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长兴县水域监管一件事试点建设项目
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文档编号:202303030000420771 发布时间:2023-03-03 文档页数:57页 所需下载券:10
长兴县水域监管一件事试点建设项目

采购需求

一、总则

1.本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求,并未对所有技术细节作出规定,供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

2.供应商服务与本技术要求不一致时,供应商应在响应文件中予以说明,并由投标小组鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在响应文件中提出异议,则视为供应商提供的服务完全按照本投标文件要求。

3.技术要求及标准的执行

供应商提供的服务应标明所执行的质量标准,若同一标准已颁发新标准,则按最新标准执行。若同一服务同时有几个标准(国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等),则按最高层次的标准执行。

供应商须按国家有关规定及标准完成本项目需做的所有工作。

二、项目背景

按照《关于深化“县乡一体、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施意见》(浙委办〔2022〕24号)文件精神和全省基层治理系统建设推进会部署要求,形成了基层治理“一件事”一本账,在数字化改革“1612”体系构架中,基层治理“一件事”是“162”体系中省级重大应用向“141”体系延伸贯通的重要补充。按照系统集成、多跨协同、流程再造、制度重塑的要求,将18项涉及基层治理的水域监管事项集成为高效联办、闭环运转的“一件事”,推动基层履职效能最大化、负担最小化。深入分析水域监管事项的痛点、难点、堵点,理顺前后置关系,推进综合集成、业务协同、流程再造,形成“全链条”管理闭环。

基层治理“一件事”一本账中明确由省水利厅牵头,协同其他责任部门进行水域监管“一件事”场景建设。省水利厅为全面贯彻落实省委改革办“关于推进基层治理‘一件事’集成改革”的重要任务要求,推进基层水域监管“一件事”建设,发布了《浙江省水利厅办公室关于水域监管“一件事”建设试点的通知》(浙水办河湖〔2022〕7号),拟选取7-10个县(市、区)水利部门,组织开展水域监管“一件事”建设。并推行了《水域监管“一件事”建设指南》,要求各试点县对接打通基层治理平台,纵向协同乡镇,归集责任部门的涉水问题,实现多部门联合治水和水域监管的跨部门跨层级协同,按照问题全量归集、问题四定派发、问题协同处置和绩效考核的建设思路,在浙里“九龙联动治水”河湖库保护应用下开展建设,并纳入全省水利数字化改革“116N”建设体系。

根据《浙江省水利厅办公室关于发布第二批水域监管“一件事”试点单位和试点安排的通知》的通知,明确长兴水利局成功入选第二批试点单位,及按照《长兴县大数据局关于印发2022年第三批长兴县政府投资信息化项目建设年度计划的通知》的要求,开展长兴水域监管“一件事”建设。

三、建设目标

按照《关于深化“县乡一体、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施 意见》(浙委办〔2022〕24号)文件精神和全省基层治理系统建设推进会部署要求,根据的要求,在浙里“九龙联动治水” 河湖库保护应用下开展长兴县水域监管平台建设,将18项涉及基层治理的水域监管事项集成为问题全量归集、高效联办、闭环运转的“一件事”,推进基层履职效能最大化、负担最小化,推动基层水域监管全链条闭环管理,及时制止危害防洪、供水、水资源保护、水生态保护等涉水行为,保障河湖水域行洪通畅,守住防洪安全底线,维护河湖健康和可持续发展。

各地水域监管“一件事”场景应用建设要围绕目标任务,做好与基层四平台的贯通,实现水域监管的跨部门跨层级协同,做好“一件事”牵头部门与各责任部门(自然资源、生态环境、建设、交通运输、农业农村、综合执法)、乡镇(街道)之间的功能贯通、机制贯通和数据贯通,突出水域监管的机制创新和场景应用的实战性和实效性。

