磋商需求

一、技术标准、规范

国家规定的标准及规范、行业标准及规范。包括但不仅限于以下规范：

 《危险房屋鉴定标准》JGJ125；

 《建筑变形测量规范》JGJ8；

 《木结构工程施工质量验收规范》GB50206；

 《屋面工程质量验收规范》GB50207；

 《住宅装饰装修工程施工规范》GB50327；

 《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210；

 《外墙饰面砖工程施工及验收规程》JGJ126；

 《建筑工程饰面砖粘结强度检验标准》JGJ1108；

所有规范及标准如有变更按最新的执行

二、服务对象

仙居县行政辖区内所有1998年及以前已建成且拥有合法产权证明，用于居民生活居住的楼高在一层及以上的城镇房屋，总面积约1510925.96平方米，最终承保面积以第三次房屋调查登记排查核定并经采购人确认后为准,每年可以根据房屋调查情况进行调整）。

上述城镇房屋数量在服务期限内可能有增加或变动，均由供应商承担，合同价不再调整。

三、 服务内容：

1、保险服务

1.1城镇住房保险及附加险

保险标的：对仙居县行政辖区内1998年前建成的老旧城镇居民住房及C级、D级的城镇房屋（共约1510925.96万平方米，最终承保面积以第三次房屋调查登记排查核定并经采购人确认后为准,每年可以根据房屋调查情况进行调整）。

1.1.1城镇住房保险

保险责任：在保险期间内，由于房屋整体倒塌造成保险房屋损失的，保险人依照本约定负责赔偿。

保险项目	保险责任	覆盖 范围	保障金额	每次事故赔付	保单 累计	备注
城镇住房保险	房屋整体倒塌造成房屋损失	根据保险标的清单	2500元/平方米	2500元*房屋面积	据实

1.1.2城镇住房保险附加险。

1.1.2.1倒塌临时安置费用

 保险责任：在保险期间内，由于主险合同保险责任范围内的保险房屋整体倒塌，致使实际居住在该房屋及前后左右相邻保险房屋内的居民家庭无法继续居住生活的，保险人按照本约定在保险金额内负责赔偿临时安置费用。

保险项目	保险责任	保障金额	每年保障项目（赔偿上限）			备注
			每人基准保障	每次事故	保单累计
城镇住房保险附加临时安置费用	整体倒塌临时安置	1元/平方/天	180天	5幢	50万	注1

注1 倒塌安置费用计算从房屋倒塌开始计算，最高不超过180天。

1.2公众责任保险

保险责任：赔偿因保险房屋倒塌造成的人身伤亡的损失

赔偿限额：每人人身伤亡限额50万元（含医疗费限额 10万元），每次事故限额1000万元（含每次事故医疗费限额1000万元），保险期间每年累计限额4000万元（伤残、死亡、医疗费用补偿标准及计算见注“3－5”。）

对危旧房屋进行动态监测，在监测过程中，由于供应商未能及时对发生倒房事故做出准确预警，造成危房居民及第三者人身伤亡的，由供应商负责人员伤亡或医疗补偿。补偿额如下：

保险 项目	保险责任	保障 类型	每年保障项目（补偿上限）			备注
			每人基准保障	每次 事故	保单 累计
公共责任保险	人身伤害补偿	死亡	50万（含医疗费用限额10万）	1000万	4000万	注3 注5
		残疾	50万（含医疗费用限额10万）			注4 注5

注3 死亡补偿标准：65周岁以上的，每增长一岁，按每人基准保障标准递减5%，最低赔偿金额1为基准的25%。

注4 伤残等级标准按中国保险行业协会、中国法医学会联合发布的人身保险伤残评定标准；与人身保险伤残程度等级相对应的保险金给付比例分为十档，伤残程度第一级对应的保险金给付比例为100%，伤残程度第十级对应的保险金给付比例为10%，每级相差10%。残疾补偿标准：死亡补偿限额*保险金给付比例。伤残评定标准详见附件。

注5 医疗费用包括挂号费、治疗费、手术费、检查费、医药费；住院期间的床位费、陪护费、伙食费、取暖费、空调费；就（转）诊交通费、急救车费；安装假肢、假牙、假眼和残疾用具费用。但诊治项目、药品、住院服务及辅助器具配置费用标准参照仙居当地社保标准。

