采购服务内容

1实施场址

本项目实施地点位于安平县马店镇，不涉及新增建设用地。

2实施条件

2.1地理区位

马店镇，隶属于河北省衡水市安平县，地处安平县西北部,东经115°19，北纬38°21东与油子乡为邻，南与大何庄乡、安平镇毗邻，北与保定地区的安国市、博野县相邻，区域面积81.72平方千米。

1953年6月，建马店乡。1958年8月22日，并入东风公社。1961年4月，建马店公社。1983年12月，改为马店乡。1998年3月，马店乡改为镇。截至2020年6月，马店镇下辖31个行政村。

2.2地理范围

拟定对马店镇全域（包括马店村、马庄村、邓庄村等31个行政村）进行生活垃圾及其他垃圾清扫、清运，其中涉及55145人。

行政村如下表所示：

马店村	马庄村	邓庄村	北白沙庄村
周村	刘吉口村	东长堤村	秦王庄村
柏林村	刘口屯村	西长堤村	辛店村
北郭村	北满正村	徘徊村	曹庄村
许家庄村	朱家庄村	南苏村	北会沃村
赵院村	北辛营村	北苏村	付各庄村
什伍村	王六市村	孝林村	南牛具村
香管村	院西村	南白沙庄村

3.1安平县生活垃圾及其他垃圾总则

生活垃圾及其他垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市公共卫生安全，提高人居环境质量和生态文明水平，实现城市科学发展的一项重要工作。

我国已颁布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》与我国经济发展水平相适应，符合国际生活垃圾处理技术发展方向，在其指导下，我国生活垃圾处理设施建设与处理水平有了较大提高。但是，随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升同处理能力不足间的矛盾日益凸显，生活垃圾处理与管理工作面临严峻挑战。

为保障我国生活垃圾及其他垃圾无害化处理能力的不断增强、无害化处理水平不断提高，指导各地选择适宜的生活垃圾及其他垃圾处理技术路线，有序开展生活垃圾及其他垃圾处理设施规划、建设、运行和监管，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规、标准规范和技术政策,建议以下几点:

5.1.1齐抓共管，形成合力

充分认识开展垃圾不落地行动的重要意义，把其作为一项民心工程，在全是形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

5.1.2条块结合，以块为主

完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级服务”管理机制，突出县城区、乡镇、村在开展生活垃圾及其他垃圾清扫行动中的主体地位，建立健全责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

5.1.3加强领导，细化部署

成立以镇领导为核心的领导小组，网格化管理，形成党政一把手负总责、分管领导具体抓、全镇村干部共同参与的工作格局，切实把工作落到实处。

5.1.4严管重罚，综合治理

依据相关法律法规规章制度来约束和规范村民日常行为，依法查处影响农村环境卫生的违法违规行为。进一步完善监督考核机制，提高垃圾清扫的效率。

5.1.5标本兼治，重在长效

坚持突击整治与长效管理相结合，及时总结工作经验，健全长效管理机制，促进乡村环境卫生水平再上新台阶。

5.1.6以人为本，共建共享

着力解决村民最关心、最直接的“清洁村庄”问题，扩大村民参与度，在共建共享中提升村民的生活环境品质。

5.1.7车辆常备，随时待命。

所有垃圾清运车辆随时处于待命状态，确保接到乡政府指令性应急垃圾运输任务后，快速集结、按时运输。

5.2垃圾清运作业方案

5.2.1收集标准及要求

清运车辆专人专车，车况保持良好，收运人员要着装、持证上岗。

清运人员要按照规定的责任区每天收集清运垃圾，垃圾收集时间暂定：早上8点—10点，下午17点—19点。

定时对垃圾桶进行擦洗，及时更换破损垃圾桶，旧垃圾桶及时刷新，确保干净整洁。

垃圾桶周边无散落垃圾，放置垃圾桶地面必须硬化，确保垃圾桶存放无油污污渍。

垃圾运输必须密闭，无撒、漏、抛等现象。

垃圾运输必须按照规定运输至指定消纳场所，不得随意倾倒。

全年期间必须对垃圾桶、垃圾车定期消杀，有消杀台账，在夏季应增加消杀频率。

5.2.2垃圾收集运输作业方案

作业模式：垃圾清运车运送至中节能（安平）环保能源有限公司作业时间：暂定8点—10点，17点—19点

作业区域：安平县马店镇

作业要求：收集运输全封闭，日产日清不落地，沿街居民垃圾实行袋装投放，垃圾桶实行封闭储存，垃圾清运车直接运至中节能（安平）环保能源有限公司。垃圾收集运输要求不露天储存，不露天收集运输。道路机械、人工清扫、保洁垃圾、实行专车收集，直运至中节能（安平）环保能源有限公司。

