采购需求

第一节采购清单一览表

序号	包名/包名称	数量	简要技术要求	采购预算	最高限价
1	邵阳市水资源保护与利用、城镇水利基础设施布局、防洪工程设施布局、内涝防治设施布局等国土空间专项规划	1项	详见招标文件	190万元	190万元

注：1、“包”为最小合同单位。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。

第二节项目概况

一、项目实施背景

2019年5月《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式印发，标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。邵阳市水利系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，深入落实新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调和“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的治理要求、以推动水利高质量发展为目标，以建设邵阳幸福河湖为主题，以全面提升水安全保障能力为主线，以改革创新为根本动力，坚持水安全风险防控底线、水资源承载力刚性约束上限、水生态保护控制红线，统筹“水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济”，加快构建邵阳水网，深化水利改革创新，完善水利体制机制，不断满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、绿色水经济的迫切需求，持续推进邵阳市水利治理体系和治理能力现代化，为邵阳市全力打沪昆发展走廊增长极提供有力的水利支撑和保障。水利专项规划将全面纳入到国土空间规划体系，统筹水资源和水利设施布局、国土利用和生态保护，科学布局水利空间和水利用地，促进形成合理的水利保护和利用利用空间格局。

二、项目基本情况

国土空间专项规划是邵阳市“三级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，承担总体规划中特定区域、特定领域的横向拓展支撑功能，是将行业领域的发展诉求落实落地保障性法定性表达，是总体规划传导落实的重要手段。为了解决邵阳市水利发展不平衡不充分不协调问题，全面服务邵阳高质量发展，构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系，根据邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市国土空间专项规划编制实施方案》的通知（邵市政办函[2022]15号），我局拟开展水资源保护与利用国土空间专项规划、城镇水利基础设施布局国土空间专项规划、防洪工程设施国土空间专项规划、内涝防治设施布局国土空间专项规等四个国土空间水利类专项规划。

三、相关文件和技术标准

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国河道管理条例》

《城镇排水与污水处理条例》

《城市供水条例》

《入河排污口监督管理办法》

《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

《水功能区监督管理办法》

《河道整治设计规范》

《水库工程管理设计规范》

《堤防工程管理设计规范》

《江河流域规划编制规范》

《水利工程水利计算规范》

《水资源供需预测分析技术规范》

《饮用水水源保护区划分技术规范》

《水利部办公厅关于印发水利基础设施空间布局规划编制工作方案和技术大纲的通知》

《省级空间规划水利相关工作技术指导意见(试行)》

《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》

《关于加强河湖管理工作的指导意见》

四、项目详细内容和需求

（一）水资源保护与利用国土空间专项规划

1.规划范围：邵阳市全域，总面积2.08万平方公里，涉及3区2市7县。

2.规划内容

开展邵阳市水质、入河排污口、面源与点源、水资源及其开发利用、水生态状况现状调查分析评价，识别利用保护过程中存在的问题，提出科学可行的应对措施，明确规划布局、建设任务、重点工程和实施计划。包括但不仅限于以下内容：

（1）调研与资料收集。对相关职能部门进行调研座谈和资料收集，总结邵阳市水资源利用保护成效，识别问题，研判风险。

（2）总体思路设计。结合邵阳市实际情况，提出切实可行的发展理念，明确水资源利用保护总体目标与发展方向，划定水功能区，明确水质控制指标等。

（3）水资源保护方案。提出水污染控制措施、河流综合整治方案、水资源保护方案、饮用水水源地保护方案、生态基流保障措施、水土流失治理、水环境生态修复方案、突发性水污染事件应急预案、水资源保护监控与信息系统建设方案。

（4）实施保障。从组织管理、资金落实等方面提出相应保障措施。

（二）城镇水利基础设施国土空间专项规划

1.规划范围：邵阳市全域，总面积2.08万平方公里，涉及3区2市7县。

2.规划内容：结合正在开展的第三次水资源调查评价和水资源承载能力监测预警评价等工作，在摸清水资源、水生态、水环境、水灾害本底状况基础上，对水资源承载能力、涉水生态空间本底状况、水利基础设施保障情况、水生态系统保护修复状况、河湖管理等情况开展评价，分析存在的要问题及原因。包括但不仅限于以下内容：

