采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

一、项目概述

本次项目以新时代教育理念为指导，落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，优化教育设施布局；同时加快缩小教育差距，着力促进教育公平，提高教育服务经济社会发展的能力，构建与城市发展相适应、布局结构合理、各级各类教育贯通协调的现代化教育体系,使城乡教育设施布局规划成为今后学校建设决策的依据与保障；同时，立足基本国情、市情，遵循教育规律，坚持改革创新，聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节，立足当前，着眼长远，加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育。

二、服务内容及要求

（一）服务内容

1、西昌市教育发展专项规划

《教育发展2035年愿景规划》聚焦教育发展的重要领域、突出问题和薄弱环节，重点围绕以下几部分进行规划：落实立德树人根本任务，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、终身教育等各级各类教育高质量发展，加强教师队伍建设、推动教育信息化、推进教育治理现代化等。

2、西昌市基础教育空间布局专项规划

内容包含七部分内容，第一部分为规划背景，包含规划背景、规划范围、研究对象、规划期限及规划依据；第二部分为基础分析，包含西昌市概况、基础教育设施概况及现状主要特征；第三部分为相关规划解读，包含对凉山州国土空间总体规划、西昌市国土空间总体规划、西昌市“十四五”教育事业发展规划及相关规划的解读与分析；第四部分为发展需求分析，包含综合发展环境分析、规划人口规模预测、基础教育学位需求预测和核定基础教育配置标准；第五部分为发展目标与策略，包含发展目标与发展策略；第六部分为基础教育规划布局，包含基础教育规划布局思路、基础教育各类学校规划布局、基础教育学校建设规划控制及基础教育向乡镇级片区传导；第七部分为实施保障，包含近期实施计划与项目库、远期用地储备引导及实施保障。

（二）服务要求

（1）衔接《西昌市国土空间总体规划》、《西昌市“十四五”教育事业发展规划》等相关上位规划及政策文件。

（2）通过收集资料、现场踏勘分析西昌市教育资源总量、分布、配置及教育设施配置。

（3）根据调研的实际情况，合理预测基础教育中幼儿园、小学、初中、高中各阶段学龄人口和学位需求趋势。

（4）依据国家和地方各类相关规范及配置标准，科学预测基础教育各阶段学位总量，整合优化教育资源，做到促进教育设施城乡融合发展、因地制宜配置教育设施。

（5）为西昌市未来基础教育发展（学前、小学、中学、职教以及师资队伍建设等）提出科学的规划（专项规划）。

三、成果要求

（一）教育发展专项规划

1、规划具有前瞻性、全局性、科学性和可行性，形势判断科学清醒，目标要求高远务实，任务部署指向明确。

2、规划内容应立足国内和地区实际相统筹，注重国家战略与区域发展的有效联动，顶层设计与基层实践的紧密联系。

3、规划应坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼。

4、规划坚持全面规划和突出重点相协调。

5、成果形式：《远景规划》文本。

（二）空间布局规划

1、成果内容包含规划文本、规划图集、规划表格和基础教育各类学校大地2000坐标系矢量数据库。

2、规划图集和规划文本内容表达为西昌市行政管辖范围（不含分乡镇规划图集与规划文本），规划图集格式为JPG，规划文本格式为WORD或PDF，规划表格格式为EXCEL，规划矢量数据库格式为大地2000坐标系的CAD或SHP。

3、规划图集内容包含区位关系图、现状地形分析图、现状幼儿园分布图、现状小学分布图、现状初中分布图、现状九年一贯制学校分布图、现状高中及完全中学分布图、现状十二年一贯制学校分布图、现状特殊学校分布图、市域城镇规模等级规划图、规划城市人口空间分布图、规划幼儿园布局图、规划小学布局图、规划初中布局图、规划九年一贯制学校布局图、规划高中及完全高中布局图、规划十二年一贯制学校布局图、规划特殊学校布局图、基础教育近期建设规划布局图和基础教育分片区规划传导图。

4、提供规划纸质成果文件6套，电子光盘1套。

四、竞标要求

（1）竞标人须满足采购项目的服务要求并作为评标依据；竞标响应服务内容等于或高于本采购文件要求的，都视作满足采购文件的要求。

（2）竞标人应对文件规定的服务要求逐项做出响应。

五、报价要求

1、本项目为服务采购项目，竞标报价是履行合同的最终价格，包括供应商履约过程中的人工、机具、差旅、保险、税金、验收、评估、资料制作、检测费用、成果提交、专家审查、后期服务（如有）、利润及与供应履约本项目所需要的其他所有费用，采购人不再支付任何费用；竞标报价估算错误等引起的风险由竞标人自行承担。

2、本项目采购预算金额：130万元，竞标人报价需符合预算控制价要求，超出预算控制总价及货物单价的报价均为无效竞标。

注：按照财库〔2022〕19号文规定，对小型和微型企业的价格给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审（如竞标人均为微小型企业，则不必再扣除），中小企业须提供《中小企业声明函》。参加政府采购活动的中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业）提供《中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业）声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。

评标委员会认为竞标人的报价明显低于其他通过符合性审查竞标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的

时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。

供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其竞标文件作为无效处理。

六、质量要求

符合《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）、《城市规划编制办法》（建设部第146号令）、《城市公共设施规划规范（GB50442-2008）》、《城市居住区规划设计标准GB50180-2018》、《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》等法律法规要求以及《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》国办发〔2019〕3号、《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（川办发〔2013〕13号）、《关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案的通知》（川办发〔2020〕80号）、《均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案》（川办发〔2014〕63号）、《西昌市“十四五”教育事业发展规划》等政策文件精神。该专项规划需通过西昌市基础教育行政主管部门、其他各部门及专家组评审。

八、实施（服务）时间及地点

服务时间：签订合同之日起30个日历天内；服务地点：西昌市教育和体育局指定地点。

九、履约验收

由采购人组织专业人员会同中标（成交）人按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购项目需求和履约验收管理的指导意见》财库（2016）205号文的要求进行验收，验收合格后，采购人进行资金结算。

十、资金结算

1、采购人与成交人签订合同后，七日内支付合同金额的30%；

2、教育发展专项规划经西昌市教育和体育局验收合格后，在十日内支付合同总额的30%；

3、成交人提交的空间布局规划通过专家组及各部门审查（专家审查会）后，在十日内支付合同金额的20%；

4、成交人提供的空间布局规划通过规划委员会审查后，在十日内支付合同金额的20%。