采购需求

第一部分 项目背景

陶然亭街道为西城区辖街道。辖区东起太平街、虎坊路一线，西至菜市口大街中心线，南以护城河为界，北至骡马市大街。面积 2.14平方千米，辖 10 个社区，街道办事处综合行政执法队地点为陶然亭路 12 号。

根据市区对环境治理要求以及地区实际情况，2023 年陶然亭街道办事处拟聘用 40 名保安，由陶然亭街道综合行政执法队管理调度， 辅助陶然亭街道综合行政执法队开展辖区内环境秩序动态巡查、接诉即办、疏整促专项、疫情防控等执法队职责内的日常执法和检查，同时参与重大活动、重点区域环境秩序保障以及拆除违法建设等协助环境执法工作。

服务期限：一年

合同期满后，经采购人考察合格且采购预算落实，采购内容与采购价格不变的前提下，可续签下一年合同，最多可续签两次。

第二部分 辖区概况

我街道共有 51 条命名街巷（背街小巷 44 条、主要大街 7 条），辖 10 个社区，街道辖区示意图详见第四部分岗位设定，下表为街巷名称。

第三部分 工作职责

为持续优化辖区环境秩序，提升综合行政执法队的工作质效，缓解执法队人员紧缺的现状，执法队聘用保安队伍辅助执法人员完成日常工作和重点任务。为规范保安辅助开展辖区日常环境秩序管控，执法队明确其服务内容、服务标准，特制订工作职责如下：

一、保安服务内容总则

1.根据《北京市保安管理办法》、《北京市基层综合行政执法队规范化建设标准（试行）》并结合西城区陶然亭街道环境秩序管控要求，制定本工作职责。

2.执法队保安服务，指政府委托保安服务企业，依据陶然亭街道办事处要求和执法队职能，进行辖区内主要大街、重点点位和全区域巡查，辅助执法人员维护区域内环境秩序、市容市貌和重点专项等工作。如辅助拆除地锁、拆除违法建设、辅助处理12345市民热线、辅助参加执法秩序和街面环境秩序的维护等专项性的任务，或领导交办的其他工作。

3.保安服务人员应做好配合性的工作，具体如下：

（一）配合参加社区服务，发现问题、及时报告等方面的辅助工作；

（二）配合参加政策法规宣传等方面的辅助工作；

（三）配合参加信息收集，了解群众对基层综合行政执法工作的

需求，提出合理意见、建议等方面的辅助工作；

（四）配合参加对违法行为进行合理劝阻的辅助工作;

（五）配合参加维护执法现场秩序的辅助工作。

（六）配合完成其他执法队职能和领导交办的事项。

二、保安服务要求

1.保安服务单位提供稳定的保安人数，签订陶然亭街道综合行政执法队保安服务合同。

2.公示保安服务企业营业执照和服务标准，项目管理人员照片、投诉电话等，公示保安服务公司的规章制度等。

3.根据实际情况建立并完善规章制度，按照规章制度要求严格执行，同时对管理服务实施过程进行详实记录。

4.根据《陶然亭街道综合行政执法队保安服务合同》约定设置保安服务岗位，除夜间接12345举报热线岗、值班岗外，其他岗位服务时间为早7:00-晚22:00。保安服务人员应统一着装、佩戴标志，具有良好的职业道德，遵纪守法，服务主动热情。

5.根据管理服务具体情况制定各类处理突发事件的应急预案，并公示上墙。

6.每年组织1至2次各类应急预案演练并做好记录，记录包括文字描述及现场照片等影像资料。

7.保安服务公司定期组织保安员开展业务培训、安全法纪培训、理论学习培训、消防安全培训及体质训练，并做好记录，包括文字描述及现场照片等影像资料。

8.根据管理服务具体情况制定各类处理突发事件的应急预案，并公示上墙。

9.每年对服务标准进行评估完善，使保安管理服务更加规范化，提高辅助执法服务的满意率。

三、保安服务内容的标准

1.就脏乱点等重点管控区域内管控方面，保安应履职尽责，起到积极规范和上报的责任，机动巡逻管控岗要保障全辖区管理范围内，每日巡查覆盖率100%，确保工作取得实效。

2.就既有的违法建设、新生违法建设及开墙打洞等问题，保安人员在协助巡查过程中，要有效协助执法人员发现、劝阻、制止新增的、在施的违法建设、开墙打洞行为，并第一时间上报执法队处理。

