序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

数字档案馆建设-数字资源建设

1.00

1,700,000.00

批

软件和信息技术服务业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

1

（一）采购任务和数量

（二）技术参数及性能要求

1.项目基本条件

1.1待处理档案实体状况

本项目待处理档案（以下简称为“本项目档案”）以乡镇文书档案为主，以卷为单位归档，档案形成于1950年-1995年，绝大部分档案年代久远，纸张陈旧老化，幅面大小不一，纸质较薄且易破损，绝大部分为手写，字迹潦草且有褪色现象。其中有大量户口迁移证、介绍信存根等多张粘贴在同一页的情况，并有部分重叠、覆盖情况。

1.2本项目档案的编目状况

（1）本项目档案有机读式案卷目录，卷内文件目录未电子化，需进行电子化编目著录。

（2）30%—40%档案会有漏码、重码、错码等现象，需要重新编制页码。

（3）案卷目录和卷内文件目录一式二份打印，一份装订成册，另一份加目录封面和目录盒。

2.具体技术要求

2.1成交供应商负责整个项目档案的调卷、保管、归还工作。调卷前要经采购方同意，并签订《纸质档案数字化审批书》。调卷时调卷人和采购方的有关人员一起，到档案馆库房，根据清单，提取相应的案卷。双方在《档案数字化处理调卷登记本》上登记、签字。

2.2调卷（主要指文书档案）时以“全宗号/目录号/年度”为单位调卷，即一个“全宗号/目录号/年度”的档案一次性调出，一次可以调取1个全宗内的1个或多个目录号的档案。

2.3遵守采购方的库房管理制度，进入库房要换上专用拖鞋，或穿上鞋套，确保库房清洁卫生；不得随意翻阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全。

2.4档案实体以及在计算机档案数据系统中，把待整理、待扫描的档案的不规范目录号、案卷号进行规范整理，并填写《纸质档案数字化前处理工作单》，整理时按如下要求：

(1)目录号编制要求

a.一个全宗内档案的目录号不能出现重号、漏号；

b.目录号的字符长度确定为3位；

c.发现不规范的目录号要及时通知采购方，在得到采购方的确认后再予以整理。

(2)案卷号编制要求

a.一个目录号内，案卷号必须从1开始连续编号，不能出现重号、漏号、跳号；

b.案卷号的字符长度统一为4位（仅指电子目录）；

c.发现不规范的案卷号要及时通知采购方，在得到采购方的确认后再予以整理。

2.5档案拆卷、核对要求

（1）根据修改后的目录号或者案卷号对档案实体的档号重新编写，包括对档案卷盒正面、侧面及软封面的相应栏目进行修改。档案的书写要准确、规范，保持案卷的整洁美观。

（2）将档案拆解成以张为单位的档案。

（3）在拆解档案时不能人为造成档案原件的损坏，在拆解档案有可能损坏原件时，不可强拆档案。

（4）拆开的档案不得出现任何漏缺页及顺序差错。

（5）案卷内（或归档年度内）文件与文件之间的顺序，可基本保持原有顺序不变。文件内页与页之间的顺序，要仔细核对原件的页序，对拆解前次序颠倒的页面，拆解后要予以更正。

（6）卷内文件按次序从“1”开始连续编号，不得有重号、跳号，空白的页面不编页号。图、文混排的案卷，每张图纸视同一页文件编制页号；归档文件编制页码应以件为单位从“1”开始连续编号。

（7）页号编制在文件正面的右上角，背面的左上角。

（8）一般采用黑色签字笔工整编写页码。

2.6对有错误的目录进行修正。检查无误后，案卷目录以目录号为单位打印一式2份；以立卷方式归档的卷内文件目录打印一式2份；以件方式归档的归档文件目录打印一式2份。

2.7目录装订要求

（1）以立卷方式归档的档案，按“案卷目录+卷内文件”的顺序装订档案目录一式2份。

（2）以单个目录号编制目录夹。目录夹封面及目录盒脊背标签要打印清晰美观、项目填制完整准确、粘贴端正结实。

2.8文件扫描要求：

（1）按要求区分扫描件和非扫描件，确定需扫描的文件。重份的文件不扫描；幅面很大超过4个分区难以保证扫描、图像拼接质量的文件不扫描。其他经采购方确定不宜扫描的文件。

