招标文件
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磋商项目技术、服务、商务及其他要求
（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）
3.1、采购项目概况
协助完成汉源县四川省“四好农村路”示范县创建工作，创建顶层设计、创建工作任务分解安排、评估创建工作基础、示范县创建亮点和样板设计、县级示范线路策划、配合做好创建工作督查、迎检验收、制作宣传片宣传册、农村公路信息化系统建设，并对相关操作人员进行使用培训等各项工作。
3.2、服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1：
采购包预算金额（元）:960,000.00
采购包最高限价（元）:960,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
序号
标的名称
数量
标的金额（元）
计量单位
所属行业
是否核心产品
是否允许进口产品
是否属于节能产品
是否属于环境标志产品
1
汉源县创建四川省“四好农村路”示范县技术服务
1.00
960,000.00
个
交通运输业
否
否
否
否
3.2.2服务要求
采购包1：
标的名称：汉源县创建四川省“四好农村路”示范县技术服务
参数性质
序号
技术参数与性能指标
1
（一）示范县创建顶层设计
1.驻地贴身服务，做好顶层设计智囊团作用。
2.协助联络安排交通运输厅、厅公路局等领导对接和相关政策衔接及资料收集工作。
3.协助完成《关于创建“四好农村路”示范县的实施意见》及相关上报厅、局请示文件。（二）协助完成示范县创建工作任务分解安排
1.协助编制汉源县“四好农村路”示范县创建工作方案，及任务分解清单。
2.联络相关专家或领导前往汉源县关于示范县创建进行调研考察及指导。
（三）评估示范县创建工作基础，根据评定细则完善相关工作。
1.根据示范县评定条件、评定指标和评定内容，提出整改任务清单。
2.协助补充示范创建所需的政策文件。（驻地完成）
3.协助交运局审查、汇编、完善创建示范县的文件。（驻地完成）
（四）打造示范县创建亮点和样板
1.根据汉源县特色亮点（农路品牌、特色旅游路、红色旅游路等）适时为汉源县争取部、厅相关试点机会。
2.根据汉源县特色亮点编制相关特色地方规范或导则，示范引领管理和标准化制度。
（五）打造县级示范线路
1.根据顶层设计及创建要求，完成《汉源县示范线路及参观点位方案概念咨询》。
2.相关交安、道路、景观、小品、宣传、点位打造咨询。
（六）加强示范创建工作督查
1.协助县局开展对辖各乡镇、村示范创建工作的指导、督查、考核工作。各乡镇、村指导不少于5次。
（七）做好迎检验收各项工作
1.协助汇编完成省级示范县验收材料，并形成特色性封面等工作。
2.协助编制创建工作情况总结报告，及上报、转PDF、美化、上传等工作
3.配合展板咨询等工作。
4.完成宣传片、画册等并通过审查。
（八）农村公路信息化系统建设服务内容及要求
名称
内容
要求
数量
路长制综合信息管理平台功能
首页
1、展示信息
1套
档案管理
1、公路路线管理功能可展示辖区内的公路路线信息，并可对公路路线信息进行增删改查操作；
2、公路路段管理功能可展示辖区内的公路路段信息，并可对公路路段信息进行增删改查操作；
3、提供修正轨迹的上报及审核功能，可根据APP提供的轨迹将公路路段进行修正；
4、提供路标管理功能，展示辖区内的路标情况，并可对路标信息进行增删改查操作；
地图展示
1、通过二维地图的形式，能提供集中展现各级道路、桥梁等静态地物信息，数据包括：各级道路（省、市、县、乡、村）、涵洞、桥梁、隧道
2、点击地图上数据图标可显示详细数据
3、上报的事件可按照类别（养护问题、路政问题、保险问题等）在地图上予以显示
道路养护管理
1、提供事件的流转功能，可实现事件的受理、审核、退回、请求上级等操作。可点击查看具体处理过程
2、以事件当前处理状态对上报的道路事件进行分类汇总展示
3、具备关键字搜索功能
道路建设管理
1、对路管员上报的道路建设情况进行查看；
2、道路建设计划的添加与派发，指定对应负责大队与负责路管员；
文件管理
1、文件管理实现对各类文档的管理，包括文档的上传、下载、删除等功能；
2、具备使用文件夹进行管理的功能；
通知公告
1、具备对上级下发的通知公告查阅功能，按照已读、未读形式予以展示；
2、具备对通知公告的新增删除功能，发布人可查看受阅情况统计，具备对未读人员的二次推送功能；
用户信息
1、在册人员姓名、职位、电话号码、账号查询/修改/新增功能；
2、具备权限管理、角色管理的功能，可自定义各个用户的角色与权限；
考核管理
1、以表格形式针对事件上报进行统计分析；
2、以表格形式针对巡查情况进行统计分析；
3、对各市县乡镇考核结果展示，并进行考核排名（可查看有权限查看的地方）；
路长制信息管理平台（安卓端）
首页
1、新闻动态：以轮播新闻图片及文字的形式展现路长制最新路长制相关新闻，展示当地路长制工作动态。用户可编辑提交新闻至web平台人员审核；
2、通知公告：web端管理人员发送通知公告，并在APP首页对人员进行提醒；
3、工作动态：提供工作动态的查看功能
4、展示我的事件与辖区事件的简易统计，统计待解决、解决中、已解决、审批未过的事件数量
1套
路长名录
路长名录查看，可查询路长的姓名、手机号、所属机构
道路巡查
1、巡路人员可在道路巡查模块开展巡路任务，巡路过程中记录巡查轨迹、里程与时间。在巡路过程中可点击“问题上报”对问题现场进行拍照、添加事件描述以及选择事件类型及事件内容后进行上报；
事件上报
提供非任务状态下的事件上报，可点击“事件上报”对问题现场进行拍照、添加事件描述以及选择事件类型及事件内容后进行上报，上报的事件将流转至相应上级进行受理；可进一步点击查看事件处理进度；
