标的提供的时间

 本项目服务期签订之日起至2024年4月30日，以市财政转移支付款项为准，市财政不再支付时即合同终止。同时按实际转移支付的资金调整配置人员数。

标的提供的地点

 广州市公安局荔湾区分局

付款方式

 1期：支付比例40%,合同签订生效后1个月内支付年度合同总额的40%；

2期：支付比例55%,中期评估合格后支付年度合同总额的55%；

3期：支付比例5%,末期评估合格后，根据评估结果按比例支付剩余款项；（详见“项目评估考核方案”的“评估结果应用”）。若成交人严重违反合同法或第三方评估为不合格，采购人可以扣除或拒绝支付相应的服务经费。1. 成交人须在每个付款日的10天前提供合格发票给采购人。2.本项目的费用由财政集中支付，采购人在前款规定的付款时间内向财政支付部门提出办理财政集中支付申请的时间（不含财政支付部门审核的时间），采购人在规定时间内提出办理支付申请后即视为采购人已经按期支付。因财政拨款延误而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为成交人不继续服务的理由。

验收要求

 1期：采购人收到供应商项目验收建议之日起7个工作日内按照合同的约定对履约情况进行验收，对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。

履约保证金

 不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他社会服务

广州市公安局荔湾区分局购买外市户籍吸毒人员管理服务队伍项目

项

1.00

1,040,000.00

1,040,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目采购内容
本次采购项目范围包括荔湾区金花街道、西村街道、南源街道、逢源街道、多宝街道、龙津街道、昌华街道、岭南街道、华林街道、沙面街道、站前街道、彩虹街道、桥中街道、石围塘街道、花地街道、茶滘街道、冲口街道、白鹤洞街道、东漖街道、东沙街道、中南街道、海龙街道等22条街道在册户籍吸毒人员共2608人，外市户籍吸毒人员1193人，成交人负责提供8名专业社工开展服务。
二、项目服务需求
（一）服务范围
荔湾区22条街道。
（二）服务对象
广州市荔湾区户籍吸戒毒人员，以及在荔湾区办理了居住登记或居住证的外市吸戒毒人员。
（三）人员配置要求
1．社工数量：成交人需配置8名专职戒毒工作者负责吸毒人员服务管理等工作。其中项目中心主任1名，工作人员7名；另外外聘督导专家1名，对该项目开展进行督导。
2．社工基本要求：全部要求具有大专或以上学历。成交人的项目中心主任须具有社会工作专业学历背景，及具有5年或以上社会工作服务经验或具有社会工作项目管理经验；7名禁毒专业社工中，社工专业或持有助理社会工作师人员不低于6人。
3．督导专家要求：成交人需外聘1名或以上的专业督导，开展该项目的支持性和技术性的督导工作。督导具有社会工作专业或心理学专业学历，从事禁毒社会工作3年或以上服务经验，或具备8年或以上的社会工作服务经验；持有社会工作行业协会颁发的督导认证证书、社会工作师证书。
4．人员上岗要求：成交人必须在成交后保证有一半以上符合本需求所规定的社工基本要求条件的专业社工（即5人或以上）可以马上投入开展工作，剩下的人必须在成交一个月内配置到位，并向采购人提交名单和相关材料证明。
5．人员专职要求：成交人分别每月至少配备8个全职的专职工作人员，全职的专职工作人员要符合“四有”的要求，即有社保、有工资、有合同、有全职到岗，退休返聘人员除外。
6．其他要求：成交人派遣荔湾区的社工必须满足采购人要求，非因不可抗力，不得随意更换、调配，要保持社工的稳定性，如需更换，需经报采购人同意后才能更换调配，社工离职一周前安排好新社工接替工作。社工要在职责范围内服从采购人的工作安排，遵照执行采购人制定各项规章制度。成交人严格执行民非企业的财务管理制度，按照合同制定的预算方案使用项目资金，定期报送采购人核查备案。
（四）服务目标
成交人须根据与政府签订的购买服务协议，以荔湾区外市籍吸毒人员社工服务项目为核心，稳步推进荔湾区户籍、外市籍吸毒人员帮教、帮扶等公益服务。以街道、社区等为服务分点，恰当、综合运用个案工作、小组工作及社区工作、行动研究等专业社会工作方法，深入挖掘与整合利用人力、物力、财力等优势资源，为有需要者提供个案辅导、就业技能培训、潜能开发、家庭治疗、团体咨询、宣传倡导、社区融入、志愿者招募培训与组织、社会支持网络织造与构建等专业服务，以促进服务对象问题的解决、素质的提升、关系的和谐、环境的改善，共同创享有尊严、负责任的幸福圆满新生活，使吸毒人员有决心、有信心重新回归社会、修复家庭关系、社区安详安稳，预防复吸。
（五）服务内容要求
