采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

项目背景

根据国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》、福建省“十四五”数字福建专项规划、三明市“十四五”数字三明建设专项规划要求，充分考虑数字三明“打底座、补短板”的发展需求，为缓解我市财政在打造“一网通办”、“一端全办”一体化在线政务服务平台、大数据平台上的资金压力，紧抓专项债在新基建项目上的撬动作用，积极围绕新型基础设施投资方向，推动数字技术和传统公共服务融合，提升公共平台的支撑能力，打造整体协同、高效运行的数字政府，提升提我市“一网通办”服务水平。

二、技术要求

（一）项目建设内容

项目建设内容主要在公共服务等民生领域信息化方向，分别对应三明市政府网站和统一技术平台提升、网上办事大厅提升改造、统一协同办公系统等，共计8个子项目，需要在投标文件中阐述以下建设内容。

1.推进三明市政府网站建设，建设统一信息资源库、智能推荐和用户行为分析等系统，开发网站数据可视化场景，建设主题领域特色专题，完善政策文件库，开发政策文件全真版，升级互动系统。

2.全面提升我市“一网通办”服务水平，实现秒批秒办、跨域通办。

3.提升e三明平台高可用性，提升功能设置和用户体验，拓展政务服务事项覆盖范围，实现涉民涉企重点领域高频事项全覆盖。

4.建设统一协同办公平台，完善收文、拟文、审核、签发、盖章、归档、统一身份认证等功能模块。

5.持续完善电子证照共享服务体系，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。

6.建设低代码平台，服务基层一线人员表单建设，满足数据采集、数据分析、数据报表需求。

7.开展非税收入收缴相关平台建设，推动非税收入收缴电子化全覆盖。

8.完善信用信息公共服务平台，提升信息查询和智能分析能力。

（二）项目需求分析

三明市多年积累的信息化建设已取得一定的成果，虽然在各方面都取得了不错的成绩，但是各业务单位系统建设的技术路线、建设模式导致每个业务应用都是相互独立的，形成了一个个的信息孤岛，烟囱现象明显，不仅造成各个业务应用之间很难实现融合，同时也造成了投资的浪费，根据以上情况分析，对三明市目前信息化、数字化建设工作总结出以下需求（最终需求以实际调研后为准）：

1.市政府门户网站需要建立本地区统一的现行有效行政规范性文件库，实现互动板块事前监测，提升内容信息特色及创新度、市政府门户网站智能问答知识库质量、市政府门户网站智能问答服务能力、健全政策文件分类等几个维度。

2.构建三明市行政服务中心现代治理能力和服务优质能级的“便捷、高效、透明”政务体系，充分运用大数据、人工智能等先进技术，实现线上线下服务多元化和智慧化，持续提升三明市政务服务能力，打造一流政务服务品牌。

3.升级“e三明”平台功能、加强运营推广、运行、运维保障，满足各委办局原有线下服务转变为线上服务、公众对线上政务的办事效率期望提升的需求，让“e三明”平台的服务真正变得好用。

4.为市四套班子、市直单位提供协同办公应用、移动办公应用、领导决策应用服务，并加强应用推广服务，方便各级政府部门日常办公的基础上，提高行政效率。

5.提升三明市电子证照服务平台，通过新建电子证照应用服务平台、提升电子证照共享服务系统能力、国产化升级改造等建设，全面提升服务渠道、内容、体验。

6.通过建设低代码政务开发平台，推动数据流通，放大数据要素对生成管理的赋能，促进政务数据体系发展。

7.打造三明非税收入收缴公共平台，汇聚多种支付渠道，打造便捷的支付模式，支撑政务缴费、生活缴费、交通出行、电子票据的办缴票“一站式”服务，提升政府公共服务水平。

8.升级三明市公共信用信息平台。进一步完善三明市公共信用信息平台功能，打造信用监管平台，实现“十公示”、信用修复、信用报告、信用承诺管理、信用评价等，升级联合奖惩平台，创新信用大数据可视化应用，全面升级信用中国（福建三明）官网及后台管理，做好信用体系建设运维服务。

