招标文件
采购需求
(一) 项目研究背景文件
1、国家相关的规划规范
投标人应充分参照国家、省、市现行的相关规范为研究工作的指引。
1、项目名称
桐庐县公路网规划（2021-2035）及桐庐港区控制性详细规划
结合桐庐县的发展目标和上位公路网规划要求，系统梳理县内公路网现状情况，分析现存的不足，统筹城市道路与公路网融合发展，系统提出公路网规划布局方案，制定近期我县公路建设计划任务，提出公路网建设中拟采取的土地、财政、资金等方面的相关支持政策与保障措施。
梳理港区的岸线资源，对涉及本港区的码头布局、岸线利用、集疏运通道等设施开展详细规划，系统布局客货并举、服务社会经济和和产业发展的码头、锚地、保障设施。本规划内容作为岸线审批和项目审批的依据。
（1）研究对象：桐庐县全县。
（2）研究年限：研究年限：2021-2035年。
4、研究主要内容
公路网：
为进一步完善全县路网体系，满足城乡居民交通出行需求和区域货运需求，提高交通运行效率，支撑桐庐县经济社会的发展，编制《桐庐县公路网规划（2021-2035）》。结合桐庐县的发展目标和上位公路网规划要求，开展调查工作，系统梳理县内公路网现状情况，全面梳理其线位、技术等级、路面状况、服务功能等。根据调查结果，综合评价公路网现状，分析公路规模、联通度、密度、可达性，并对存在的问题进行分析。建立交通模型，预测未来公路网交通需求。根据交通需求，分析公路网与城市空间结构、产业布局、旅游景点等重要节点之间衔接、以及至2035年的公路网规模、各层次布局、技术标准。按上位规划落实国省道规划布局，优化县、乡道的路线走廊、主要控制点等，并与国省干线公路、城市道路、村内道路充分衔接，保障结构比例相协调。确定规划重点项目表占用国土空间资源情况，提出项目建设任务、时序及近期建设重点项目。对规划路网的经济效益、社会影响、环境影响、土地利用影响等评价分析。提出公路网建设中拟采取的土地、财政、资金等方面的相关支持政策与保障措施。
《桐庐县公路网规划（2021-2035）》必须满足，但不局限于涵盖以下主要研究内容：
4.1、桐庐县公路网发展现状分析及评价
分析桐庐县现状经济社会发展和综合交通发展的基本概况，重点分析桐庐县公路网发展情况和其在综合交通网络中的作用，分析现状公路网与城市道路网统筹融合程度，分析现状公路网对桐庐县产业以及经济社会发展的支撑作用，分析公路网发展的短板和存在的突出问题。
4.2、桐庐县公路发展形势和需求
结合《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》、《杭州市综合交通发展“十四五”规划》等相关规划，梳理发展新形势和新要求，分析公路网发展趋势。
4.3、桐庐县公路网布局规划方案
统筹公路网与城市道路网融合发展，制定公路网发展总体目标与指标体系，提出多层次路网体系和布局方案，提出全县近远期公路网布局方案、货运通道、枢纽集疏运体系布局等，制定“四好农村路”发展的重点任务与发展策略。
4.4、近期实施计划
根据公路网布局方案，统筹近远期制定近期公路网实施计划，提出相关保障措施。
桐庐港区控制性详细规划：
内容主要为桐庐港区港口控制性详细规划，对桐庐现状水运情况进行梳理分析，摸清现状基底，对全港区的航道资源进行梳理分析，确定航道及岸线资源的总量和分布。对区域产业进行分析，分析水运需求。
《桐庐港区控制性详细规划》在详细研究全区航道网岸线资源的基础上，细化落实《杭州港总体规划》规划内容，根据区国土空间分区规划和城市产业空间布局，编制港区控制性详细规划，主干航道上进一步细化落实《杭州港总体规划》规划内容，补充客运码头、锚地、保障设施内容；支线航道上进行全面规划；对现有码头、锚地等设施的存留、整治进行规划。对各个码头的布局、岸线利用、集疏运通道等设施详细规划，作为岸线审批和项目审批的依据。
《桐庐港区控制性详细规划》必须满足，但不局限于涵盖以下主要研究内容：
4.5、桐庐港区水运发展现状分析及评价
分析桐庐现状经济社会发展和综合交通发展的基本概况，重点分析桐庐航道、港口发展情况和其在综合交通网络中的作用，分析现状水运对桐庐产业以及经济社会发展的支撑作用，分析和评价桐庐水运发展的水平和存在的主要问题。
4.6、桐庐水运发展形势和需求
结合《浙江省内河航道及港口布局规划（2021-2035年）》、《杭州港总体规划（2021-2035年）》、《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》、《杭州市综合交通发展“十四五”规划》等相关规划，梳理杭州及桐庐水运发展新形势和新要求，分析桐庐水运发展趋势。做好需求分析和船型预测。
4.7、岸线利用规划
结合《浙江省内河航道及港口布局规划（2021-2035年）》中的航道布局，对航道进行分级。分析港区的总体岸线资源数量、分布、岸线条件。排除因水利、环保、城市功能等原因不可利用的岸线外的资源总量，分析港区岸线的开发程度和利用情况，剩余岸线资源数量及分布。
结合前述的航道网规划与《杭州港总规》已经划定的岸线情况，在统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发、有效保护、可持续利用等基本要求的基础上，对港口岸线按照用途进行分类规划，规划岸线以分段方式，明确对应岸线长度、起终点及利用情况，出具岸线规划表和图。明确岸线水陆域保护范围。
4.8、港区设施规划