1．增强社区戒毒康复人员和吸毒人员的抗拒毒品能力，掌握抗拒毒品的方法和技巧，实现戒毒人员维持操守目标。
2．对重点吸毒人员、社区戒毒（康复）人员、病残吸毒人员、在荔湾区办理了居住登记或居住证的外市吸戒毒人员提供专业帮扶，根据吸毒人员实际情况，开展吸毒人员就业帮扶工作，协助符合条件家庭困难吸毒人员申请低保救助、临时救助、医保救助等社会救助。
3．协助街道对在荔湾区办理了居住登记或居住证的外市吸戒毒人员建设档案。
4．协助吸毒人员的家庭成员理解和接受戒毒人员，为戒毒人员提供有力的援助，督促社区戒毒康复人员执行戒毒协议。
5．负责开展心理关系修复、家庭关系修复、社会关系修复等工作，增强吸毒人员对家庭的回归感，增进家庭成员对吸毒人员的接纳度。
6．向居民普及毒品知识，预防青少年吸毒行为，从源头减少新增吸毒人员。针对学校、娱乐行业、餐饮、旅业、酒店等场所，开展禁毒预防宣传教育，提升禁毒意识。
7．组建禁毒义工队伍，加强“6.26”和“8.31”工程禁毒宣传，利用主流媒体宣传报道工作成效，积极参与社会化帮教服务管理等。
8．按照国际上通行的社会工作理念、方法以团队协作的形式开展吸毒人员社区关爱等各类活动，把吸毒人员带入正常的、积极向上的人生轨道和创业群体，促其改变不良的社交圈，树立正确的人生观、就业观。
三、成交金额组成
服务预算应包括人员薪酬经费、督导经费、培训经费、服务经费、办公经费、行政管理经费、交通补贴经费、税费等内容。组成部分可根据政府有关规定及项目实际，经采购人与成交人双方协商确定。具体参考为：
（一）人员薪酬经费：占总项目费用70%或以上。包括员工薪酬、福利、社会保险、住房公积金、个人所得税等。报价人须出具详细的项目团队人员构成方案，含项目人员资质、薪酬标准、预算等。
（二）督导和专业培训费用：包括专业培训讲师劳务费、第三方督导费、第三方评估费、个人所得税、督导\培训讲师的交通费、误餐费、住宿费等。
（三）服务活动经费：包括个案服务、小组服务、活动服务的开展费用、宣传费用、交通补贴等，以及完成项目任务中产生的短途交通费、误餐费等。
（四）办公经费：包括办公场地租赁费、水电费、通讯费、办公设备及使用维护费、场地维护费等，以及业务范围内的对外接待费、交流差旅费、交流分享会、禁毒服务项目研发等。
（五）项目期间，本项目经费不得用于支付各种形式的出国、出境交流学习等。
四、项目评估考核方案
（一）在项目中期及项目期满后，每半年由采购人组织对成交人的工作进行评估。中期进度须完成全年任务的40%指标。成交人须在完成中期和期满后的10个工作日内向采购人提交项目中期报告和终期报告（包括自我评估）。
（二）督导标准：推进社会服务第三方督导机制，由采购人、社工机构、行业管理组织、专家等组成的第三方督导机构，负责对项目服务过程、服务进度、服务成效等进行督导。
（三）评估标准：推进社会服务第三方评估机制，由采购人、社工机构、行业管理组织、专家等组成的第三方评估机构，负责对项目服务过程、服务成效、经费使用等进行评估。
评估结果采用百分制。服务项目的综合评估结果分5个等级，评估90分或以上为优秀；80分至89.9分为良好；70分至79.9分为合格；60分至69.9分为基本合格；60分（不含）以下为不合格。
（四）评估方法
评估包括审阅文件、面谈、观察、抽查等方法。审阅文件至少包括检查机构有关书面政策、程序、各项服务质量标准等文件；面谈至少应包括与服务对象、社工及机构负责人的单独面谈或小组座谈；观察至少应包含对机构、服务站点工作的实际探访；抽查至少应包含调查问卷、对机构计划、工作记录的随机调阅。
（五）评估结果应用
成交人末期服务项目评估结果合格或以上，不扣减费用。基本合格的，扣减合同总额2%费用；不合格的，扣减合同总额5%费用，并敦促成交人进行整改，直至达到合格为止。节情严重的，取消其服务资格，采购人重新进行招标确定新的服务提供者，签订下一周期的服务合同。
五、其他重要事项
（一）采购人有权在签订合同时与成交人进行项目实施方案友好协商，可适当修改调整或对服务指标作适量增减。
（二）本项目服务期签订之日起至2024年4月30日，以市财政转移支付款项为准，市财政不再支付时即合同终止。采购人按实际转移支付的资金调整配置人员数。
（三）本项目报价人进行应标并提供对应服务区域的详细实施方案。其中人员配置、报价明细也要对对应的服务片区进行详细响应。
（四）报价人在成交后一个月内，项目人员仍没达到采购人的要求时，采购人有权中止合同，并重新开展投标工作。采购人有权通过法律途径要求报价人赔偿由此而造成的所有损失。
（五）报价人在成交后，必须按照磋商文件和响应文件名单安排社工开展工作，服从区禁毒办安排，实行专人专职专岗，不得兼任其他项目岗位，否则以违约论处，采购人有权通过法律途径要求报价人赔偿由此而造成的所有损失。
六、服务主要指标要求及目标成效

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。