招标文件
磋商项目技术、服务、商务及其他要求
（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）
3.1、采购项目概况
资阳市生态环境局拟采购资阳市重点河流环境应急“一河一策一图”采购项目一项，本项目为1个包。
3.2、服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1：
采购包预算金额（元）:875,000.00
采购包最高限价（元）:875,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
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序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额（元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否核心产品 |
是否允许进口产品 |
是否属于节能产品 |
是否属于环境标志产品 |
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1 |
资阳市重点河流环境应急“一河一策一图” |
1.00 |
875,000.00 |
项 |
其他未列明行业 |
否 |
否 |
否 |
否 |
3.2.2服务要求
采购包1：
标的名称：资阳市重点河流环境应急“一河一策一图”
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参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
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1 |
（一）工作目标 “一河一策一图”编制。理清资阳市沱江干流等19条重点河流环境风险情况，评估流域环境风险水平，构建典型突发环境事件情景，结合应急救援队伍、应急物资储备、风险防控工程等情况，评估环境风险防控需求与已具备能力之间的差距，编制资阳市沱江干流等19条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案，提出环境风险防控与应急管理工作建议，充分发挥“以空间换时间”的“南阳实践”经验作用，切实提升流域突发水污染事件应急准备和响应能力，坚决守住生态环境安全底线。 ★（二）工作内容 （一）全域调查，确定风险等级 本项目主要工作内容包括参照国家、省有关突发环境事件风险评估指南和推荐方法，结合“南阳思路”对沱江干流等19条重点河流的水环境进行环境风险评估，精准识别沱江干流等19条重点河流范围内的风险源、可能受影响的饮用水源地和环境敏感目标等受体，确定沱江干流等19条重点河流水环境风险等级；筛选出可能发生的典型突发水环境事件情景，并针对可能发生的突发水环境事件，初步确定各项应急物资、应急措施、必要的工程建设设施等内容；编写沱江干流等19条重点河流突发水环境事件应急处置方案；最终形成沱江干流等19条重点河流突发水环境事件风险评估报告、突发水环境事件应急处置方案及其相关图件，完成沱江干流等19条重点河流的“一河一策一图”。 实施河流（河段）清单
（二）场景设计，预设方案 设计可能发生的典型突发水环境事件情景，并针对该场景，确定各项应急物资、应急措施、必要的工程建设设施等内容。编写沱江干流等19条重点河流突发水环境事件应急处置方案。 （三）图件组合，动态图件 结合行政区划、水系图等基本图层，分别绘制重点河流水环境风险图，包括但不限于水环境风险源分布图、水环境风险敏感受体分布图、应急资源与风险防控工程措施分布图、水环境风险等级分布图等；形成沱江干流等19条重点河流突发水环境事件风险评估报告、突发水环境事件应急处置方案及其相关图件，完成沱江干流等19条重点河流的“一河一策一图”。 （四）第三方应急辅助 1.安排1名熟悉环境应急业务工作认真负责的人员开展至少一年的全职驻点服务，工作地点为资阳市生态环境局，配合采购人做好辖区环境应急工作，在2023年度市级实战演练中检验优化“一河一策一图”，健全流域应急联动长效机制。 2.采购人安排的其他工作事项。 ★（三）工作要求 本项工作应结合相关技术方法以及GIS软件等，开展沱江干流等19条重点河流突发水环境事件风险评估，以资阳市行政区划图、水系图等为基础图层，分别绘制水环境风险源分布图、水环境风险受体分布图、水环境风险等级分布图、水环境风险防控与应急资源分布图等；同时，基于风险分析结果及可能的突发水环境事件，编写沱江干流等19条重点河流突发水环境事件应急处置方案，并绘制沱江干流等19条重点河流环境应急响应方案示意图。通过上述成果，为沱江干流等19条重点河流突发水环境事件的应急工作提供技术与管理支撑。内容分解如下： 1.沱江干流等19条重点河流突发水环境事件风险评估。 （1）资料收集(包括但不限于“南阳实践”基础资料收集清单)与现场踏勘 沱江干流等19条重点河流的基本概况，区域地理位置、行政区划、自然地理条件、社会经济条件、水文资料以及相关图件等。 环境风险源概况，包括固定源如涉河工矿企业概况。