根据港口总体规划的布局原则，结合本港区特色，确定本港区的布局原则。确定本港区的重要作业区、一般作业区、客运中心、重要客运码头、游艇基地的总体数量和基本布局要求。对核心港口设施进行水陆域规划。
4.9、港区配套设施规划
主要对港口支持系统进行规划，包含集疏运通道、水、电配套、通信等规划内容。
4.10、环境保护规划
对区域环境现状进行分析。对施工、营运过程中可能的影响进行分析，评价影响程度。提出相应的环保措施。
4.11、规划实施
阐明水运项目分阶段实施遵循的主要原则，主要步骤和建议。明确规划实施的保障情况和划调整修编的机制、组织单位等。给出分阶段实施时序表。
5、成果要求
提交《桐庐县公路网规划（2021-2035）》、《桐庐港区控制性详细规划》规划文件。内容主要包括规划文本和相关技术图件。规划成果要充分衔接上位规划，保证规划成果的科学性、合理性、可行性。
1、规划文本
《桐庐县公路网规划（2021-2035）》、《桐庐港区控制性详细规划》规划文本。
2、规划图件
区位分析图、现状公路网布局图、规划公路网布局图、近期建设计划图等。
3、规划附件
规划附件包括说明书和其它基础资料汇编。
4、成果数量
数量：中间稿、评审稿每次20套。最终成果15套，光盘2套。
5、格式要求
文字文件：Microsoft Word 2003以上版本版式；
图形文件：AUTOCAD R14 以上版本的DWG格式；PHOTOSHOP 7.0以上版本的PSD格式及JPG格式或ARCGIS 10.0版本以上的shape格式。
合同签订之日至2023年7月31日。
（1）2022年12月底，完成项目前期调研、资料收集，组织相关部门研讨，形成中间成果稿；
（2）2023年5月，提交送审稿，召开专家评审会，完成项目验收；
（3）2023年7月，根据专家部门意见修改完善，形成最终报告。
7、阶段成果审查和成果验收
7.1 受委托方需根据合同确定的时间要求，按时向采购人提交阶段成果。采购人将委托技术咨询委员会进行审查和提出不同阶段的咨询意见，并组织项目技术咨询委员会对提交的成果进行相应等级和范围的评审和反馈。
7.2 采购人按需要可举行咨询会，在确定的时间之内，将意见反馈给受委托方，以便进行下阶段工作的开展。
7.3 在提交最终报告后，采购人将举办项目的最终评审及鉴定会，以确认成果的质量并审核合同履行的情况。
8、采购人与受委托研究单位
8.1 采购人
采购人为桐庐县交通运输局，牵头负责：
(1)向受委托研究单位(简称受委托方)提供有关的基础资料。
(2)负责综合协调各部门配合受委任方工作；
(3)组织招集与本项目有关的各类座谈会；
(4)根据本技术要求的规定，组织专家对受委托方各个阶段的研究成果进行评审，并将评审结果用书面形式通知后者；
(5)在项目开展过程中，采购人及其人员有义务对受委托方提供的技术资料保密；
(6)项目进度全程跟踪及质量的把握。
8.2 项目受委托研究单位
项目委任研究单位为本次投标的中标单位暨合同受托方(以下简称受委托方)。
8.2.1 受委托方的人员要求
(1)项目组成员
拟派项目负责人不少于1人，具备高级及以上职称，需有10年以上从事交通规划项目经验。
项目组成员不少于6人，需有交通工程、交通运输工程、交通运输规划与管理、交通信息工程及控制等相近专业背景得4分，专业齐备，配置合理；主要技术人员中具有高级人员，每人得1分，具有工程师每人得0.5分，最高得3分；具有咨询工程师（投资）登记证书人员，每人得1分，最高得2分。
(2)团队工作时间
中标后到项目完成最终稿之间，日均在当地团队工作人员不少于5人。
(3)其它规定
采购人保留中途更换受委托方参与本项目的人员的权利。受委托方未经采购人同意，不得擅自更换本项目的工作人员。
8.2.2 受委托方的责任与义务
(1)依项目合同和相关规定，按时提交各阶段的服务成果(纸质报告、电子文档)，并对这些服务成果负最终和全部责任。
(2)根据采购人提供的对各阶段成果的书面修改意见，对服务成果作出相应的修改，直至这些服务成果获得采购人的批准。
(3)受委托方有义务按照采购人的要求，协助采购人就与本项目有关的各项事宜向政府有关部门进行汇报。
(4)受委托方有义务对采购人提供的所有资料保密，对本项目的进展及其内容保密。受委托方严格依国家保密法执行保密工作。
(5)采购人提供的、由受委托方在服务过程中使用的资料以及数字化和纸质地图，不得被用于本项目以外的任何项目，并在项目结束后由受委托方全部归还给采购人，不得保留任何相关副本。受委托方严格遵守并执行国家和国际知识产产权和版权法的有关规定。
9、报告版权问题
本报告最终版权归杭州市桐庐县交通运输局所有。
10、说明
项目完成以后，中标服务方根据采购单位需要，对研究成果进行讲解、说明等服务。
（二）验收标准、服务标准
1．本次采购的服务所涉及的标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准；若同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。
2．中国国家标准及其它被普遍认可的标准，由采购人认可的其他国家的其他权威标准；原有规范若已被废弃，则以相应的新规范为准。
3．供应商提供的服务必须满足招标文件中提出的相关要求。
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