谈判项目技术、服务、安全要求

谈判文件中不允许偏离的实质性要求和条件为“★”号

一、项目说明

北京理工大学唐山研究院（以下简称“研究院”）占地面积163亩，其中建筑总面积约11万平方米，室外面积52700㎡，绿化面积21744平方米；主要建筑包括行政办公楼、科教楼A（4层）、科教楼B（8层）、科教楼A（5层）及科教楼D、科技楼、图书馆、综合服务楼（2F食堂、3F食堂）、体育馆、学生公寓（101、102、103）、教职工宿舍、新建学生公寓及学术交流中心，建设有室外田径场、篮球场及地下停车场等，项目于2022年12月全面竣工。

本次采购的项目内容为北京理工大学唐山研究院保安服务。

服务内容:院区西门、南门值守、大型活动安保、院区巡逻、消防施救、灾害抢险、院内接出警、院区防控、院内交通管理、疫情防控等工作，按采购人要求做好防火、防盗、防破坏、防灾害等工作，以应对特殊天气、设备故障、火警、治安、交通、反恐防爆等各类突发事件，配合进行冬季扫雪铲冰以及夏季防汛工作，在法律范围内服从采购人要求协助的其他工作，为院区教研、办公、会议提供安全、有序的保障。主要如下：

（一）公共秩序管理

1.秩序维护

1.1门卫服务。秩序维护员通过对采购人院区出入口进行值守、验证、检查登记，维护客户安全；查验出入人员的证件，办理登记手续，禁止无关人员进入；对出入的人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止采购人财物流失及违禁物品流入；指挥、疏导出入车辆，维护出入口的正常秩序；及时发现不法行为人，截获赃物，做好安全防范工作；设备机房配置温湿度计环境监测设备和保障设备，环境符合要求；遇有重要活动，按照采购人安排配合完成相关工作；按规定填写岗位工作记录；熟记采购人院区有关门卫规章制度、出入手续，使用的各种证件、标志、车辆的牌号等；了解门卫区域内的环境状况和安全措施；熟悉和掌握单位内部机构的分布、位置、联系方式；基本熟悉和掌握采购人院区内部人员情况；熟练使用本岗位配备的各种器械及工具装备；遵守保密制度规定，定期进行保密教育。

1.2巡逻服务。秩序维护员通过对特定区域、地段和目标进行的巡视检查、警戒；检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害；在巡逻过程中，对己经发生的不法侵害案件或治安灾害事故，应及时报告业务主管部门和公安机关，并采取相应措施保护现场；按规定做好巡逻记录；执行巡逻任务的秩序维护员，应熟悉有关制度、规定及巡逻区域的重点目标；熟悉岗位周围的地形、地物及设施，熟悉应急设备的位置、性能和使用方法；熟记与有关部门、人员的联系方式；熟练掌握处置一般问题和紧急情况的方法，自身解决不了的，能及时、准确报告；遇有正在实施的不法侵害行为时，应迅速报告，并依法采取必要措施予以制止，期间防止其行凶、自杀或逃跑。遇有火灾、爆炸等事故，应立即报警，并及时通知采购人，采取措施防止事态扩大。要积极协助抢救受伤人员，并做好保护现场工作。

1.3监控安防。办公楼的监视监控设施应24小时开通，执行双人值班制度，保持完整的监控记录，保证对办公楼安全出入口、内部重点区域的安全监控、录像及协助布警；监控中心收到火情、险情及其他异常情况报警信号后，应按流程规定及时向有关人员或部门报告，并安排保安人员及时赶到现场进行前期处理；监控的录入资料应至少保持30天，有特殊要求的参照相关规定或行业标准执行；保障治安电话、紧急救援电话畅通，接听及时；不得泄露和传播监控录像内容，非经业务主管部门领导批准和相关查看手续准予，不外借录像资料；按规定填写值班记录。

