采购需求

1.项目背景

2021年8月，北京市政府办公厅印发《北京市重大投资项目储备管理办法》，要求各区政府、各市级部门定期规划谋划重大投资项目并梳理形成储备项目清单。2021年10月，北京市政府办公厅印发《北京市优化市政府投资项目决策审批改革方案》，提出要加强项目前期论证，提升市政府投资项目决策的科学性和权威性。按照本市优化政府投资项目决策审批改革及重大投资项目储备工作要求，对标“十四五”规划、交通及物流等各专项规划，紧紧围绕首都物流高水平保障，在物流基地及配套交通基础设施方面更加突出绿色、高效、科技的高质量供给，规划谋划具有建设必要性、工程可行性、投资经济性的重大投资项目，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的项目储备和滚动接续机制，对交通委项目储备和发改委项目立项提供有效技术支撑，促进本市交通行业平稳健康发展。

当前，北京市正致力于建设成具有全球影响力和竞争力的国际消费中心城市，成为国内大循环的核心节点、国内国际双循环的关键枢纽，各项商贸物流设施正加快落地。

2020年发布的《北京物流专项规划》在全市布局了顺义空港、通州马驹桥、大兴京南、

平谷马坊、昌平南口、房山窦店6个大型物流基地，是城市物流基础设施网络的最高层节点，是干线运输与城市内物流的交换点。2021年发布的《北京市“十四五”时期商业服务业发展规划》提出在丰台新发地、朝阳黑庄户、昌平水屯和顺义石门建设4个一级农产品批发市场，形成覆盖北京各主要物流方向、功能完善、分布合理的商贸物流节点网络。从北京市物流基地和农产品批发市场配套重大交通基础设施投资项目谋划现状看，存在物流基地配套交通设施项目储备不足、多种交通模式融合不够、规划谋划与建设实施存在脱节等问题，需加强项目前期论证，从全市层面对物流基地配套交通设施及建设时序统筹安排。因此开展北京市物流基地和农产品批发市场配套重大交通基础设施投资项目谋划十分必要。

2.项目研究内容

（1）发展现状摸底和综合评价

基于北京市总规、分区规划、《北京市物流专项规划》、《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》等上位规划，摸清6+4物流基地各项交通规划指标情况。通过交通调查、现场踏勘、交通大数据分析等多种技术手段，明确交通发展现状与规划指标间的差距，系统梳理本市物流基地供给保障能力和保障体系，物流基地配套交通基础设施的总体布局、供给总量、供给特征以及不同功能和等级物流基地之间交通需求与供给的匹配情况，对物流基地配套交通发展基础做出综合性评价。

（2）发展目标分析

结合全市“大型综合物流园区（物流基地）+物流中心+配送中心”+“末端网点”的“3+1”城市物流网络体系发展规划，结合北京市轨道、公路、道路等建设规划，提出物流基地总体交通发展及保障目标。

（3）需求分析研究

基于全市物流基地分布特征，结合交调数据、卡口数据、IC卡刷卡数据等多源大数据，结合物流基地用地规划、交通规划等研判区域产业、人口等变化趋势，借助交通模型，对区域交通需求开展预测及分析，摸清各基地物流保障能力以及物流基地自身交通特征和需求特点。系统研究基于全市各物流基地以及物流基地与相关物流中心、配送中心的配套交通布局和交通需求问题。

（4）项目谋划论证

从建设必要性、紧迫性、合规性、合理性等角度，从综合交通系统发展的角度，切实提出项目初步谋划论证方案，包括但不限于项目选址、建设条件、建设内容及规模、建设标准、初步建设方案、投资估算、经济社会效益分析等。

（5）实施效果分析

通过仿真，对谋划建设的重大交通基础设施项目预期产生的效果进行定性和定量综合评估，包括实施前后全市物流基地配套交通基础设施的总体供给能力提升和供给结构性变化，在节能减排低碳环保领域以及安全、高效、绿色、智慧的物流交通保障体系打造方面做出的贡献。

（6）形成项目库

从综合交通系统的角度提出6+4物流基地配套重大交通基础设施建设的必要性和可行性研究结论，形成交通基础设施建设项目库，并统筹安排各项交通基础设施建设计划和时序。

交通基础设施建设项目库的项目应为较为复杂、规模较大的重大政府投资和社会投资项目，项目总投资应不低于100亿元，单个基础设施项目总投资应达2亿元以上，且不得为市委、市政府已明确具体建设方案及散小打包项目。

3.项目时间进度要求

2023年4月30日前完成现状分析与需求预测；

2023年6月30日前完成项目谋划；

2023年9月30日前完成全部研究工作。

4.项目成果提交形式

《北京市物流基地和农产品批发市场配套重大交通基础设施投资项目谋划总报告》

《北京市物流基地和农产品批发市场配套交通基础设施现状与需求分析报告》

《北京市物流基地和农产品批发市场配套重大交通基础设施建设可行性研究报告》

《北京市物流基地和农产品批发市场配套重大交通基础设施建设项目库》

5.项目研究基础条件

（1）投标人需拥有物流规划与重大交通基础设施谋划相关工作经验，掌握北京市物流特征、物流基地供给保障能力与保障体系、物流基地配套交通基础设施供需情况等；

（2）拥有扎实的调查工作基础，掌握北京市交通调查数据，能为项目研究提供基础数据支撑；

（3）拥有北京市城市交通相关多层次模型系统，利用交通模型及仿真，能够对区域交通需求开展预测及分析，并对谋划建设的重大交通基础设施项目预期效果进行定性和定量综合评估。

6.项目研究技术方法

（1）项目能够依托交通调查、现场勘查、交通大数据分析等多种技术手段，全面掌握北京市物流基地和农产品批发市场配套交通基础设施供给与运行现状；

（2）能够结合交调、卡口、IC卡刷卡等多源大数据，摸清各物流基地自身交通特征及需求特点；

（3）能够基于北京市各类规划，摸清北京市物流基地和农产品批发市场各项交通规划指标情况，系统梳理配套交通基础设施的布局及供需特征，提出物流基地交通发展及保障目标；

（4）能够基于物流基地用地规划、交通规划等，判研区域人口、产业等变化趋势，依托交通模型对交通需求开展预测分析；

（5）能够从全市层面、从综合交通系统发展的角度，系统研究各物流基地以及物流基地与相关物流中心、配送中心的配套交通布局和交通需求，并提出切实的配套重大交通基础设施项目谋划；

（6）能够依托交通仿真，从总体供给能力提升、供给结构性变化、节能减排等方面对谋划建设项目预期产生的效果进行定性和定量的综合评估。

7.项目研究成果质量

研究预期成果明确，内容丰富，实用性强，能够支撑实际工作。研究预期成果与形成北京市物流基地和农产品批发市场配套重大交通基础设施投资项目储备清单的目标紧密结合。

8.团队配置

投标人拟派项目团队中项目负责人具有交通运输规划与管理类似专业高级职称，项目成员中需有高级职称。