1.3提供的保险产品必须完全呼应招标公告内的需求（不能完全响应，但通过书面承诺达到公告需求的，视同其完全呼应。包括对保险产品的责任扩大，限制或删除特定责任免除条文）。

1.4 对于需要拆除的危旧房，由供应商负责危旧房居民的临时安置费用。

1.5政府根据监测预警安排撤离，对于不配合政府安排拒绝不撤离危旧房屋的居民，发生倒房事故造成人身伤亡的，供应商不予承担赔偿责任。

2、房屋安全动态监测服务

对仙居县行政辖区内所有1998年及以前已建成且拥有合法产权证明，用于居民生活居住的楼高在一层及以上的城镇房屋（总面积1510925.96平方米），提供房屋安全动态监测服务包括建筑安全实时动态监测服务和人工定期巡检服务；向采购方提供仙居县城镇居民住房监管信息技术平台和相关硬件管理设备及移动管理终端。其中：

硬件设备包括北斗或GPS卫星监测设备、传感器设备。

城镇居民住房监测管理平台内容包括在线实时监测房屋的一楼一档数据、实时监测数据和监测预警信息等功能。

2.1监测实施机构

允许供应商将监测项目分包给具相关安全的监测单位负责。供应商在投标时必须明确选定监测机构，并提供实施机构的相应材料。本项目各供应商不允许选择相同的监测实施机构（如投标时各供应商选择了相同的监测实施机构，则选择了相同实施机构的供应商涉及到的评分点均不得分）。中标后不得改变选定的实施机构。监测实施机构需具有独立法人资格企事业单位。

2.2监测内容

1）对仙居县行政辖区内所有1998年及以前已建成且拥有合法产权证明，用于居民生活居住的楼高在一层及以上的城镇房屋（总面积约1510925.96平方米），最终承保面积以第三次房屋调查登记排查核定并经采购人确认后为准,每年可以根据房屋调查情况进行调整）。进行房屋安全排查，根据成果建立房屋健康安全档案，要求对房屋进行评级，并对危房进行动态实时监测。

2）监测服务包括但不限于房屋整体性检查、地基基础检查、混凝土结构检查、砌体结构检查、木结构部分检查等。

3）建立危情预警和报告制度。房屋出现险情时，应落实专业技术人员和设备，对房屋进行评估，并做好记录，形成书面报告，发现问题及时上报，报告信息手段丰富、及时、有效；在应急处置过程中，及时向产权人或使用人等做好解释工作。

4）建立灾害天气房屋安全应急处置工作机制。对房屋安全进行应急调查，基本查清房屋安全危险概况、危险程度、发生原因与发展趋势，指出存在隐患，并提出针对性的整治措施和建议，并形成书面报告。

5）对城镇危房采用先进的监测设备，对危旧房的沉降、裂缝、倾斜等实行动态监测，监测设备及线路的敷设及费用等均由供应商承担；对C级多房多业主城镇危险住宅，采用北斗或GPS加传感器技术，实施在线实时动态监测。

6）需配备专业技术服务团队提供监测预警服务，对危房进行定期巡检。

2.3监测要求

建筑安全监测管理平台可在web端和手机端app进行展示，集成监测、巡检、排查、一楼一档等功能模块，具体要求如下：

1.房屋安全排查技术要求：

1）提供房屋数据采集APP

数据采集人员通过手机APP，结合《关于开展第二次全省城镇房屋调查登记工作的通知》文件的要求，通过手机端即可完成对住宅房屋、非住宅房屋、幕墙房屋的基本情况、权属状况、管理状况、现场调查、排查情况以及相关附件资料内容的采集。对建筑物的坐标信息必须通过排查app现场采集保存。

现场采集的数据可以有保存和保存并提交两种选择模式，其中保存未提交的数据可以进行再次修改，保存并提交后则不可以再次修改。

支持现场采集部分数据保存后可在Web端进行数据补录。

2）提供房屋数据录入、管理功能模块

通过Web端录入房屋基本信息，对于信息不完善的房屋，允许进行暂存，再通过Web端或者APP端进行信息补录。

3）通过排查APP或者web端录入的数据能够通过网络安全交换机制与浙江省既有房屋安全管理系统对接，及时地将数据交换至浙江省既有房屋安全管理系统。

4）软件系统优化需根据业主要求进行迭代更新，并在业主要求的开发时间内完成相关软件系统的优化。

2.房屋安全监测技术要求

1）自动化监测技术要求

通过在被监测房屋上安装传感器和北斗/GPS卫星监测设备结合人工巡检，实时获取被监测房屋的状态数据，然后通过数据采集和传输系统，对采集的数据进行处理后，可在建筑安全监测管理平台及手机app上查看各类实时监测数据并实现数据异常预警，通过自动化在线监测实现以下目标：