2.消防安全

2.1建立消防设备设施台账，了解掌握消防设备设施使用状态，确保消防通道畅通。

2.2配合采购人主管部门做好消防器材、标识标牌的日常检查与更新工作。

2.3定期开展消防培训和演习，签订安全责任书，保证值守人员掌握基本消防技能、熟练掌握防火、灭火知识及消防器材的使用方法，有自防自救能力。

2.4值守人员为第一义务消防员，具备应急突发事件处理能力。

2.5针对火灾、治安以及公共安全卫生制定各类应急预案，落实到位，及时报告，协助相关部门及人员采取应对措施。

3.停车场管理

3.1机动车辆。严格执行车辆出入登记；车辆停放整齐；维护停车场秩序，车辆停放有序；停车设施安全有效；主要道路及停车场应设必要标识；对违规的机动车辆进行劝阻；发现车辆有异常情况，应及时联系车主或向上级报告。

3.2非机动车辆。为进入采购人院区内的非机动车辆提供指定区域有序停放的服务。

在场地内的车辆必须码放整齐，禁止乱停乱放；严格遵守岗位执勤规范，避免丢失事故发生；电动车充电应符合规范及采购人院区有关规定；原则上应拒绝共享单车进入管理区域。

4.紧急情况的处置

当发生干扰、破坏采购人院区正常的生产、生活、工作秩序的特殊情况时，秩序维护员应按照应急工作预案，迅速将有关情况报告采购人主管部门或当地公安机关。协助做好疏导工作，维护正常秩序。

（二）会议安全服务

1.制定会议、活动突发事件的应急预案。

2.对于100人以上的大型会议，会前应将会议场所疏散图、各疏散通道位置告知组会方，并提醒组会方顺序退场。

3.发生紧急事件时，立即组织相关责任人处理，按应急方案制定的措施执行，并分析原因，提出整改方案和预防措施。

（三）突发事件应急管理

1.重点部位及安全隐患排查

1.1结合采购人院区的实际情况，对重点部位及危险隐患进行排查，并建立清单/台账。

1.2应对危险隐患进行风险分析，制定相应措施进行控制或整改并定期监控。

1.3随着设施设备、服务内容的变化，及时更新清单/台账,使风险隐患始终处于受控状态。

2.应急预案的建立

2.1应急预案类型。预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案；根据采购人院区隐患排查的结果和实际情况，制定专项预案，包括但不限于：火情火警紧急处理应急预案、紧急疏散应急预案、停电应急预案、有限空间救援应急预案、高空作业救援应急预案、恶劣天气应对应急预案等。

2.2应急预案的培训和演练。应急预案定期培训和演练，每半年至少组织相关岗位进行一次专项应急预案演练；留存培训及演练记录和影像资料，并对预案进行评价，确保与实际情况相结合。

3.应急物资的管理

3.1根据专项预案中的应对需要，合理配置必要的应急物资，建立清单或台账，并专人管理。

3.2定期对应急物资进行检查，确保能够随时正常使用。

（四）共用设施设备管理

1.消防系统

1.1对建筑消防设施每月至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查——定期进行巡检和维护，定期对烟感、防火卷帘门进行抽测。

1.2消防控制室值班人员应熟练掌握火警处置程序和要求，按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况，确保其处于正常工作状态，并做好消防控制室的火警、故障和值班记录。

1.3公共区域设备设施安全、整洁、标识清晰有效。

1.4如发生火灾报警，应立即赶到现场确认，若有火情应及时并通知相关部门及领导，同时协助甲方立即进行人员疏散、组织灭火，维持现场秩序；切断火灾区域非消防用电，关闭燃气等；保持安保管理服务区域的消防通道、安全出口、消防登高面通畅；接应消防车到达火灾现场。

1.5制定火灾发生紧急预案并定期演练。

2.安防监控系统

2.1监控信息按规定时间保存

2.2监控系统应定期检查、维护，确保系统功能运行正常,遇有设备故障及时排除

二、政府采购预算为（人民币）：1090000.00元（投标文件中报价高于此预算的为无效投标文件）。

三、服务内容

（一）采购清单

序号	品目名称	采购名称	单位	数量	中小企业划分标准所属行业
1	安全服务	2023年保安、消防维保服务一标段	月	12	租赁和商务服务业

（二）详细服务规范及要求

1.成交供应商要求

1.1成交供应商应遵守有关的国家法律、法令和条例。

1.2成交供应商对保安员要进行岗前培训，并有严格的管理及检查考核制度。

1.3成交供应商直接管理此项目，成交供应商不得转分包。

2.人员要求

必须符合国家有关法律法规(如《保安服务管理条例》等)和国家标准(如《保安员国家职业标准(试行)》)、(《保安服务操作规程与质量控制(标准)》等)。采购人对成交供应商提供的服务及对保安人员的要求如下:

2.1保安人员年龄要求:普通保安人员要求18周岁以上55周岁以下；

2.2身体健康、五官端正、无纹身、无口吃、无眼疾、无传染病史、无精神病史。

2.3保安人员执行勤务时，着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志，持有保安人员工作证件。

2.4保安人员需热爱本职工作，认真履行职责，忠于职守，在紧急关头能够挺身而出，保障师生员工生命财产安全；文明值勒，礼貌待人；具备基本法律知识及与保安相关的政策、规定；具备一定语言和文字表达能力；具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题能力；具备使用基本消防设备、通讯器材、技术防范设施、设备和相关防卫器械技能。

2.5保安人员须遵守和执行国家相关法律法规、保安行业制度及采购人院区有关制度。

2.6在保安服务过程中，因保安人员过失，造成采购人院区人员生命、财产损失的，由成交供应商负责赔偿。

2.7保安人员年龄结构合理。其中30岁-40岁占比20%，40岁-50岁占比40%，50岁-55岁占比20%。

2.8保安人员上岗前，成交供应商须对其进行岗前培训，培训内容包括思想教育、岗位职责、仪容仪表、基本技能、消防设备设施的安全检查和突发应急事件的处理等。

2.9遇到安全事件各岗位应相互配合，但各岗位不得混岗、重叠。

2.10保安人员严禁在外兼职。

2.11成交供应商需提供装订成册的各项管理制度、安全演练预案和新生开学、学生结业毕业期间的进出院区治安管理流程。

3岗位安排

序号	岗位名称	工作时间	岗位人员要求及工作任务
1	保安队长	周一至周日	（1） 负责日常监督、管理保安工作，协调各岗位、各班次之间的工作关系。 （2） 对保安人员日常工作进行检查和考核，保证各岗位不出现工作差错。 （3） 不断加强员工培训，提高人员素质，提高办事效率，及时完成采购人交办的其它工作任务。 （4） 检查监督各岗位制度落实情况并及时将情况向采购人进行反馈，同时协助整改。 （5） 负责保安人员的考勤统计工作，所有员工考勤表每月报采购人备案，作为采购人支付安保服务费的重要依据。 （6） 听取采购人的意见和要求，并在规定期限内落实执行。 （7） 接到治安、火警报警信息，及时赶到现场了解情况，做出正确处理。节假日照常。 （8） 每班早晚课的组织协调，检查每班的工作记录。

2	消防安全监控值守	值班室24小时有人值守，节假日照常	（1） 本岗位服务人员必须持证上岗。 （2） 对院区公共区域及防火重点部位进行记录，消除火灾隐患等工作。 （3） 负责消防控制室值守工作，全面观察和掌握各个区域的消防安全动态，发现问题及时报告并与有关岗哨取得联系等工作。
3	西门、南门值守	24小时有人值守，节假日照常。	（1） 负责来人来访的问询、登记，负责与校内接待方联络，并做好相关记录；劝阻无关人员进入院区。 （2） 负责进出物资、设备的盘查、验看、登记，审查、留存出门凭证并做好记录。 （3） 负责门岗的日常事务以及移动大门的报修。 （4） 负责审验院内、院外进出人员的有效证件。 （5） 全面观察和掌握相关区域内的治安动态、车辆禁停、在院期间学生出院核查工作，发现问题正确分析，果断决定，及时报告保安队长或采购人主管部门。 （6） 遇到突发问题、紧急事件，及时向保安队长或采购人主管部门汇报，重大问题及时拨打110。 （7） 做好门前三包工作。
4	巡逻班	院内巡视，24小时有人执勤，节假日照常。	（1） 负责院内外治安、消防、院区周边等综合治安治理的24小时不间断巡视工作。 （2） 维护正常的院区生活、教学环境，检查、保护，维护院内资产安全、维护师生人身安全、保证院区正常工作秩序。防盗、防聚众闹事、防各种破坏活动，防止任何影响师生身心健康和正常教学秩序的行为。确保重大活动顺利进行，人身安全不受侵犯，财产不受损失。 （3） 热情礼貌服务。 （4） 随时关注办公楼、教学楼、学生宿舍以及人员密集场所等各重点部位的治安、消防状况。 （5） 严查院内陌生人员及院外人员。 （6） 保护各夜间楼层的财产安全，保证不会有滞留人员，更不得发生刑事案件。 （7） 巡视中要思想集中，做到“看、听、闻、问”，做好消防设施及其他防盗设施的日常检查工作，发现问题及时向保安队长或采购人主管部门汇报。 （8） 避免院区内出现破坏设施设备、伤害师生的事件，避免发生打架、斗殴甚至刑事案件。巡视时有礼有节，认真回答来人来访的询问，热情礼貌服务。发现问题及时解决，遇重大问题及时向保安队长及采购人主管部门进行汇报，巡视中严格杜绝盲点。