（2）已确定扫描的档案，在《档案实体、图像扫描、图像挂接页数登记表》中进行登记，填写《纸质档案扫描工作单》。

（3）需扫描的档案，原始档案中有破损、撕裂的页面，要进行修复裱糊，原则上裱糊用纸要与原始档案的纸质一样或相近纸质的纸或者用档案裱糊专用纸进行裱糊，裱糊时采用浆糊作为黏合剂；对破损严重的档案不进行数字化加工，以最大限度地保护档案并做好登记；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。

（4）由于此批次档案文献历史较久，有纸张老化和字迹蜕变现象，只能采用平板扫描仪逐页逐张扫描。

（5）采用连续色调图像扫描。连续色调静态图像采用JPG格式存储。对幅面超过A3的大幅面档案文件应采用分区扫描形成多幅图像，以便进行图像拼接处理，合并成一个完整的图像。

（6）扫描分辨率一般选择300dpi，彩色扫描，色彩位数应不少于24位。对于字体较小，字迹模糊的档案，可适当提高扫描分辨率。采用局部深化技术解决，带插图的采用高分辨率灰度或彩色扫描技术将插图与文字一起扫描，保证档案的历史面貌。照片采用600dpi及以上，JPG格式彩色扫描，保证照片清晰度。部分文件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，对于这种原件应正面、背面均作扫描，并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像与经过翻转处理后的背面图像拼接为一页。

（7）图像文件依照采购方制定的命名规则来命名，扫描时应逐级建立文件夹，形成的图像文件按其归属存入相应的文件夹内。

（8）档案中多张户口迁移证、介绍信存根等粘贴到同一页的情况，需拆开每张户口迁移证、介绍信存根单独扫描。

2.9图像处理要求

(1)利用图像处理工具对扫描后形成的图像文件进行清晰度、色调、污渍、黑边、偏斜等的检查、调整、清除等，以达到较高的图像质量，要求能用彩色打印机打印出清晰的扫描图像。其中，要求图像黑边率≦0.003%、图像模糊率≦0.003%、图像噪音率≦0.003%、尺寸偏差率≦3%，并填写《档案图像处理工作单》。

(2）利用图像处理工具对扫描过程中出现的方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯，保证数字图像的偏斜角度≦±0.5度。

(3）遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则，利用图像处理工具去除数字图像中影响可懂度的黑边及污点。文件装订孔形成的图像斑点应去除；档案文件整理过程中编制的失效页码等印记应去除（但档案原件本身原始页码的图像信息不能剪除）；为节省存储空间，扫描的图像应去除无内容、多余的边，但应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。

（4）原件幅面过大的，采取分幅扫描而形成的幅面分离的图像进行拼接。分幅扫描时，相邻图像之间应留有足够的重叠，并且采用标板等方式明确说明分幅方法；若后期采用软件自动拼接的方式，重叠尺寸不小于单幅图像对应原件尺寸的1/3。

（5）将JPG文件转换为双层PDF文件，其命名规则须符合采购单位的统一要求。

（6）图像文件(JPG文件）及版式文件（PDF文件）命名规则。以档号为基础对文件命名，命名方式的选择应确保文件命名的唯一性。版式文件名为档号，扫描加工图像文件名由档号与图像顺序号两部分构成。

a.根据档号编制规则按卷整理的档案（1949-2001年）：

图片文件名称＝全宗号＋目录号＋案卷号＋件号＋页号＋．扩展名

例：0001-001-0001-001-001.JPG

版式文件名称＝全宗号＋目录号＋案卷号＋件号＋．扩展名

例：0001-001-0001-001.PDF

b.根据归档文件整理规则（DA/T 22 2000标准）整理的档案（2002-2016年）：

图片文件名称＝全宗号＋类别·年度＋保管期限＋机构（问题）+件号＋页号＋．扩展名

例：0001-WS·2003-Y-DQ-0001-001.JPG

版式文件名称＝全宗号＋类别·年度＋保管期限＋机构（问题）+件号＋．扩展名

例：0001-WS·2003-C-XZ-0001.PDF

c.根据机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（国家档案局8号令）整理的档案（2017年至今）：