首先，应配备专业的垃圾运输车，满足垃圾清运的要求。同时上岗人员应经过安全培训，合格后才可以上岗。在进场首日，应组织大规模的开荒，全面的、彻底的清理掉现存垃圾;清洗道路、道路杂草。各司机应提前熟悉清运路线，做到不浪费资源。

根据招标项目范围内的乡镇不同情况，实地考察不同垃圾收集点的垃圾产生量、常住居民人均素质以及文明投放情况，采取针对性的、差异化的垃圾清运方式，力求最大限度的解决影响城市市容市貌的垃圾清运问题。

根据不同的情况，可以建立“阳光督导队”，对于个别环保意识薄弱的村庄，可以通过各种途径大力开展“倡导文明行为”的宣传活动，对于村民的不文明行为给予礼貌的劝阻

5.2.3服务质量承诺

做到垃圾日产日清，车走场地净，清运率100%。

垃圾运输车车辆车容整洁，车体无破损，密闭运输，不污染道路和环境，车辆完好率和出勤率100%。

垃圾运输车停车场环境整洁，车辆停放有序，车容整洁。辖区内的垃圾巡回收集，做到日产日清，不堆积。

制度健全，有运行记录，各类台账、资料齐全。

5.2.4生活垃圾及其他垃圾收集

垃圾收集容器应定点设置，摆放整齐。设置点及周围2-3米内应整洁、无散落、存留垃圾和污水。

垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。

生活垃圾及其他垃圾应全部实行容器收集，逐步推行分类收集。居民应按规定将生活垃圾及其他垃圾袋装后投入垃圾收集容器内。

家用电器、沙发等粗大垃圾应按规定地点存放，定期清除，废物箱内的垃圾应及时清除，无溢满和散落，并每天清洗箱体一次。

地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不遗漏，不得堆放在路边。

5.2.5生活垃圾及其他垃圾运输

生活垃圾及其他垃圾要采取密闭方式进行转运，禁止敞开式运送垃圾。在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。吊桶垃圾车应加盖，

不得超高超载、挂包运输垃圾。经常检查车辆密封构件，确保完好，不泄露污水。

运输垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾应符合作业要求。不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，在离居民区很近的垃圾站装运垃圾时，应尽量避开早晨、中午吃饭时间，并减少噪声。

垃圾运输机械车辆的类型要求为至少两辆50铲车、一辆翻斗车、一辆60型号挖掘机及四辆侧挂垃圾运输车。

垃圾运输车辆应车容整洁，车况良好，车牌号码完整，车门喷印清洗的单位名称，车顶无乱焊铁架等现象。

运输作业结束后，车辆应清洁干净。

生活垃圾及其他垃圾运输应严格按照方案进行司机和其他配合人员一对一的培训，并且要求持证、工装上岗，实施部门应不定时进行抽查。

5.2.6垃圾清运考核标准

(1)保持车辆清洁、无污物、消杀工作

(2)机械车辆按规定作业

(3)运输要密闭、垃圾不落地、运至指定地点

(4)每1.5万人配备1辆3吨后装垃圾自卸转运辆。

5.3垃圾清扫作业方案

5.3.1清扫范围

(1)各村的企业工厂聚集区的垃圾的清扫收集；

(2)河道、沟渠及“四旁”垃圾杂草的清扫收集;

(3)大堤两侧的垃圾及杂草的清扫收集；

(4)村内辖区内所有道路两侧的杂草及农作物抛弃物的清扫收集;

(5)荒地及闲散地的杂草和垃圾的清扫收集:

(6)国道两侧饭店、工厂、企业的垃圾清扫收集;

(7)各村毗邻国道及外环路、中心路两侧的垃圾清扫收集(特别是国道两侧绿化带及绿化树林间的抛撒物和垃圾)。

5.3.2保洁人员、机械设备等作业内容和时间

(1)保洁人员夏季清扫保洁作业时间:夏季7点30-11点30,14点-17点。冬季为8点一12点，13点一17点。每日应有两次普扫，第一次普扫时间应为8点一10点，第二次普扫为14点一16点，其他时间实行无空挡巡回保洁。