3.就辖区范围内沿街秩序管控的方面，保安人员应及时对违法设置的广告、牌匾、标语、宣传品，相对人张贴、散发、喷涂、悬挂小广告或无照经营、店外经营、非法运营、露天烧烤（焚烧）的等违法行为进行上报；对沿街晾晒等行为，及时发现，及时劝阻，对拒不改正的上报执法队处理。

4.就建筑垃圾和生活垃圾分类的问题，保安在辅助巡查中发现居民或商户有装修进行记录或现象，及时告知居民、商户装修注意事项。提示居民在装修结束当天彻底清运装修垃圾，对拒不履行的上报执法队处理；在巡查过程中提示施工单位对渣土、土方、砂石、灰浆、砖头等建设物资进行严密苫盖、整齐堆放，拒不配合的上报执法队处理；对生活垃圾未分类、或随意倾倒等现象，及时告知执法队。

5.就公共空间随意堆放大件物品的方面，在巡查发现居民或商户占用公共空间放置大件物品，应及时劝阻收回；若无主堆放，及时上报执法队通报城市管理办公室进行清理。

6.就居民饲养家禽、不文明养宠物等方面，保安应辅助执法人员对居民饲养家禽的行为依据相关法规进行劝阻，拒不改正的上报执法队处理。

7.就公园、河湖范围内不文明游园、游河湖的问题，应及时劝阻，拒不改正的上报执法队处理。

8.就辖区内私装地锁、地桩等障碍物，保安应服从安排进行拆除、清运等。

9.在巡查过程中发现违法行为，如非法聚众、集会、游行、偷盗、抢劫等治安突发事件，第一时间报执法队通报平安建设办公室、地区派出所。

10.就疫情防控，辅助执法人员进行三类场所、七小门店的疫情防控检查，完成特殊时段内防疫消杀等工作。

11.除上述辅助执法职责和标准外，保安应辅助执法人员完成街道领导交办的其他工作。

第四部分 岗位设定

为保障陶然亭街道综合行政执法队保安（以下简称执法队保安）有序、高效的落实辅助执法的任务，综合行政执法队结合辖区实际，统筹安排，明确保安的岗位设定，便于保安履职更加顺畅、更加有效，特制订方案如下：

一、明确职责范围，建立保安服务管理体系

保安辅助执法的范围涵盖陶然亭街道全辖区，主要包含街道的大街小巷及10个社区，重点围绕综合行政执法队的职能及办事处交办的任务辅助执法，具体管理体系如下：

一是保安队长应熟悉陶然亭街道办事处地区，具备处理好涉及城管方面及各种突发事件的能力。搞好内部管理，随时了解各班次的运作情况，做到有问题及时处理、汇报。不断提高队员的业务素质。要有计划的组织队员学习业务，检查督促队员管好、用好装备和消防器材，使其保持良好工作状态。

二是街道办事处综合行政执法队成立考核评价小组，对实施服务质量进行评价。按照评价结果支付保安服务费。考评小组主要围绕保安人员出勤情况、日常辅助执法履职情况进行考核，一是对执法队保安人数进行日常考勤检查和记录，二是从人员管理、疫情防控、工作落实等方面进行考核，最终形成的季度考核结果作为结算乙方应付合同价款的依据。

三是执法队保安服务企业严格按照管理人员、服务人员进行岗位设置，其中管理人员为该企业项目负责团队人员。管理人员负责对接街道办事处，做好工作汇报，按照街道要求进行工作策划、方案设计、人员管理、人员安排，保障按时保质完成执法队保安服务任务。聘用管理人员1名，聘用保安服务人员39名，共计40名。

二、设置重点管理区域，提高岗位针对性

结合辖区实际情况，设置重点管理区域旨在集中力量、组织针对性巡查，有效提升环境秩序。2023年，执法队保安服务工作共设置重点管控区域12处，其中岗位2在执法队门卫室主要从事室内办公；岗位3为夜间巡查岗位，主责辖区夜间日常检查，陪同执法人员处理12345工单；岗位1、4-15号，主要进行主要大街和街巷胡同市容、燃气、垃圾分类等城管职能内的辅助执法和领导交办的其他工作，每个管理区域工作时间保证至少2名工作人员在岗。

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