服务需求一览表

序号

服务名称

数量及单位

服务内容及技术要求

1. 1

西乡塘区居家和社区基本养老服务提升行动项目（家庭养老床位建设）

1项

一、服务地点：南宁市西乡塘区行政区划范围内。

二、建设内容：根据西乡塘区辖区符合条件老年人的分布情况，并本着适当引进竞争机制，提高服务质量和服务水平，并确保在规定时间内完成任务指标，西乡塘区居家和社区基本养老服务提升行动家庭床位建设和居家养老上门服务项目设立5个标段，分别引入5家供应商开展工作：标项1主要为金陵镇、双定镇、石埠街道、西乡塘街道、衡阳街道、上尧街道等6个镇（办）建设不少于183张（服务对象不少于183人）家庭养老床位。

三、条件范围

（一）对象条件：一是必须年满60周岁及以上老年人；二是具有南宁市户籍并长期居住在西乡塘区行政区域范围内；三是经济困难；四是失能、部分失能。以上条件缺一不可。

（二）对象范围：

1.经济困难老年人具体包含以下四类人群：

（1）分散供养的特困老年人；

（2）城乡居民最低生活保障家庭老年人；

（3）城乡低收入家庭老年人；

（4）其他根据自治区统计部门公布的年度经济和社会发展统计公报确定的人均可支配收入低收入组、中间偏下组的老年人（城镇居民人均可支配收入低于3450元/月、农村居民人均可支配收入低于1483元/月可纳入实施对象）。

2.失能、部分失能认定：

依据《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）、《长期护理失能等级评估标准（试行）》或本地相关标准确定的轻度失能及以上，经第三方机构评估认定。

服务对象经济情况和失能、部分失能情况由西乡塘区民政局按相关规定委托第三方机构评估认定。

四、补助标准

（一）家庭养老床位建设补助。根据家庭养老床位建设实际产生金额，给予每人不超过5000元的一次性补助，其中适老化改造不超过3000元，智能化改造不超过2000元。

超出适老化、智能化改造项目和服务项目补助标准的费用，由服务对象（亲属）或者建设与服务供应商负责。

五、实施内容

（一）建设家庭养老床位。根据实际需求评估情况，通过适老化改造、智能化改造，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

1．适老化改造。按照无障碍设计规范对老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等重点部位进行适老化改造，改善老年人的居住环境，为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供保障。

2.智能化改造。为老年人住所安装必要的网络连接设备、紧急 呼叫、体征监测、视频语音通话等基本电子信息服务设备，并能通过智能化设备将家庭养老床位纳入 24 小时动态管理和远程监护，增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。

六、建设和服务要求

（一）纳入南宁市智慧养老服务平台管理。南宁市居家和社区基本养老服务提升行动项目需统一使用南宁市智慧养老服务平台的“家庭养老床位管理系统”，实现对家庭养老床位建设和居家上门服务全流程信息化管理（包括申请、评估、签订协议、家庭养老床位建设、居家养老上门服务、家庭养老床位后续养老服务等)，并同步填入金民工程系统。

（二）实施家庭养老床位建设项目。家庭养老床位建设供应商根据老年人能力评估、适老化改造评估结果，经老年人及其家属（房主）同意，按照南宁市居家适老化和智能化改造项目与推荐清单，实施必要的建设项目。

1.进行必要的适老化改造。按照《西乡塘区老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单》（附件一）对老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等重点部位进行必要的适老化改造。以养老床位为中心，配置照护服务所需的康复器具、辅助设备，使居家环境基本满足失能老年人居家养老安全需求和服务条件。

2.配置必要的智能化设施设备。按照《西乡塘区家庭养老床位智能化改造设施设备清单》（附件二）为养老床位配置必要的智能化设备，原则上必须包括紧急呼叫设备、语音通话设备、智能穿戴设备、生命体征监测等。