清单

功能项

功能描述

数量

单位

一级

二级

三级

四级

功能模块

决策端

水域监管驾驶总舱

问题归集

事件概况展示

展示长兴县归集问题名称、问题来源、责任单位、上报时间、销号时间、所在位置和经纬度信息

1

问题来源展示

问题来源以条形图展示全量归集水利部督察暗访、省市水利部门督察、县级自查、外部门协同、河长巡河、公众举报、媒体发现等问题个数及占比情况

1

问题点位展示

在地图展示每个水域问题的位置详情

1

四定派发

定位模块

定位根据问题所在位置及经纬度信息,自动关联问题所在水域、所在县(区)、所在乡镇,实现统计展示长兴县及各级下属乡镇街道问题个数及问题占比情况

1

定性模块

定性按问题类型、严重程度统计问题个数及问题解决率

1

定责定人模块

定责任定人统计涉及责任单位个数、责任乡镇个数、责任人个数,同时以数据列表形式展示各个问题详细处置信息

1

问题协同处置

问题总数概览

基于驾驶舱可视化数据分析技术,统计分析展示问题总数

1

销号率概览

基于驾驶舱可视化数据分析技术,统计分析展示销号率,同时考虑责任部门协同数据指标

1

问题复核考核

考核排名

主要包括各乡镇、部门的考核月度积分、年度积分

1

销号率排名

主要包括各乡镇、部门的解决问题个数和销号率

1

考核详情

主要展示各乡镇、部门的考核内容明细

1

河湖在线分舱

河湖健康

基于数字化平台,丰富河湖健康评价的指标和方式,利用水质、水位水量、问题、岸线划界、岸线稳定性、植被覆盖率、公众满意度等动态数据,以健康码方式创新河湖实时综合评价,动态向河湖长、河湖长工作单位、社会公众发布河湖健康状况,深化河湖健康评价成果应用

1

归集集成

水污染

围绕长兴县河湖排污口、工业企业污染、城镇污水处理、畜牧养殖、水产养殖等多个管控层面,展示水污染防治相关信息,为水污染在线统一防治业务提供决策分析依据

1

水生态

围绕长兴县河道生态建设、水土流失、湿地治理等多个管控层面,展示水生态修复相关信息,为水生态在线统一修复业务提供决策分析依据

1

水环境

围绕长兴县蓝藻防治、水质两大管控层面,展示水环境防治相关信息,为水环境统一防治业务提供决策分析依据

1

水资源

围绕长兴县取水口、取水户、水厂、水源地等多个管控层面,展示水资源保护相关信息,为水资源统一保护业务提供决策分析依据

1

水域岸线

围绕长兴县取水水源岸线资源、水域面、临水线、河道管理范围线、土地利用分类等多个管控层面,展示水域岸线保护相关信息,为水域岸线统一保护业务提供决策分析依据

1

执法监管

以多样标签样式,综合展示长兴县清四乱点位的问题类型、空间位置及具体详细流程,部分清四乱涉及到执法、环保等部门横向协同处理,可以流程图形式展示四乱业务流程和处置详情

1

河湖感知

围绕长兴县河湖水质监测、流量监测、水位监测、视频监测等多个管控层面,展示河湖感知相关信息,为河湖感知统一保护业务提供决策分析依据

1

治理端

水域监管应用

问题全量归集

智能巡河问题接入

集成通过视频智能手段识别的水域问题

1

水利部督查暗访问题接入

接入水利部相关系统问题接口,集成水利部督察暗访的水域问题

1

水利厅督查暗访接入

基于水利厅相关问题上报系统的统一接口,集成接入水利厅督察暗访的水域问题。

1

市水利局督查接入

基于市水利局相关问题上报系统的统一接口,集成接入水利局督察的水域问题

1

外部门协同接入

集成其他外部协同部门在履职过程中发现的水域问题

1

河长巡查接入

集成河长巡河过程中上报的水域问题

1

公众举报接入

集成接入群众在公众应用上举报的水域问题

1

媒体发现问题接入

集成媒体在网络平台、电视平台、广播电台等曝光的水域问题

1

水域监管一张单

基于水域问题汇聚成果,“一单”展示问题从上报、流转、派发、处理、整改反馈和销号的全流程详细信息,包括处理时间、问题发现位置、所属责任单位、处理人、问题反馈等,及时发现问题处置过程中的痛点难点,提高问题处置效率

1

问题四定派发

问题预审

根据问题的上报信息,审核问题类别、问题严重程度、问题处置归属部门和问题

1

涉水问题定位

根据定位算法,系统可智能生成问题关联水域、水域类型、所属流域、河段河长信息、地理坐标、位置描述等信息,实现涉水问题定位。

1

涉水问题定性

根据定性算法,分乱占、乱堆、乱建、乱采、其它等五个类型判定问题类型,同时可提供问题描述列表供用户选择,同时设定重大、严重、一般等三个层级来定性问题严重程度,实现涉水问题定性