（1）资料收集与评估评价。对相关职能部门进行调研座谈和资料收集，开展水资源承载能力现状评价、涉水生态空间保护与利用情况评价、防洪基础设施保障情况分析评价、水资源配置基础设施状况分析评价。

（2）总体规划思路。结合邵阳市实际情况，提出切实可行的发展理念。明确涉水生态空间以及水利基础设施发展的总体目标与发展方向

（3）空间布局与建设。在与邵阳市“三区三线”、国土空间总体规划、“两区”划分及其他专项规划衔接的基础上划定涉水生态空间，明确已建、在建水利基础设施空间布局和落实建设用地，预留规划水利基础设施空间用地。统筹部署重点工程，明确建设计划。

（4）实施保障。从组织管理、资金落实等方面提出相应保障措施。

（三）防洪工程设施国土空间专项规划

1.规划范围：市辖三区，包括大祥区、双清区和北塔区。

2.规划内容：包括调查研究、城市防洪标准确定、城市用地安全布局、城市防洪体系规划、城市防洪工程措施与非工程措施规划六个方面的内容。

（1）调查研究应主要收集、分析流域与防洪保护区的自然地理、工程地质条件和水文、气象、洪水资料，了解历史洪水灾害的成因与损失，了解城市社会、经济现状与未来发展状况及城市现有防洪设施与防洪标准，广泛收集各方面对城市防洪的要求。

（2）城市防洪标准的确定，应根据城市洪灾和涝灾情况及其政治、经济上的影响，结合防洪工程建设条件，依据城市规模及重要性划分等级，按现行国家标准《防洪标准》GB50201和《城市排水工程规划规范》GB50318的有关规定选取。

（3）城市用地安全布局应以满足城市防洪要求、保护城市安全为前提，根据可能遭受洪涝灾害损害的程度和概率提出用地利设施布局的合理区划与有利区位，并对现状不合理的用地布局或设施布点提出调整或安全保障对策。

（4）城市防洪体系规划应包括堤防、河道整治工程、蓄滞洪区、防洪（潮）闸、排洪渠等防洪工程措施的功能组织及空间安排，以及对非工程措施的总体要求等内容。

（5）城市防洪工程措施规划应包括确定堤防、河道整治工程、蓄滞洪区、排洪渠等重要工程设施的空间位置、规模特征及主要功能参数。

（6）城市防洪非工程措施规划主要内容应为提出保护城市防洪工程设施用地空间及安全运行的相关要求，提出蓄滞洪区管理要求和防洪预警及应急策略等。

（四）内涝防治设施国土空间专项规划

1.规划范围：市辖区城镇规划开发边界内。

2.规划内容：包括但不限于城市排水防涝现状及问题分析、城市排水防涝能力与内涝风险评估、内涝防治规划重现期确定、城市雨水径流控制与资源化利用、城市排水（雨水）管网系统规划、城市防涝系统规划六个方面的内容。

（1）城市排水防涝现状及问题分析。包括城市排水防涝现状分析、问题及成因分析等内容。

（2）城市排水防涝能力与内涝风险评估。包括降雨规律分析与下垫面解析和城市现状排水系统能力评估、内涝风险评估与区划等。

（3）内涝防治规划重现期。根据城市规模、城市发展水平，选择适当的内涝防治规划重现期标准。

（4）城市雨水径流控制与资源化利用。包括径流量控制、径流污染控制、雨水资源化利用等内容。

（5）城市排水（雨水）管网系统规划。包括排水体制、排水分区、排水管渠、排水泵站及其他附属设施等内容。

（6）城市防涝系统规划。包括平面与竖向控制、城市内河水系综合治理、城市防涝设施布局、与城市防洪设施的衔接等内容。其中：城市防涝设施布局包括城市涝水行泄通道、城市雨水调蓄设施等内容。

五、进度要求：服务期共300日历日。

六、付款方式：

(1)签订合同之后10个工作日内，采购方支付合同总金额的50%;

(2)完成项目初步成果编制之后10个工作日内，采购方支付合同总金额的40%;

(3)完成项目正式成果编制评审和报批之后10个工作日内，采购方支付合同总金额的10%。

以上费用包括供货商完成本项目合同规定的一切费用(含税费、专家验收费等)，供货商不得以任何理由向采购方要求追加任何费用。