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淮北市危化和工贸企业安全技术服务项目
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2023-02-14发布 64页 文档编号:202302140000394602 需下载券:10
淮北市危化和工贸企业安全技术服务项目

采购需求

前注:

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考,如无明确限制,投标供应商可以进行优化,提供满足采购人实际需要的更优(或者性能实质上不低于的)服务方案,且此方案须经评标委员会评审认可;

2、标★技术参数不允许负偏离,如出现负偏离视为技术参数不响应,作无效标处理;未标

★技术参数允许偏离,但供应商应在投标文件中提出偏离说明,供评标委员会评审;

3、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担;投标供应商应自行勘察项目现场,如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工,投标供应商自行承担一切后果;

4、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求,请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系淮北市政府采购中心,或接受答疑截止时间前联系采购人,否则视同理解和接受,开标后淮北市政府采购中心不再受理对招标文件条款提出的质疑。

一、项目概况

淮北市辖区内共有危险化学品生产、储存、经营、使用企业共计195家,其中生产企

业24家(4家试生产),在建生产企业7家,使用企业1家(试生产),经营(带储存)

企业1家,其他经营企业162家。2023年生产、使用企业达到32家(含预计试生产企业),

2024年生产、使用企业35家(含预计试生产企业)。

淮北市辖区内共有各类工贸企业734家,其中涉及金属冶炼的钢铁和铝加工企业15家,

涉氨制冷企业1家,粉尘涉爆企业25家,有限空间企业98家,工贸使用危化品企业67家。

拟委托中介技术服务机构开展2023至2025年危化和工贸企业安全技术第三方服务。二、报价要求投标报价不得超过最高限价(预算价)。投标供应商的报价应包含为完

成本项目招标范围内所发生的一切费用。三、服务要求

(一)安全生产辅助检查

1.根据招标方要求检查,深入企业现场,全面收集相关资料,对企业安全生产基础资料、教育培训、安全设施、安全管理、应急管理、应急预案及演练、企业主体责任落实等情况进行全面检查,对发现的安全隐患分别提出安全对策措施和整改建议,出具检查、整改复查、诊断、评估等报告。

2.现场检查人员应具有与所检查企业行业相关的丰富执业经验,身体健康、年龄适中,具体的检查人员资质、检查内容由双方协商进行调整,应根据招标方要求,由中标方聘请省内、省外相关行业专家。

3.按照现行的国家法律、法规、规章及行业标准、规范、规程等要求,客观、公正、如实地反映被排查企业的安全生产隐患。

4.检查频次:每年根据市应急局年度工作计划,适时开展工作,检查危化生产、使用、经营(带储存)企业95次,检查危化和烟花爆竹经营企业55次,工贸企业40次。。

5.企业安全生产隐患检查拟定于合同期内根据采购方要求实施,隐患整改期限到期后及时开展复查工作。

(二)危化和工贸企业安全标准化评审定级

按照《安徽省企业安全生产标准化建设定级实施办法》,承担危化和工贸企业标准化评审单位的职责,主要内容为:评审单位应根据企业规模、工艺特点、专业等要求,配备不少于3人的评审工作组,评审工作组现场评审后,应将现场评审情况、问题清单和整改要求等形成现场评审报告,初步确定企业是否达到拟申请的等级,并书面告知企业。评审单位应指导企业做好整改工作,采取书面检查或者现场复核的方式,确认整改是否合格,书面告知企业,并由负责现场评审的单位将审核(盖章)后的现场评审报告及整改情况一并书面报送组织单位。危化企业每年12次,工贸企业每年13次,根据企业申报标准化评审定级情况进行适当调整评审次数。

(三)危化和工贸企业安全培训

中标方应根据采购方要求开展培训工作,每年对危化安全培训2次,工贸安全培训3次,每次邀请专家不少于两名(专家必须经过采购方认可)。

(四)其他要求

中标方提供技术服务时的工作车辆,仅限于本项目的技术服务使用。四、考核

在合同履行期限内,采购方有权对中标方进行考核,必要时可请其他机构进行考核。如中标方出现以下问题,采购方有权扣除相应费用直至解除合同。

(一)安全生产检查方面。对长期存在或明显的安全隐患或重大安全隐患没发现的,或与省、市应急管理部门检查差距较大的;

(二)危化和工贸企业安全标准化评审定级方面。对安全标准化评审定级通过的企业存在重大安全隐患的;

(三)安全生产培训方面。人员资质、数量、课程内容等无法满足采购方需求的;

(四)安全生产检查的时效性。无法满足采购方需求,推迟超过招标方要求的;

(五)其他与招标文件或采购方不相符的情况。五、项目同比增加预算的说明

(一)危化企业数量同比增长220%,安全风险急剧增加。2020年,我市共有危险化学品生产企业9家,使用企业1家。近三年,我市抢抓江浙沪化工产业转移机遇,大力发展化工产业,2023年,我市危化生产、使用企业将达到32家(含预计试生产企业),2024年生产、使用企业将达到35家(含预计试生产企业),危化企业数量逐年递增。

同时,危险化学品企业重大危险源从2020年的33处增加到2023年的50处,重点监

管危险化工工艺从2020年的4种增加到2023年的9种,重点监管危险化学品从2020年的

11种增加到2023年的35种,危化企业安全风险大幅度增加。

(二)国家对危化企业的安全工作要求不断提高。三年来先后出台了“两个导则”、“三年行动实施方案”、“全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见”、“一防三提升”、“危险化学品安全风险集中治理实施方案”、“危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治实施方案”、“《落实大型油气储存基地安全风险管控措施实施方案》等7个实施方案”等一系列文件,逐步提高对危化企业的安全监管要求。

(三)危化监管力量薄弱,专业监管人员较少。全市危化安全监管人数共20人,其中具有化工、化学、安全工程等专业学历的人数为8人,专业人员占比为40%,距离《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见〉的通知》中要求的“具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量不低于在职人员的75%”相差甚远。

(四)新增项目:企业安全生产标准化评审、工贸企业安全检查和培训

1.企业安全生产标准化评审。2021年10月27日,应急管理部印发了《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急〔2021〕83号)的通知,第六条要求:“标准化定级工作不得向企业收取任何费用。各级定级部门可以通过政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作,并向社会公布名单。”

2.工贸企业安全检查和培训。根据安徽省安全生产委员会《关于印发<安全生产“三个狠抓”专项行动方案>的通知》(皖安〔2022〕21号)中“8.各专业部门主要负责同志或分管负责同志,每月应当结合分管领域工作,带着专家、专业人员、执法人员开展一次隐患排查。”和每年对市政府安全生产考核要求,安全生产监管需带专家开展检查和交叉互查的考核任务;根据省应急厅每年组织开展的工贸行业专项安全整治活动要求,各市应急局要聘请专家开展工贸行业专项安全整治活动。

全市工贸行业安全监管人数共17人,绝大部分人员不具有安全工程专业学历的要求,

急需开展工贸行业安全监管相关业务培训,才能提高工贸行业监管能力;全市工贸企业734家,小微型企业占比96.6%,安全生产事故频发,企业安全生产基础工作极其薄弱,目前迫切需要对企业安全管理人员进行安全培训和宣传推广企业安全生产标准化,提高企业自主安全管理能力,才能从本质上提高工贸企业安全生产水平。

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