（2018年修订）

3、《土地调查条例实施办法》（2019年修正）

4、《自然资源部办公厅关于开展2022年卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2022〕3号）

5、《广东省自然资源厅关于印发<广东省2022 年卫片执法工作方案>的通知》（粤自然资发〔2022〕6号）

6、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1055-2019）

7、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）

8、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）

9、《1：5000 1：10000 地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T 13977—92）

10、《1：5000 1：10000 地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T 13990—92）

  三、技术路线

1、资料收集与分析

收集的资料包括：国家及省厅下发的最新影像图；各年度土地变更成果数据库、土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田、报批项目用地等资料。

2、图斑内业初步分析及筛选

采用最新的遥感监测影像作为底图，叠加下发的卫片执法图斑，充分利用土地变更成果数据库、土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田、报批项目用地等资料，分析出每个卫片执法图斑所占用耕地、基本农田、符合规划情况，筛选出需要进行外业核查的卫片执法图斑下发各乡镇开展核查。

3、图斑外业核查

接收需外业核查图斑数据后，通过手机端开展外业核查，现场区分违法用地与其他用地，进行切割上报，同时拍照，填报信息。针对项目类图斑，收集项目相关资料，如立项文件、用地文件等，做好档案归集工作。

4、图斑上报

各乡镇完成图斑外业核查后，协助对相关图斑进行切割和进一步分析，制作图斑套合图等基础档案，并在系统中填报卫片图斑基础信息，上传相关佐证材料，关联违法事件进行图斑上报。

5、内业审核工作

通过内业审核图斑相关信息、实地照片，发现和反馈存在的上报类型错误、填报内容不规范或错误、上传相片不符合要求等的问题，及时纠正漏报、瞒报、错报行为，确保高质量完成各批次土地卫片执法图斑核实工作。

6、图斑外业抽查

对于审核过程中存在疑问，佐证材料不充分以及占用耕地、基本农田面积较大、上报类型为其他用地等地块按比例开展外业抽查，做好现场检查记录，对占用耕地超100亩的地块100%现场检查。

7、核发批文、出让数据更新入库

局内发函各相关单位收集历史批文情况，通过整理纸质、电子版材料，提取相关矢量红线，制定矢量数据库字段，建立完善的用地手续矢量数据。

8、新增农村乱占耕地建房地块入库

整理2020年7月3日以来新增的农村乱占耕地建房地块，可从历年卫片图斑、动态巡查等数据中，分析提取新增乱占耕地建房地块，制定矢量数据库字段，建立新增乱占耕地建房矢量数据库。为分类处理农村乱占耕地问题，落实最严格的耕地保护制度提供数据支撑。

卫片执法技术支撑总体路线

  四、保障措施

1、经费保障

卫片执法工作，由财政部门根据国家有关通知要求，会同地方自然资源部门做好经费预算，本着积极开拓思路、多渠道筹措资金的原则，将卫片执法工作经费足额纳入本级财政预算，切实保障卫片执法工作顺利开展。

2、队伍保障

组织各层次人员参加业务培训，提高执行政策和规范开展业务的能力。招标选取业务能力强、信誉好的专业队伍承担项目，严格按照国家、行业规范和标准，明确各流程环节的技术要求及其操作程序、方法和检查办法。

建立并完善工作成果自查、检查和抽查相结合的质量控制体系，进一步强化工作成果质量审核与评价，确保数据成果的真实性和准确性。

3、安全保密

卫片执法工作过程中，严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，确保作业人员的人身财产安全，确保数据的安全。对在数据生产中所获得和使用的涉及国家秘密的资料和数据，必须严格执行有关规定，确保不发生失泄密事件。

五、采购服务清单

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。