项目需求(第十包)

 一、项目概述

本项目采购内容为房山区司法局 2023 年村居公益法律服务，具体指区司法局与项目中标的律师事务所签订《采购合同》后，由律师事务所派遣律师每个月到签约社区、村开展村居公益法律服务，围绕村居委员会公共管理和村居民最关心、最直接、最实际的法律问题(简称“顾讲询调训”)开展公益法律服务，每名村（居）法律顾问每年为每个社区（村）提供服务时长不得低于 60 小时，每年开展现场法律咨询、法治讲座或法治宣传活动不少于 12 次。

本项目服务期为合同签订后 1 年。

本次采购项目根据房山区各乡镇、社区分布情况分为 23 个分包进行服务采购。为了保证服务质量,每个律所最终中标分包不得超过三个分包，中标律所为签约的村、社区指派服务的律师应当在签约时不满 70 周岁、具备相应的身体条件,每个律师最多只能为 5 个社区、村提供法律服务。投标供应商单位应结合整体项目服务人员要求，根据单位自身内部管理情况及人员安排情况，对服务分包合理安排服务律师。

第十包：年度补助金额即采购控制限价为 248040 元。项目补助标准参照区政府与乡镇街道政府距离被服务社区的平均路程进行统一考量计算。第十包被服务区域为琉璃河镇，该区域内需要服务社区、村总数为 52 个。该区域距离房山区政府与乡镇街道政府直线距离为20.8 公里。

二、服务内容

乙方为签约的村居提供公益法律服务主要包括：发放宣传资料、举办法律知识讲座、提供法律咨询服务、代写法律文书，协助调解民间纠纷、培训基层法律服务人员及参加其它公益法律服务项目；担任村民委员会、社区居民委员会法律顾问，协助村民委员会、社区居民委员会订立、修改、完善各项管理制度，为推进村、社区建设、加强和改善村、社区社会管理等提供法律咨询和法律意见、建议等。具体为:

1、顾：服务村民委员会、社区居民委员会，担任法律顾问。担任村民委员会、社区居民委员会法律顾问，协助村民委员会、社区居民委员会订立、修改、完善各项管理规定，为推进村、社区建设、加强和改善村、社区社会治理提供法律咨询和法律意见、建议；

2、讲：现场讲法，开展法制宣传。围绕“法治社会”建设和村、居民生活需求，通过举办专题讲座、以案释法等方式，开展针对性的法制宣传、法制讲座,引导、教育村、居民遵纪守法,不断提高村、居民的全民守法意识；

3、询：答疑释法，提供法律咨询。通过开展法律咨询，代写法律文书，义务解答村、居民遇到的邻里纠纷、婚姻家庭、老人赡养、房屋拆迁、财产分割、遗产继承等各类法律问题， 依法维护村、居民的合法权益；

4、调：调解析法，化解矛盾纠纷。协助司法所、村民委员会、社区居民委员会参与矛盾纠纷排查调处工作，就地依法、依理开展矛盾纠纷调解，促进邻里和谐；

5、训：培训明法，提升能力素质。对基层人民调解员、法律服务工作者、村、社区工作人员开展法律业务和技能培训，提升他们的工作能力和业务水平，培养更多的专业法律服务人才服务当地群众。

二、村居公益法律服务的服务方式和要求

甲方根据村民委员会、社区居民委员会的实际工作需要确定乙方服务的村、社区。乙方在与甲方签订本合同后，应当与甲方、所服务的村民委员会、社区居民委员会另行签订“村居公益法律服务”三方协议（以下简称《三方协议》）。为了保证服务质量, 乙方为签约的村、社区指派服务的律师应当在签约时不满 70 周岁、具备相应的身体条件,每个律师最多只能为 5 个社区、村提供法律服务。乙方派遣律师每个月必须到签约村、社区上门开展不少于1 次的法律服务，每月为签约的村（居）委会及群众提供至少 5 次现场咨询服务，并做好记录。除此之外，还应当通过电话、邮件、网站以及微博、微信等多种方式为村、居民提供法律服务。

乙方及其派遣律师应当尽快熟悉签约服务的村、社区的基本情况、风俗习惯及本地特点， 为村民委员会、社区居民委员会担任法律顾问，为村、居民及有关组织、单位提供现场讲法、答疑释法、调解析法、培训明法等法律服务时，能够做到及时、便利。

乙方及其派遣律师应当在服务的村、社区主动公开、公示派遣律师姓名、联系电话等情况。乙方派遣律师开展法律服务工作应当记录工作情况，形成文字材料、照片、视频等资料， 按照规定及时向甲方报送。乙方及其派遣律师应当接受司法所、村民委员会、社区居民委员会和接受法律服务的村、居民对其法律服务工作的评价和建议。

三、服务期限

合同签订后 1 年。

四、补贴发放

签约后的第 6 个月，甲方对乙方前 6 个月村居公益法律服务工作进行考评，考评结果为合格的，支付乙方前 6 个月的法律服务费成交合同价/12 *6；考评结果为不合格的，不支付乙方法律服务费。