（三）设计服务要求

1、按照项目建设目标和建设单位应用需求，遵循国家信息系统项目建设和设计的标准和规范，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和设计手段，对项目的进行科学、规范的初步设计。

2、初步设计方案应遵循国家相关政策法规，按有关标准、规范进行编制。初步设计方案是进行项目建设及验收的重要依据。编制初步设计方案时，应认真进行调查和研究，取得可靠的基本资料。设计应安全可靠，技术先进，密切结合实际，节约投资，注重经济效益。初步设计报告应有分析、论证、明确的结论和意见，文字简明扼要，图表完整清晰。

3、初步设计方案的编制，应遵循“资源共享、互联互通”原则，尽可能利用已有资源，避免重复建设，节约投资。

（四）设计服务内容

1、对本次项目建设的相关依赖现状进行充分调研，针对项目现状以及存在问题进行项目的需求分析工作。

2、在完成现状调研、需求分析的基础上，提出项目建设方案设计思路，并按照《福建省数字福建建设项目管理办法》中可行性研究报告暨初步设计方案的编制要求及提纲，完成项目的初步设计方案设计。

▲3、在本项目初步设计方案的基础上，完成项目建设概算编制工作。协助采购人做好市财政局和市发改委项目材料申报工作，并配合采购人完成政府部门要求的专项评审工作。

（五）项目管理要求

1、中标人负责项目初步设计、项目调研、提供方法论、按进度提供符合质量要求的交付物，并对具体交付物负责。采购人负责提供必要的现状资料、工作文档，安排调研，对有关重大问题进行及时决策，组织对中标人提交的交付物进行评审和验收。

★2、本项目由中标人组建不少于7人的项目团队，其中不少于4名的高级工程师（项目经理及技术负责人应为高级工程师），在采购人配合下进行。中标人需委派项目经理及项目技术负责人，并根据项目具体要求派出相应工程师人员专职参与项目。中标人需安排至少3人驻点现场办公（办公地点由三明市大数据和电子政务中心指定），驻点至获得市发改委初设批复。投标文件中项目团队成员不得随意更换，如需更换须经过采购人同意。

▲3、为保证提供服务的便捷性与服务的质量，中标人应承诺提供7*24小时应服务，除了在工作时间现场人员驻场外，投标人具有应急突发情况的支援能力，非工作时间投标人承诺在3小时以内能抽调相关专业技术人员到场支援应对突发情况。（中标人如提供虚假承诺或虚假证明材料谋取中标的，给采购人造成损失的，采购人将依法追究中标人的法律责任并将情况报监管部门）。

4、中标人的项目团队必须遵守国家的政策、法律法规，严格执行采购人的各项规章制度，服从采购人的管理和调度，认真履行工作职责，完成采购人安排的工作任务。

★5、针对本次项目，中标人需自行提供必要的办公设备（电脑及办公软件、数码相机、录音笔、资料文件柜）和办公车辆。中标人在项目过程中产生的中标服务费、项目调研费用、评审费用、文档打印费、税费以及其它不可预见的费用均包含在本次投标报价内。

▲（六）保密要求

非经过采购人许可，中标人不得将资料或数据提供给第三方使用，中标方必须对合作过程中涉及的业务需求、协议、系统设计、技术成果等内容和相关事务保密，未经许可，不得向第三方提供，并不得用于与本项目无关的其它场合，采购人保留追究责任的权利。

★（七）验收要求

提交《三明市公共服务平台提升工程初步设计方案总册》，以及8个子项目的初步设计方案分册，设计方案须通过专家评审及市发改委审核批复。

三、商务条件

采购包1：

其他商务要求：

1、本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包，如有发现，采购人有权单方终止合同，视为中标人违约，中标人违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。

2、本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待采购人与中标人签订合同时，由双方协商订立。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。2、其他：