4.服务标准及要求：

4.1报价包含完成本次保安服务项目的全部费用，服务期间如遇不可预见的政策性调整等情况，本服务项目均不予调整。

4.2本项目岗位人员工作时间安排、工资、保险必须完全按照国家《劳动法》及其他相关法律执行。因违反劳动法用工所引发的劳动纠纷由供应商承担全部责任。

4.3本服务项目由成交供应商进行总承包，不得转包，一经发现转包，采购人有权单方面终止承包合同，由此产生的全部责任由成交供应商承担。

4.4成交供应商应对所提供的安保服务人员进行培训，因成交供应商原因发生人员伤亡及财产损失等情况，由成交供应商承担全部责任。

4.5公休、倒班、加班人员由成交供应商统一安排，不再增加相关费用。

4.6寒暑假期间，成交供应商经与采购人协商后可适当调整。

5.服务团队要求：

5.1服务人员须年满18周岁以上，55周岁以下，男性，身体健康；无传染性疾病、无精神病史和其他不能控制自己行为能力的疾病病史。

5.2品行良好；遵纪守法。

5.3上岗前保安人员须提供公安机关或人社部门颁发的保安员上岗证或保安人员执业资格证或退伍证。

6.安保服务综合技术指标及考评

6.1保安服务综合技术指标

6.1.1师生对院区安全感满意度不低于90%。

6.1.2重大活动顺利进行100%。

6.1.3突发事件迅速得到解决100%。

6.1.4服务范围内的各种设施、设备完好率100%。

6.1.5保安人员没有认真履行职责，情况严重者发现一次警告；发现两次书面发整改通知；发现三次按本月保安服务费的10%扣除服务费。

6.1.6在保安服务过程中，因保安人员故意或过失，造成采购人或其他人财产损失、人身损害的，由成交供应商负责赔偿。

6.1.7按时完成采购人或公安机关有关安保人员身份核实工作。

6.2保安服务综合考评（参照保安服务公司日常工作考核表）

6.2.1考评总分值低于90分，采购人有权扣除成交供应商当月服务费的5%；考评总分值低于85分，采购人有权扣除成交供应商当月服务费的10%；考评总分值低于80分，采购人有权扣除成交供应商当月服务费的20%；考评总分值低于75分，采购人有权扣除成交供应商当月服务费的30%；考评总分值低于65分，采购人有权扣除成交供应商当月服务费的50%。

6.2.2连续二个月考评总分值低于85分，采购人有权要求成交供应商在规定时间内按合同要求整改。规定时间期满后，经过采购人验收后第一个月还未达80分要求，采购人按成交供应商违约有权扣除成交供应商剩余全部管理费，并按合同约定要求解除合同，所有责任由成交供应商承担。

6.2.3采购人有权要求成交供应商在安保服务人员总数保持不变的情况下，适度调整岗位的合理性，但未经采购人同意不得随意减人、缺岗，如发现成交供应商有减人、缺岗等现象，采购人在进行正常考评扣除服务费用后，再按照所缺岗人数数量、工资标准和天数扣除相应服务费用。

