项目概况及要求

一、说明

1、本部分内容是根据招标项目的实际情况制定的；

2、投标人必须仔细阅读本招标文件的全部条文，对于招标文件中存在的任何含糊、遗漏、相互矛盾之处，或是对于采购范围的界定和采购内容的要求不清楚，认为存在歧视的，投标人应按招标文件规定向采购人寻求书面澄清；未提出澄清要求的，则认同为完全理解招标文件要求并认可。

二、招标范围

项目名称：公共管理办 2023 门前三包外包服务项目项目编号：QYC-WH-2023006

采购预算：70 万元服务期：1 年

报价要求：本项目按投标总报价进行报价，报价须包含履行合同相关人员及服务所需的所有费用（含管理费等一切与本项目相关的费用）。

项目概况：武汉市洪山区青菱街 2023 年辖区道路门前三包服务外包项目，项目地点位于青菱街所辖主次干道、背街小巷。

服务地点；采购人指定地点付款方式:转账支付

三、服务内容

（一）各临街门店经营户“门前三包”内容：

不占道经营、不占道堆放物品、不占道停放车辆； 不向店外人行道和街道泼洒脏水和倾倒垃圾；

按规定设置店内垃圾容器，按规定投放垃圾； 不在店面墙体随意张贴广告和乱贴乱画；

不擅自超标准设置门面招牌和广告牌，不在店外设置太阳伞和雨（阳）篷； 不在店外行道树上乱牵乱挂。

（二）“门前三包”责任范围：

沿街两侧的“门前三包”范围：宽度为从各自门前墙基至人行道路沿石（无人行道路沿石的至门前 3 米），长度为至毗邻单位（无毗邻单位的外延 3 米）。

市场的“门前三包”，范围为：自市场口左右各 15 米至人行道路沿石。

机关单位、住宅小区“门前三包”范围为：机关单位、小区周边围墙至人行道路沿石（或者小区围墙外 3 米以内）。

施工现场和拆迁现场的“门前三包”范围为：整个拆迁、施工现场围栏至人行道路沿石。

（三）服务要求：

成立“门前三包”领导小组，归档备查。上报督导员包保路段，归档备查。

负责制定“门前三包”宣传工作计划、发放宣传资料、设置宣传栏。

负责签订“门前三包”责任书，整理归档备查。（要求临街门店统一、悬挂醒目位置） 负责“门前三包”路籍档案的登记、整理并及时更新，归档备查。

督导、指导企事业单位，机关、团体，建立“门前三包”管理员制度，履行管理责任。并归档备查。

加强督导员队伍建设，统一着装，佩戴全市统一标识，落实巡查，督导责任， 管控好责任路段的废弃物、乱堆乱放、“三乱”、非机动车乱停乱放，破损不洁垃圾容器。

落实“门前三包”星级评定并相符。

负责辖区内的督办件、信访件、投诉件、新闻媒体曝光事件以及市、区上级部门检查问题等整改、回复。

配合街道管控“十乱”工作。 认真完成街道下达的保障任务。

安排专人负责接收、完成市、区上级部门的表格、资料填报工作。

四、其他要求

（一）工作时间

门前三包督导员每天的工作时间为早上 7：30 时至下午 19：30 时，午饭时间每条路段至少留一名值班人员，每周每人休息一天。

（二）人员及设备配备

1、按采购人工作需要配备满足项目需求的服务人员，投标人须与服务人员确定合法的劳动关系，并按国家现行相关标准办理社保（五险），且人员工资和社保均不得低于国家现行标准。

2、须配备包含洒水车、垃圾收集车、巡检车等车辆，需提供车辆的行驶证及车辆保险证明等。

（三）工作职责

1、完成市城管委制订的《2017 年城市综合管理道路考核标准》中 10 项计入“门前三包”的工作任务。包括：全街主次干道及背街小巷临街门店《“门前三包”责任书》的签订、更换和宣传，确保签订率 98％；督促和检查主次干道及背街小巷门店落实“门前三包”责任制，保持各自门前责任区干净、有序、美化；对主次干道及背街小巷临街门前的出店经营、乱堆乱放、乱牵乱挂、非机动车（含共享单车）乱停放等违反“门前三包”管理规定的行为进行劝阻和制止， 对不服从管理的，及时上报执法人员，并协助执法队员取证，依法对其处罚。

2、负责全街管辖区域内的主次干道、背街小巷立面、地面“三乱”的清除、覆盖和保洁工作。

（四）工作范围和人员分布

“门前三包”督导员由街公共管理办公室和街城管中队双重管理，督导员的工作地点为我街管辖范围内的主次干道及背街小巷，分为五个小组和一个突击队。每个小组设组长一名，每天在各自辖区巡查，发现问题及时调度人员处理。

（五）行为规范

1、按时上岗、着装整齐、仪表端正；

2、上岗时必须佩带统一标识和证件，不得将标识和证件借给他人；

3、工作期间不准吸烟、吃东西、看报纸；

4、工作期间不准扎堆闲谈、嬉笑打闹、会客、办私事；

5、文明管理，严禁说脏话、发脾气，管理过程中要先出示证件、亮明身份，再按规范程序进行处理；

6、不准擅自脱岗、缺岗、串岗；

7、严禁利用管理权力向责任单位、责任人索要礼品或借钱借物，严禁越权管理；

8、严禁酒后上岗。

（六）考勤制度

“门前三包”督导员的具体工作由街公共管理办公室安排和调度。因病、因事需请假者，必须向街公共管理办公室请假，病假须持市级（含市级）以上的医院证明，每月累计不得超过 7 天，病假期间发 60%的工资；事假每月累计不得超过 7 天，事假期间不享受工资；如有直系亲属婚丧嫁娶的，可休 3 天带薪事假；不请假擅自脱岗者视为旷工，每人每月旷工不得超过 3 天。旷工一天扣三天的工资；若病假、事假、旷工超过规定的时间，视为自动离岗，将不再聘用。

（七）考核方法

考评周期为上月 26 日至本月 25 日，每月 25 日“三包办”将依据市城管委“第三方”检查的结果，对照其中 10 个计入“门前三包”的工作完成情况实施绩效考核。具体考核办法为：

1、各路段临街门点的《“门前三包”责任书》签订率和上墙率达到 98%，每少一处， 相关督导员扣发工资 20 元。

2、洗车修车、出店经营、非机动车、人行坡道、宣传条幅、违规招牌、招牌污损、外墙整洁、橱窗洁净、乱牵乱挂等 10 项被“第三方”检查计入“门前三包”的考评项目，每扣一处，相关督

导员扣发工资 2 元。在当天检查之前上报到街公共管理办公室的不予处罚（照片为证）。

3、督导员要及时清除、覆盖各自路段立面、地面的“三乱”并保洁，如因未及时清理而被市城管委“第三方”拍照扣分的，每条道路每月被拍照如果在 40 处（含 40 处）以内，每处相关督

导员扣发工资 10 元，超过 40 处的，超过部分每处扣 20 元。

4、每月扣发工资 200 元封顶，如有督导员每月被扣发工资超过 300 元的，街公共管理办公室将予以辞退。

5、街道办事处每年将根据市城管委“大城管”工作的总体排名情况对各单位实施奖励。如有奖励，街公共管理办公室将奖励全年扣分较少的路段和个人。

五、其他要求

1、招标文件中未尽事项可在签订合同时协商补充完整。