能够实现对被监测房屋24小时不间断远程动态监测，通过监测管理平台或短信等多种方式提供异常状态实时预警功能。

建立建筑房屋一楼一档信息化管理档案，可查询、录入辖区所属建筑详细信息。

建筑安全监测管理平台能实时显示房屋监测动态变化曲线，房屋地理位置信息和资料能够通过动态实时监测管理平台定位和查询。

通过建筑安全动态监测管理平台，对房屋进行险情预警并上报，并安排专业技术人员第一时间进行现场处理并给出解决方案。

2）人工巡检技术要求

通过监测管理平台和人工巡检App，形成一整套人工巡检管理流程，如任务派发、巡检管理。可实时查看巡检人员的巡检轨迹，如房屋坐标信息有误，支持现场修改房屋坐标信息的功能，支持在手机端实时查看巡检内容、巡检完成情况，同时通过专业设备对被监测房屋进行现场测量，测量内容包括：

 沉降观测

1、建筑物沉降观测精度要求为二级；

2、按要求设置观测点、基准点，观测点数布置不能低于国家规范。

3、在观测过程中，若有基础附近地面荷载突然增减、基础口周大量积水、长时间连续降雨等情况，均应及时增加观测次数。当建筑突然发生大量沉降、不均匀沉降或严重裂缝时，应立即报告仙居县住房和城乡建设局和当地镇街道，并协助镇街道做好居民撤离工作。

 倾斜观测

1、按可操作的实际情况布设观测点；

2、当遇基础附近因大量堆载或卸载、场地降雨长期积水等而导致倾斜速度加快时，应及时增加观测次数。当建筑倾斜已严重影响居民居住安全时，应立即报告仙居县住房和城乡建设局和当地镇街道，并协助镇街道做好居民撤离工作。

 裂缝观测

1、对需要观测的裂缝应统一进行编号。每条裂缝应至少布设两组观测标志，其中一组应在裂缝的最宽处，另一组应在裂缝的末端。每组应使用两个对应的标志，分别设在裂缝的两侧；

2、当发现裂缝加大时，应及时增加观测次数。裂缝观测中，裂缝宽度数据应量至0.1mm，每次观测应绘出裂缝的位置、形态和尺寸，注明日期，并拍摄裂缝照片；

3、当建筑严重裂缝，严重影响居住安全时，应立即报告仙居县住房和城乡建设局和当地镇街道，并协助镇街道做好居民撤离工作。

4、监测的数据真实性及准确率由供应商负责，如采购人抽检发现数据存在造假、误差率超过10%的，采购人有权向成交供应商提出赔偿，情况严重的可以直接解除合同。

5)监测频率

以下监测频率为采购人最低要求，供应商上在此基础上如有更优质的服务，可以在实施方案中说明。

序号	分类	监测项目	频率	报告
1	日常巡查	在每年汛期、台风季前后对检查范围内城镇房屋进行日常排查。	半年1次	半年1次
2	安全巡查	对疑似级危房进行沉降、倾斜、裂缝观测	1月1次	1月1次
3	实时监测	对8幢多房多业主城镇危房，采用北斗或GPS加传感器技术，实施在线实时动态监测。	实时	12小时1次
3	应急监测	当有危险点报警时，1小时到达现场，及时提供应急方案	1小时到达现场	巡查后即提供
4	特别危房	对特别危房实行特殊监测及定期巡检	实时	每周1次

   6）预警要求

监测机构根据监测情况及天气预报情况，提前发出撤离预警或安全预警，其中房屋自身开裂、倾斜等安全预警原则上不少于24小时。

7）在合同生效后的180天内，监测机构需对城镇居民住房监测管理平台内所有房屋往年数据进行数据修正，包含但不限于建筑物定位、房屋信息补齐等。

8）实时动态监测设备，监测期限至实时动态监测设备所监测的建筑物解危为止，设备提供方应保证在合同到期后三年内仍应无条件提供安装监测服务，已安装的实时动态监测设备的监测使用不受合同期限制。