图片文件名称＝全宗号＋类别·年度＋保管期限＋件号＋页号＋．扩展名

例：0001-WS·2017-Y-0001-001.JPG

版式文件名称＝全宗号＋类别·年度＋保管期限＋件号＋．扩展名

其中保管期限只能用拼音字母表示，即在文件名称中只能使用字母和数字。

例：0001-WS·2017-D30-0001.PDF

（7）图像文件及版式文件存储层级结构

依据档号及档案分类信息建立文件存储层级结构。

a.根据档号内容以全宗号、目录号、案卷号、件号为名称逐级建立文件夹，将图像文件保存在以件号为名的末级文件夹内。

b.根据档案分类项目以全宗号、分类号、保管期限、年度、件号为名称逐级建立文件夹，将图像文件保存在以件号为名的末级文件夹内。

c.根据档案分类项目以全宗号、分类号、保管期限、年度、机构（问题）、件号为名称逐级建立文件夹，将图像文件保存在以件号为名的末级文件夹内。

d.根据档号内容以全宗号、目录号、案卷号为名称逐级建立文件夹，将版式文件分类分别保存在以案卷号为名的末级文件夹内。

e.根据档案分类项目以全宗号、分类号、保管期限、年度为名称逐级建立文件夹，将版式文件保存在以年度为名的末级文件夹内。

f.根据档案分类项目以全宗号、分类号、保管期限、年度、机构（问题）为名称逐级建立文件夹，将版式文件保存在以机构（问题）为名的末级文件夹内。

2.10目录著录

（1）题名

a.文件级题名即文件标题，一般照实抄录。没有标题的文件，依据其内容要拟写题名，如题名太长，应根据其内容精简或另拟题名，如标题不能揭示文件内容的要在原标题后重新加注有关内容，另拟的标题或加注的内容加“[]”注明。题名中出现文号或顺序号时，应补充主体内容。题名中只有文种的，如：通知、公告、通告、报告等，应根据文件内容加注责任者和事由。简报应注明期数和标题名称及内容。会议记录的题名，以一个会议类型作为一件的一般应录入会议名称，如“党组会议记录”。以一次会议作为一件的，题名应录入本次会议主要议题的内容。单个文件涉及人事任免、工资等重要信息的，标题如果只出现其中一人，应将全部或部分拟写题名。

b.案卷级题名即案卷标题，是表达案卷内文件的中心内容、形式特征的名称。一般著录案卷上已拟定的题名。案卷题名不能揭示案卷内容，应重新拟写，在拟写的题名两端加上“［］”。题名一般包括责任者、内容、文种。

（2）责任者

即制发文件的组织或个人，文件的发文机关或署名者。在一个全宗内，对一个单位的名称应尽量做到统一。责任者一般应使用全称或通用简称。不能使用“本部”、“本局”、“本委”、“市***局”等含义不明、难以判断的简称。责任者有多个的，一般著录前两个或前三个（主办单位必须著录，立档单位本身是责任者的必须著录），责任者之间以“；”相隔。个人责任者一般只录入姓名，必要时在姓名后录入职务、职称，并加“（）”号。转发文件的责任者录入转发文件机关。审批（申报）表的责任者。若上报并批准的，录入最后审批机关名称；未被批准的，录入审批表申报机关名称。本机关文件被上级机关批转时，责任者应录入批转机关。会议文件的责任者，一般录入文件制发机关。综合性会议不能只录召开会议的机关，如有若干个领导发言，责任者录入发言人及职务，并对职务加“（）”号。来文与复文分别录入各自的责任者。机关内部文件等“白头文件”，应根据文件内容、形式等特征加以考证并录入。