巡查日志
1、巡查日志模块展示该账号人员所开展的所有巡查记录，巡查记录按照任务类型分类显示。可进一步查看地图巡路轨迹、巡路里程、时长等信息；
2、具备巡路月历功能，按月份显示当月该账号人员的巡查到岗情况；
路标采集
使用APP采集并设置路标，形成路长专用的在线地图；
考核管理
1、以表格形式针对事件上报进行统计分析；
2、以表格形式针对巡查情况进行统计分析；
3、对各市县乡镇考核结果展示，并进行考核排名（可查看有权限查看的地方）；
个人中心
个人中心展示当前账号的详细信息，可在该模块进行修改密码及退出登录等操作；
数据服务
1、以图表形式展示上报事件的处理情况、分布情况、地理分布情况，对道路上报事件进行详细统计，并对专管员上报事件进行统计
2、统计专管员巡查公里数、巡查时长，并可查看道路巡查任务完全情况
3、发布本镇路管员考核排名情况
在线地图
1、集中展示县、乡、村道路
2、一路一档，可对辖区内道路数据进行查看
（九）项目实施方案要求
供应商应根据项目的实际情况制定具有针对性的项目实施方案，内容包括但不限于以下几个方面：（1）对本项目的理解及总体思路；（2）实施方案；（3）对项目的重点、难点及对策分析。
★
2
商务要求（实质性要求）
1.服务期限
工期要求：合同签订至“四好农村路”省级级示范县验收完成。本项目除人力不可抗拒因素外(如地震、战争等)，工期不得延误。
1. 服务团队人员要求
至少拟派3人为本项目提供服务。
3.服务质量标准
3.1申报资料满足《交通运输部财政部农业农村部国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见》(交公路发〔2021〕48号）要求。
3.2咨询成果提供电子及纸质成果文件，并按国家法律规定和合同约定进行质保及售后服务。
4.履约验收
4.1按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标、成交供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；采购人、成交供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件与响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。其他未尽事宜按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号))的要求进行验收。
5.付款方式：
（1）合同签订生效后，5日内甲方收到乙方出具的票据凭证等相关资料后支付乙方合同总金额30%的预付款；全面完成“四好农村路”省级示范县等验收服务工作并创建成功后，甲方收到乙方出具的票据凭证等相关资料后支付乙方合同总金额70%。
（2）成交供应商应向采购人开具并提交符合采购人要求的合规发票，如逾期提交发票或所提交发票不合规的，付款期限顺延。
3.2.3人员配置要求
采购包1：
至少拟派3人为本项目提供服务
3.2.4设施设备要求
采购包1：
无
3.2.5其他要求
采购包1：
无：
3.3、商务要求
3.3.1服务期限
采购包1：
自合同签订之日起365日
3.3.2服务地点
采购包1：
四川省雅安市汉源县
3.3.3考核（验收）标准和方法
采购包1：
按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标、成交供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收；采购人、成交供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件与响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。其他未尽事宜按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号))的要求进行验收。
3.3.4支付方式
采购包1：
分期付款
3.3.5支付约定
采购包1：付款条件说明：合同签订，达到付款条件起5日，支付合同总金额的30.00%。
采购包1：付款条件说明：完成“四好农村路”省级示范县等验收服务工作并创建成功后，甲方收到乙方出具的票据凭证等相关资料，达到付款条件起10日，支付合同总金额的70.00%。
3.3.6违约责任及解决争议的方法
采购包1：
1、如出现下列情况，甲方有权停止拨款、收回已拨付的资金、追究乙方违约责任：①乙方未如期向甲方提交本协议所要求的报告；②乙方提交虚假内容的报告，或报告质量低下未被甲方接受；③乙方在中期省、部核查中不合格，要求整改仍无法达到审核的要求；④乙方申请拨款时或财务审计时提供虚假的或不完整的资料；⑤乙方项目资金的使用不符合协议书及其附件的规定；⑥项目活动质量不符合项目概述和评审文件的要求进度及质量指标。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。3、中标（成交）供应商未按合同规定的时间提交合格的成果资料，每延误一天，按合同约定金额的千分之一向采购人支付违约金，采购人有权保留终止合同并进一步追究中标（成交）供应商经济和法律责任的权利。第十一条 不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续10天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
3.4其他要求
因系统原因，工期要求以本条为准：合同签订至“四好农村路”省级级示范县验收完成。本项目除人力不可抗拒因素外(如地震、战争等)，工期不得延误。
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