2.4人员要求

本项目派现场监测人员至少3组，每组人员不少于2名，遇到台风防汛防洪抗灾等突发紧急事件时，应在原先常驻的基础上增加现场监测人员至少3组，每组人员不少于2名的临时现场监测人员来应对突发紧急事件工作。

3、应急服务

3.1 对于突发应急事件，供应商及监测机构必须在30分钟内赶赴现场，必须在24小时内提供解决方案。

3.2 如因为供应商问题造成群体事件或被媒体曝光，采购人有权解除合同，并追究相关责任。

3.3启动防台防汛四级响应后，监测机构必须立即进入巡查状态，开展对全县丙类的房屋、鉴定为危险的房屋以及其他有隐患的房屋进行全面排查，在启动防台防汛二级响应后，监测机构至少一次完成全县丙类的房屋、鉴定为危险的房屋以及其他有隐患的房屋全覆盖排查。

3.4在三级警报时，监测机构需保证设备和人员到位待命。

4、其他服务要求

4.1 提供365*24小时的保险服务专线，可随时受理被保险人的报案。

4.2 对于保险理赔的初步审核意见不超过2个工作日，对于理赔资料齐全后，理赔到账时间不超过5个工作日。

4.3 对于特殊事件，要求专人7*24负责随时联系。

4.4 对于存在困难的居民提供法律援助及医疗跟踪服务。

4.5 定期对受保居民开展危旧房监测、保险等相关方面的知识普及。

4.6对于需要实施大排查大巡检等工作时，监测机构应在业主要求的排查范围、内容与规定的时间内负责完成巡查、录入等相关工作。

4.7监测机构对于所有数据必须进行保密处理。

①通过在被监测房屋上安装传感器和北斗/GPS卫星监测设备结合人工巡检，实时获取被监测房屋的状态数据，然后通过数据采集和传输系统，对采集的数据进行处理后在建筑安全监测管理平台加密处理，保证获取的信息的保密性。

②建立建筑房屋一楼一档信息化管理档案，该相关档案在录入建筑安全动态监测管理平台时必须保证档案内容保密。

③人工巡检通过监测管理平台和人工巡检App获取及录入的房屋巡检信息，在系统内及相关档案内容必须保证保密性。

④实施大排查大巡检之后，排查APP或者web端录入的数据能够通过网络安全交换机制与浙江省既有房屋安全管理系统对接，系统内的排查的数据必须保证保密性。

⑤巡检APP、排查APP或者web端所有房屋数据，不得外泄，确保相关数据进行保密处理。

4.8项目结束后需提交项目综合总结报告，包含但不限于保险情况、巡检情况、动态监测情况等。

5、仙居县城镇居民住房监管信息技术平台及相关管理设备

5.1按照《关于开展第二次全省城镇房屋调查登记工作的通知》（建房发【2018】80号）文中调查登记表要求进行涉及仙居县城镇居民住房监管信息技术平台；该平台要求具有移动输入、定位、排查等功能，与省城镇房屋调查登记平台能够衔接。提供相关管理技术设备终端3台（该设备应具有24小时网络服务功能）。

四、保险期限

保险期限：服务期限为三年（采用1+1+1模式），合同为一年一签，年度服务期限届满后，年度考核优秀的签订下一年度合同，年度考核良好的由采购人决定是否签订，年度考核不合格的不予签订，采购人有权单方面解除合同。

五、考核标准及办法

1、采购人每年采取定时或抽查形式进行考核，考核由管理部门负责，考核如不符合考核标准的，将对成交供应商进行相应的扣分, 扣除一分罚成交供应商100元；如情节严重，采购人可加重经济处罚并追究成交供应商相应责任。

2、每年由采购人组织人员与成交供应商共同对成交供应商的服务进行检查、评分，具体方案由双方共同协商确定。

3、年度考核85分及以上为考核优秀，70（含）-85（不含）为良好，70分（不含）以下为不合格。

六、付款条件

合同总金额以磋商供应商的成交价为准，每年合同金额=磋商供应商的成交价÷3

支付方式：合同签订后7个工作日内，支付30%的当年合同价，作为预付款。在2023年6月30日前付清余款。本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。