7.质量标准

依照保安服务合同提供防范性安全服务，维护采购人院区的安全和秩序，防止守护目标受到不法侵害或灾害事故的损害，有效避免因成交供应商或保安人员失责造成的采购人经济损失。满足采购人的安全需求。

7.1巡逻服务

7.1.1保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒,保卫师生安全。通过巡逻，震慑不法分子，使其打消对师生不法侵害的企图。通过巡逻，发现可疑人员，对其进行询问,对有作案嫌疑的,送交有关部门处理.对正在发生的不法侵害行为，应采取相应措施,予以制止,将不法行为人送交公安机关或有关部门处理。

7.1.2检查、发现、报告并及时消除各种不安全隐患。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害案件的发生。

7.1.3在巡逻过程中,对已经发生的不法侵害案件或灾害事故，应及时报告公安机关或有关部门并保护现场。

7.2门卫服务

7.2.1保安人员对院区出入口进行把守、验证、检查，保卫师生安全。查验出入人员的证件，办理登记手续，禁止无关人员进入。根据院区的要求,对出入的人员、车辆携带或装运的物品进行查验，防止院区财物流失。指挥、疏导出入车辆、清理无关人员，维护出入口的正常秩序。及时发现不法行为人，截获赃物,做好治安防范工作。

7.2.2协助研究院做好来访接待工作。

7.3守护服务

7.3.1保安人员对特定的目标进行看护和守卫,保卫师生安全。

7.3.2维护守卫区域的正常秩序.及时制止无关人员进入守卫范围。

7.3.3做好防火、防盗、防抢、防爆炸等工作。

7.4技术防范服务

7.4.1保安人员运用科技手段和设备，为师生指定的区域和目标,设计、安装各种报警器材并定期维护,提供接警、先期处警和其他相关的技防服务业务，保卫师生安全。防止院区遭受不法侵害。接到入网师生的报警信息，应迅速赶赴现场进行先期处置。对正在发生的不法侵害行为,应采取措施制止,对不法行为人应立即送交公安机关处理。对于误报警应迅速给予排除。

7.4.2对联网报警师生的技防设备，应定期进行巡检维护，防止设备出现故障。

7.4.3技防设备的安装，应严格遵照有关技术规范和标准进行.

7.4.4对于师生提出的设备报修、移机应迅速给予处理。

8.保安设备设施

保安设备设施应满足提供服务的要求,所有保安人员保安器械、通讯设备、记录本、交接班本和各项管理规定、预案流程均由成交供应商提供，服装样式和记录本样式须经采购人确认后方可采购。成交供应商需配齐以下用品(附表）。对设备设施进行适当维护，确保设备设施始终处于完好有效状态。

设备配置表
序号	名称	数量	单位
1	对讲机	5	部
2	执法记录仪	3	台
3	组合式防爆设备架（八件套）	2	组
4	防刺服	6	件
5	防暴头盔	6	顶
6	防暴棍	10	根
7	肩夹式警示灯	10	个
8	强光手电	15	个
9	执勤岗亭	1	个
10	遮阳伞	2	个

9.服务质量的检查与考核

9.1检查的内容与方式

9.1.1检查内容：根据国家有关法律法规(如《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典-第三编合同》等)和国家标准(如《保安员国家职业标准(试行)》)、(《保安服务操作规程与质量控制(标准)》的要求，以及保安服务合同、招标文件、投标文件等文件要求对保安服务和队伍管理情况进行全面考核、检查。

9.1.2检查方式：随机监督核查与每月量化考核结合的方式进行:

9.1.3检查记录：以上检查方式，均应有详细的记录。

9.2服务质量的改进与考核

9.2.1对检查中发现的问题和师生、群众的意见、建议及投诉，认真进行汇总、分析和研究，有针对性地制定具体的改进方案和措施.

9.2.2对改进方案和措施的落实情况及改进的效果，进行复查和评价，使服务质量得到改进和提高。将改进的方案、措施及效果主动向师生、群众反馈。

详见招标文件