1

涉水问题定责

根据定责算法,对标涉水问题定性,系统可自动研判问题归责单位和责任人员,同时问题涉水问题定位成果,可智能判定问题责属乡镇,实现涉水问题定责

1

涉水问题定人

根据定人算法,对标涉水问题定性,系统可自动研判问题归责单位和责任人员,同时问题涉水问题定位成果,可智能判定问题责属乡镇,实现涉水问题定人

1

问题处置单

根据问题四定成果生成问题处置电子单

1

问题协同处置

水域问题统一网关

问题处置反馈标准化接口主要包括整改时间、整改内容、整改佐证材料等信息

1

协同基层治理平台

问题在基层治理平台流转处置,处理完成后,应用统一网关的处置反馈的标准接口接入问题协同处置的信息,协同处置信息为整改结果,包括整改时间、整改内容、现场照片、整改佐证材料等内容

1

协同河长平台

应用统一网关的处置反馈的标准接口接入反馈问题整改详情,包括整改时间、整改内容、现场照片、整改佐证材料等内容。

1

协同横向部门

基于多跨部门协同流程,按照《基层治理一件事一本账》责任单位划分,结合问题四定成果,将水域问题分配自然资源部门、生态环境部门、建设部门、交通部门、农业农村部门、综合执法等横向部门进行协同推进处置

1

监管绩效考核

监管在线复核

根据监管问题来源、问题类别“谁负责,谁销号”,最终由县水利局复核闭环。

1

监管在线考核

根据评价体系,对乡镇、河长、部门进行在线考核排名

1

监管一张图

一张图通用功能

空间视角切换

为方便用户的浏览需求,设定行政分区视角,用户可以自行选择切换感兴趣的地图浏览视角

1

统计分析

为满足用户日常决策、信息高频查询需求,以总体概况河湖水域信息进行在线统计

1

分析计算

为辅助用户在线统计、分析、测算地图上要素,提供坐标拾取、长度测量、面积测量、框选搜索、土地利用测算等分析计算功能,实现河湖要素跨地域、全交互一键智算

1

一键搜索

为满足用户快速定位地图上任意河湖长对象,提供一键搜索功能,围绕模糊查询、分类统计、结果列表、地图联动等核心要点,实现河湖长对象全局域、全类别一键智查

1

底图切换

提供交通图、地形图、卫星影像等多类型底图,供用户根据浏览需求任意切换

1

河湖基础图

水域分布

水域分布展示内容包括河道、水库、山塘、湖泊、其他水域等水域面以及水域临水线、水域管理范围线且土地利用分类数据

1

水资源

水资源展示内容包括取水口、取水户、水厂和水源地等数据

1

水污染

水污染展示内容包括排污口、工业企业污染、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖等数据

1

水环境

水环境展示内容为蓝藻防治数据,结合GIS地图,查询长兴县蓝藻防治分布及基础信息,包括日期,轻度、中度、重度等面积大小,总计面积以及监测报告等

1

水域岸线管理保护

水域岸线管理保护展示内容为水域岸线资源分布数据,结合GIS地图,查询长兴县水域岸线资源分布及基础信息,包括现场图片、地理位置、类型、乡镇街道和基本信息简介等

1

水生态

水生态展示内容包括水土流失、湿地治理和鱼类资源等数据

1

涉水工程

涉水/水利工程包括桥梁、码头、水库、山塘、泵站、水闸和堤防等,利用GIS地图,参考不同类别水利工程信息化的标准样式和颜色,结合数据标签,展示水利工程空间分布及工程基础信息

1

流域水系

通过DEM高程和重要水系分布,将长兴县划分为合溪水系、平原水系、泗安塘水系、苕溪水系四大流域,结合GIS地图,展示流域水系的分布情况

1

行政分区

结合GIS地图,展示长兴县级和乡镇级行政区划空间分布,辅助水域及其他地类位置信息的动态查询和统计

1

河湖感知图

实时监测图

实时监测图展示内容包括水质、流量、水情、视频等站点的动态监控数据

1

风险预警图

可视化展示河湖问题事件基础信息查询

1

河湖健康

支持查看河湖健康实时动态评价,健康蓝皮书和水质数据的上传及查看

1

后台管理

用户管理

支持管理人员在后台管理进行用户管理,主要包括创建和维护用户账号

1

角色管理

支持管理人员在后台管理进行角色管理,主要包括创建、删除用户角色,并为用户角色配置可访问页面

1

*详情请见招标文件

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