（3）文件编号

即文件制发机关的发文字号，由机关代字、年度、发文号组成，应如实录入，不能省略。有多个文件编号的，只录入主办单位的一个文件编号。有本单位文件编号的必须录入本单位的文件编号。年度采用4位阿拉伯数字。

（4）时间项

时间项著录到日。用8位阿拉伯数字表示，第1-4位表示年，第5-6位表示月，第7-8位表示日。文件时间不完整或部分时间字迹不清，应依次考证出年份、月份和日期，月份和日期考证不出，以“0”补之。考证不出准确年份，可著录大致年份。文件日期应以签发日期为准。一组文件日期以最早形成时间录入。

（5）录入文字

录入文字必须规范、准确，与档案原件一致，尤其是手写较难辨认的字迹，反复辨认确无法识别的，经采购方同意后，用“□”代替。录入项目中的数字除题名外一律用阿拉伯数字，并填写《数据录入工作单》。

2.11必录项

（1）2001年及以前的文书档案

案卷级：档号、全宗号、目录号、案卷号、题名、责任者、起时间、止时间、保管期限、页数、分类号、备注。

文件级：档号、全宗号、目录号、案卷号、责任者、文件编号、题名、成文时间、页号、保管期限、分类号、备注、密级、解密审核、进馆开放情况、备注。

（2）2002-2016年的文书档案

档号、全宗号、档案门类代码、年度、保管期限、机构（问题）、盒号、件号、责任者、文号、题名、日期、页数、密级、解密审核、进馆开放情况、备注。

（3）2017年及以后的文书档案

档号、全宗号、档案门类代码、年度、保管期限、机构（问题）、盒号、件号、责任者、文号、题名、日期、页数、密级、解密审核、进馆开放情况、备注。

2.12数据格式转换

根据系统软件需要将检查合格后的图像文件转换为PDF等保存利用文件，具备识别条件的要通过OCR技术生成全文数据库，并形成双层PDF版式文件。

3.13图像挂接要求

（1）将经过质量检测后的数字化图像文件（PDF格式文件）对照数据库中的目录数据，通过批量挂接，或通过逐份导入的方式导入到采购方指定的数字档案馆管理系统中。

（2）建立目录数据与图像文件的关联后，成交供应商应按100%的比例对挂接质量进行全面检查，检查数据挂接的完整性（有无漏挂）、准确性（有无错挂）、有效性，有不符合质量要求的要重新挂接。

（3）成交供应商须将图像挂接信息填入《档案实体、图像扫描、图像挂接页数登记表》。

2.13实体档案的复原。档案装订前要认真检查档案数量是否齐全，档案目录是否完整，卷内文件的各种编号与档案封面和目录各项是否相符，文件排列顺序是否正确。装订需利用档案原有装订孔线装还原，原则上不再另行打孔，对档案造成损坏。若原档案装订位置影响档案查阅利用，须进行加边处理。对破损的档案要修复。装订要结实、齐整(右边、下边对齐)，不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。

2.14成交供应商还卷人和采购方的有关人员一起，对拟归还的档案逐卷或逐件清点，共同进行案卷内容、目录、数量的核对。清点结束，双方在《档案数字化处理调卷登记本》上登记、签字，并完善《纸质档案数字化流程单》。

（三）履约要求

供应商提供的“实施方案”包含但不限于：①服务整体方案：项目整体分析、组织实施方案、工作时间进度安排、人员安排、重点难点分析；②数字化实施方案：档案加工流程、扫描录入工序、质量控制、电子数据导入、电子数据存储；③安全保密方案：档案实体安全、成果数据安全、信息安全保密、保障管理措施、保密承诺；④项目管理质量保障方案：人员组织机构设置、可执行的管理措施、项目质量管理计划、质量控制及保障措施；⑤售后服务方案：售后服务培训计划、后续服务、实用性内容。