3.完善必要的手续。对于老年人借住、租住的房子，或者老年人与子女（家属）共同生活的房子属于借住、租住性质，要签订租住（借住）合同，且合同时间须包含项目执行期；另外，须征得房主同意，并签订知情同意书。

（三）避免重复建设和补助。2022年以前（含）已享受家庭适老化改造补助并具备相应功能的不重复改造，只进行智能化改造并视情况配置护理床，避免资金重复使用和浪费；已建设家庭养老床位的，不再纳入特殊困难老年人家庭适老化改造范围；同一家庭有2名以上（含）的实施对象老年人，对共同使用的适老化、智能化改造设施设备不再重复补助；提高资金使用效益，覆盖更多的老年人。

（四）保障适老化改造项目发挥作用。家庭养老床位建设供应商须确保所选智能设备能与南宁市“家庭养老床位管理系统”实现数据对接，且自行承担设备对接费用。对于适老化改造项目，智能化设施设备，建设供应商应按工程类、产品类质保规定，履行更换、维护、维修的责任与义务。

（五）统一项目标识。项目资金资助的家庭养老床位建设设施、设备或者居家养老上门服务活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助-中国福利彩票和中国体育彩票”标识（附件三）。

（六）供应商需规范实施。

1.供应商要按照行业标准和规范，与接受项目的老年人或者其代理人签订服务协议，并按照服务协议为老年人开展对应的服务，保证服务质量，维护老年人合法权益。

2.供应商要根据服务对象需求，做好方案、总结及每月计划、进度等工作，按要求报送城区民政局及所辖乡镇、街道等。

3.供应商开展服务要做到敬老爱老，态度和蔼，尊重服务对象的隐私权、名誉权，并建立服务对象的台账。

4.供应商应通过工作简报等多种形式定期向城区民政局及所辖乡镇、街道汇报近期工作情况，并分类保存各阶段推进项目的文本、照片和音像等材料，在项目结束后提交给城区民政局。

5.供应商不得在提供家庭养老床位建设和居家养老上门服务过程中开展非法集资、推销假药、伪劣商品等违法活动。

6.严格遵守法律、法规规定以及购买项目要求的其他条件。

（七）从业人员要求。

1.具备相应的劳动从业资质，具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明。

2.遵纪守法，信守职业道德，熟悉居家养老服务程序和规范要求，具有相应岗位的服务礼仪。

3.提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。

4.尊老敬老，对老年人富有爱心、耐心、孝心。

七、建设服务流程

（一）走访调研。供应商根据城区民政局提供的拟定实施对象名单开展服务需求调研，包括了解老年人的身体状况、家庭居住环境和床位建设需求等情况，并提交《西乡塘区居家和社区基本养老服务提升行动项目适老化改造项目调研表》。城区民政局审定适老化、智能化建设与服务项目。

（二）签订协议。与老年人及家属协商确定家庭养老床位的建设项目或居家养老上门服务计划后，由供应商与老年人（或代理人）签订《西乡塘区居家和社区基本养老服务提升行动项目协议书》，约定建设内容、服务内容、服务方式、服务收费等内容，并报城区民政局备案。如建设与服务项目有调整，供应商应书面报告，待批准后组织实施。

（三）提供服务。供应商根据协议派出相关具有资质的专业人员，组成服务团队，为老年人开展家庭养老床位建设或提供居家养老上门服务，并签订《西乡塘区家庭养老床位老人潜在意外风险告知书》，《西乡塘区家庭养老床位监护人（委托人）知情承诺书》。

（四）质量跟踪。供应商每月应至少开展一次自查，将服务质量、服务对象满意度、安全风险防范机制等内容纳入运营月报。服务供应商应建立服务对象服务质量跟踪计划表，每月评估服务对象身体机能1次，及时更新健康档案，根据服务对象的健康状况和服务需求的变化及时调整服务计划。