五、考评内容：

考评内容：考评依据为《北京市房山区司法局关于签约开展村居公益法律服务律师事务所工作考评及补贴申领发放办法》。考评以村、社区为单位，主要考评乙方提供公益法律服务工作的以下内容：

1、担任村民委员会、社区居民委员会法律顾问。乙方履行《三方协议》，担任村民委员会、社区居民委员会法律顾问工作情况；

2、服务项目。乙方派遣律师每个月到签约村、社区上门开展法律服务的情况，通过电话、邮件、微博、微信等及时向村、居民提供法律咨询等的情况；

3、信息公示。乙方主动公开派遣律师姓名、联系电话等情况；

4、服务记录。乙方及其派遣律师开展法律服务工作记录情况；

5、服务成效。村民委员会、社区居民委员会和接受法律服务的村、居民对乙方派遣律师法律服务工作的反映及满意度；

6、其他。

六、考评方法及评分标准：

1、考评方法

考评实行百分制，满分 100 分，乙方派遣律师工作没有达到要求的按照标准给予扣分。

2、评分标准

• 考核性指标评分标准

A、服务项目（50 分）。乙方派遣律师应当每个月至少到签约村、社区上门服务 1 次，未达到此要求的，少 1 次，扣 20 分；每月为签约的村（居）委会及群众提供至少 5 次现场咨询服务，少一次扣 5 分；派遣律师现场接到村、居民具体法律服务需求后，没有在 2 个工作日内答复，经查证属实的，一人次扣 5 分；派遣律师对电话法律咨询，没有在 2 个工作日内答复的，经查证属实的，一人次扣 5 分；直至扣完本项分为止；

B、信息公示（5 分）。乙方派遣律师姓名、联系电话对签约的村、社区的村、居民没有公示的，本项不得分；

C、工作记录（25 分）。乙方派遣律师到签约的村、社区进行上门服务的，应当形成书面工作记录，工作记录内容应当由村民委员会、社区居民委员会、司法所相关人员签字确认，无村民委员会、社区居民委员会、司法所相关人员签字的，视为未进行上门服务；有村民委员会、社区居民委员会、司法所相关人员签字，但工作记录内容不全的，发现 1 次扣 5 分， 直至扣完本项分为止。派遣律师工作记录不真实、造假的，本项不得分；

D、服务成效（20 分）。村民委员会、社区居民委员会、司法所对乙方派遣律师提供法律服务情况反映差的，本项不得分；接受法律服务的村、居民对乙方派遣律师服务满意率低于40%的，本项不得分。

• （2）否定性指标

乙方及其派遣律师具有下列情形之一的，取消考评资格，不参加考评：

A、不履行《三方协议》，拒绝担任村居法律顾问，拒绝开展村居公益法律服务的；

B、乙方年度检查考核结果为不合格的，或者乙方派遣律师不符合执业条件的。

3、加分项目（累计最高加 10 分）

A、乙方派遣律师上门服务超过规定次数，每超一次，加 2 分；

B、乙方派遣律师在提供法律服务过程中，及时发现可能严重影响社会稳定的重要线索并妥善处置，及时上报当地司法所，查证属实的，查证一起，加 2 分；

C、乙方派遣律师为村、社区提供法律服务，在区县、市级、中央报刊、媒体被宣传报道的，一次分别加 1 分、2 分、3 分（同一事项同时在多个报刊、媒体宣传报道的，以最高加分为准，只加 1 次，不重复加分）；

D、乙方对村居公益法律服务提出书面合理化建议，被区司法局、市司法局采纳的，分别加 1 分、2 分。

考评程序：

1、《三方协议》签约后，乙方服务的村、社区所在地司法所根据签约情况填写《村居公益法律服务签约情况表》上报甲方，甲方据此对乙方服务辖区村、社区的情况进行全面汇总， 作为乙方村居公益法律服务工作考评及法律服务费申领支付的基础资料；

2、签约后的第 6 个月进行前 6 个月工作考评。乙方服务的村、社区所在地司法所在甲方指导下，采取查看律师工作记录、走访村民委员会、社区居民委员会、问卷调查、与律师座谈等方式，对乙方提供法律服务情况进行检查，结合日常掌握情况，初评出乙方的分数和结果，填写《村居公益法律服务签约律师事务所考评情况审批表》报甲方；

3、甲方分别采取听取乙方服务的村、社区所在地司法所汇报，抽查律师工作记录、走访村民委员会、社区居民委员会、问卷调查、与律师座谈等方式，对乙方提供法律服务情况进行检查，并结合司法所上报的初评情况，综合确定乙方的考评分数和考评结果。考评分数、考评结果及结果的运用：

1、考评分数的计算

对乙方的考评分数，以甲方的考评分数为最后考评结果；

2、考评总分为 100 分。考评标准总评分 60 分（含）以上为合格，60 分以下为不合格。考评合格的，按照规定程序申领支付法律服务费；考评不合格的，不支付法律服务费；

3、考评结果是对乙方支付法律服务费的直接依据，也是评选优秀公益法律服务律师的重要依据；

4、乙方派遣律师发生否定性指标的，取消考评资格，不参加考评，同时乙方应当重新派遣服务律师。