(2)机械设备作业时间应为8点-12点，14点一18点，机动灵活，随时等候派遣前往作业，每天作业时间不少于6小时。

(3)垃圾收集容器应定点设置，摆放整齐。设置点及周围2-3米内应整洁、无散落、存留垃圾和污水;垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净;垃圾收容器内外应保持干净，无积垢，定期清洗箱体;地面清扫的垃圾应及时收集并投放到垃圾收容桶，不遗漏，不散落，不得堆放。

5.3.3清扫费用适用范围

(1)按月及时支付村内保洁员的工资及保险:

(2)用于村内清洁行动及其他村庄清洁活动的支出;

(3)用于农村坑塘治理，沟渠及“四旁”清理(四旁指路旁沟渠旁、坑塘旁、村旁);

以上项目如涉及多个村庄，可由乡镇统一调配实施。

5.4农村生活垃圾及其他垃圾转运、入厂无害化处理

为了营造良好的卫生环境，通过定时定点收集、袋装化收集、前端收集等措施实现生活垃圾及其他垃圾密闭化收运，尽量避免垃圾收运作业过程中存在的垃圾落地、噪音扰民等二次污染的问题。

各保洁单位应按时定点将各乡镇的生活垃圾及其他垃圾收运至转运站压缩处理，消杀除臭，然后由大勾臂车辆运至中节能(安平)环保能源有限公司(地址:河北省衡水市安平县纬二路56号)进行资源化、无害化处理，中转站产生的渗滤液由吸污车运至指定地点进行无害化处理。。要求保洁运营公司合理设置垃圾清运车辆进场时间，尽大可能利用压缩设备;根据区域内垃圾的转运量，合理设置清运车辆运送路线，避开人流车流高峰期。

本期实施项目将把垃圾入厂率列入付费考核范围，当月垃圾入厂率达到90%及以上按全款付当月保洁费用，75%及以上付80%的当月保洁费，75%以下不付当月保洁费(当月应产生垃圾量是根据各乡镇人数按每人每天0.5千克垃圾产生量计算得出实际垃圾入发电厂的垃圾量除以当月应产生垃圾量为垃圾入厂率)。

5.5清运保洁考核办法

为规范农村公共服务运行，全面治理生活垃圾及其他垃圾进一步完善农村保洁新机制，提高村庄环境卫生管理水平，建立和完善农村环境卫生治理，实现村庄环境卫生、村容村貌改善提升。

乡镇应成立环卫工作领导小组，以书记、乡镇长为双组长督促乡镇和环卫公司履行主体责任，加大清理力度，通过组织环境卫生评分，激发各乡镇重视环境卫生工作的热情;明确一名副职负责农村环卫工作，包村副职、包村干部落实到人，要有对乡镇干部、村干部的考核制度和奖惩制度;要有对环卫公司的考核办法、奖惩制度，考核奖惩标准参照执法局对乡镇考核标准执行，乡镇成立卫生检查小组负责检查。

各村实行两委干部划街包片责任制，村干部包街包片、保洁员责任区对外公示,接受群众监督;各村建立保洁人员管理考核确保保洁机制落实到位，杜绝乱扔乱倒:各乡镇要将垃圾入厂率列入付费考核范围，当月垃圾入厂率达到90%及以上按全款付当月保洁费用，75%及以上付80%的当月保洁费，75%以下不付当月保洁费(当月应产生垃圾量是根据各乡镇人数按每人每天0.5千克垃圾产生量计算得出，实际垃圾入发电厂的垃圾量除以当月应立生垃圾量为垃圾入厂率);各环卫公司要有内部考核机制。

执法局对各村农村环境卫生实行定期考核和不定期巡查检查相结合的模式督查。确保全县农村生活垃圾“收得起来、运的出去、处理得掉”

2023安平县马店镇乡农村垃圾清扫、清运项目清单
行政村数量(个)				31		项目所在地		安平县马店镇
总人口				55145		项目周期		9个月
序号		大类	类别	项目	数量	单价（元）	总价（元）	折旧月数	金额（元）	备注
1	垃圾运费用	固定资产	垃圾运输车		5			45
		单项小计
		人员费用	垃圾运 输车人员	司机	5
				装卸工	5
			人员其他费用	防暑降温费	10					一般一年发放时间为7-9月
				福利劳保	10
				保险费用	10
		单项小计

		运维费用	垃圾运输车	水费	5					主要清洗车辆费用
				电费	5
				网络费用	5					车辆监控费用
				消毒用品费用	5
			垃圾运输车维护修养及运维费用		5					根据车辆运输距离及汽油消耗估算
		单项小计
2	常备车辆	固定资产	铲车		1			60
		固定资产	翻斗机		2			60
		固定资产	钩机		1			60
		单项小计

详见招标文件