（五）服务终止。老年人去世、住院、搬家或出现其他妨碍服务持续的情形时，服务终止。服务供应商要及时在信息管理系统中注销，并报城区民政局备案。

（六）项目验收。按照上级关于项目管理要求，供应商需在2023年4月30日前完成建设和上门服务任务，5月中上旬，由城区民政局组织乡镇、街道，供应商进行验收，并收集整理工作台账资料报南宁市民政局，南宁市民政局将在5月中下旬开展全市居家和社区基本养老服务提升行动项目验收。

八、法律责任

经查证供应商具有下列情形之一的，视为不正常履约，取消其供应商资格并解除合同。涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。

（一）不再具备开展工作资格的;

（二）有违法违规行为，损害老年人合法权益的;

（三）伪造服务记录骗取政府补贴的;

（四）签订协议后30日内仍无法开展家庭养老床位建设和居家养老上门服务的:

（五）转包转让家庭养老床位建设和居家养老上门服务的;

（六）开展家庭养老床位建设和居家养老上门服务过程中出现责任事故，造成服务对象重伤或死亡的;

（七）验收不合格的（具体验收内容和标准按照南宁市民政局制定的办法作出规定）;

（八）出现其他违反本办法或相关法律法规行为的。

商务条款

▲

▲一、合同签订时间：自中标通知书发出之日起25日内。

▲二、合同履行期限：自合同签订之日起至2023年4月30日（设备类需求清单完成安装调试并投入运行。）

三、提交地点：南宁市西乡塘区行政区划范围内。

▲四、付款条件：1.经第三方及采购人检查合格并验收完成的，一次性支付完全款。（所有付款时间以西乡塘区财政局拨付为准。2.最终以实际建设数量和上门服务量在项目验收合格后一次性据实结算。）

▲五、报价要求：

1.报价须包含（但不限于）以下部分：

（1）设备、随配附件、备品备件、工具、系统及设备检定、安装调试、培训、技术支持、运抵指定交货地点、保险及验收的各种费用、装卸费和售后服务、税金及其他所有成本费用的总和, 中标后采购人不再另行支付额外费用。中标人负责免费培训使用人员和维护人员，保证熟练掌握全部功能为止。

（2）其他费用[如培训、技术支持、售后服务等及实施过程中的应预见和不可预见的]。

2.本项目实行费用包干制，投标报价包含完成上述服务内容所需的一切费用。投标人实施项目工作期间如出现人员人身、财产安全事故、损失等由投标人全部负责，采购人不负任何责任。

3.免费送货上门，安装调试至验收合格，按国家有关产品“三包”规定执行“三包”。中标人必须提供7*24小时电话技术支持服务，在质保期内，如设备出现故障，要求4小时内做出响应，48小时内做出解决方案。48小时内无法修复的，中标人必须提供同品牌同型号或更高型号的备用设备进行暂时替换，以保证采购人的正常工作。

▲六、项目验收：本项目所有货物均要求符合国家相关行业标准。如产品实行强制标准认证制度、生产许可证制度、销售或经营许可证制度、注册证制度的，投标人均应提供相关有效的证书复印件。

交货时，所有产品均严格按签订的政府采购合同、投标人响应和承诺的技术参数及性能和国家有关标准进行验收，达不到要求的不予验收，视为产品验收不合格，采购单位如实向财政部门汇报处理，根据相关法律法规追究中标人的相应法律责任。

七、其他要求：

1.为了确保采购质量和维护公平的竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条和中华人民共和国反不正当竞争法第十一条，经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格销售商品（服务）。采购人不接受投标人的恶意低价的竞争。

2.投标人需承诺所提供的服务或产品不会发生任何的知识产权或经营权的纠纷和第三方提出侵犯其著作权、专利权、商标权或设计权的纠纷。投标人应对采购内容所涉及的专利承担责任，并负责保护业主的利益不受任何损害。一切由于文字、商标、技术和软件专利授权引起的法律裁决、诉讼和赔偿费用均由中标人负责。所使用的服务设备、服务技术、材料须符合国家有关标准要求。