周边及河道相关企业的数量、名称、地理位置、规模、应急物资、应急预案、主要污染物、污水排放去向以及相关的风险评估报告等；污水处理厂概况。区域内共有污水处理厂数量、名称、规模、应急物资、应急预案、处理率、污水排放去向及相关的风险评估报告等。移动源如与沱江干流等19条重点河流相关的跨流域道路信息、跨流域桥梁信息，以及相关危化品运输路线、危化品种类等相关信息。面源如农林牧渔业面源概况。包括河道两岸周边耕地、养殖业、渔业规模等相关资料。 环境风险受体概况，包括流域内涉及的集中式饮用水源地，如水源地地理位置、概况、规模、供水人口，涉及的自来水厂数量、名称、规模等。资阳市重点流域水环境质量状况，如水功能区划、水质监测断面、水质状况及主要污染因子等。 风险防控措施与应急救援能力概况，包括应急监测能力、水闸、水库、水文站、水文测站、管理站房、取排水口及设施等；应急救援能力，如环境应急救援队伍、应急物资、应急联动等情况。 “南阳实践”基础资料收集清单
注：基础资料中经纬度要求为十进制小数点后6位的精度要求。 完成资料收集后，汇总整理建立环境应急空间与设施清单、重点环境风险源清单、环境敏感目标清单、河流基础信息表，具体格式按照四川省生态环境厅办公室《关于印发〈四川省重点河流环境应急“一河一策一图”工作方案〉的通知》（川环办函〔2021〕271号）要求。 （2）水环境风险识别与分析 在资料收集及现场踏勘的基础上，开展沱江干流等19条重点河流水环境风险识别与分析、水环境风险受体识别与分析、水环境风险等级表征等。 2.典型突发水环境事件情景分析 结合国内外流域突发水环境事件分析及风险评估结果，筛选出沱江干流等19条重点河流可能存在的突发水环境事件情景并进行分析。 3.环境风险防控与应急措施差距分析 主要包括水环境风险源管理差距分析、水环境风险管理与应急能力差距分析等。 4.流域环境风险管理措施建议 针对沱江干流等19条重点河流环境风险防控工程体系建设、环境应急物资体系、水质保障及上下游联动机制等方面提出措施建议。 5.水环境风险地图绘制 根据沱江干流等19条重点河流水环境风险评估结果，结合行政区划、水系图等基本图层，分别绘制沱江干流等19条重点河流水环境风险地图，包括但不限于水环境风险源分布图、水环境风险受体分布图、应急资源与风险防控工程措施分布图、水环境风险等级分布图等。 6.重点河流突发水环境事件应急处置方案 基于水环境风险分析结果及潜在可能的突发水环境事件，编写沱江干流等19条重点河流突发水环境事件应急处置方案，并绘制沱江干流等19条重点河流环境应急响应方案示意图。达到可以作为实战演练的技术支撑，并做现场技术指导。 7.基于“一河一策一图”制定资阳市区域性生态环境风险评价。 8.工作内容及要求表
★（四）相关要求 1、完成工作要求：以上工作内容与要求、目标的解释权在采购人，如果有缺失或遗漏，需要在后期工作弥补完善的，成交人应当无条件按照采购人要求进行补充与完善，直至达到采购人要求。 2、驻点服务期间，所派人员工作不熟悉或不认真，导致相关工作推进不力或错误的，采购人有权随时提出更换人员的要求，成交人应本着对工作负责的态度，无条件更换业务熟能力强且敬业的人员。 3、完成质量要求：采购人组织验收小组按照政府采购相关法律法规、采购项目技术、服务及其他商务要求、生态环境部及省生态环境厅“一河一策一图”等相关工作要求组织验收,项目需专家评审,录入生态环境部系统后方可进行验收。 ★（五）成果要求： 基于沱江干流等19条重点河流编制项目，可取得的预期成果具体如下： 1.完成沱江干流等19条重点河流风险等级评定并编制相应的风险评估报告，为其水环境安全应急工作提供科学基础； 2.绘制沱江干流等19条重点河流风险源分布指示图和沱江干流等19条重点河流环境应急指示图，构建“一河一图”，形成“挂图作战”，进一步优化沱江干流等19条重点河流环境安全应急工作的科学化、高效化、标准化； 3.编制环境风险防控和应急响应方案，做到“一河一策”，科学预防，高效应急； 4.编制突发环境应急事件多部门、跨区域、跨流域高效联动联控方案，进一步建立联动响应机制。 |
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3.2.3人员配置要求
采购包1：
/
3.2.4设施设备要求
采购包1：
/
3.2.5其他要求
采购包1：
1.供应商针对本项目制定的项目技术方案，包含：①本项目背景、特点的理解与解释；②项目服务范围及内容；③环境风险防控和应急响应方案的技术路线及工作要点；④工作进度安排计划；⑤应急技术能力支撑方案；⑥主要成果。2.供应商针对本项目提供的项目进度方案，包括：①项目工作进度安排；②组织协调方案；③进度保障措施。3.供应商针对本项目提供的质量保证措施，包括：①质量保障内容；②针对本项目的项目管理机构及组织机构设置；③针对本项目的人员岗位设置、职责分工；④针对本项目的质量保障制度。：
3.3、商务要求
3.3.1服务期限
采购包1：
自合同签订之日起60日
3.3.2服务地点
采购包1：
采购人指定地点（实质性要求）
3.3.3考核（验收）标准和方法
采购包1：
1）验收组织方式：自行验收；2）是否邀请本项目的其他供应商：否；3）是否邀请专家：否；4）是否邀请服务对象：否；5）是否邀请第三方检测机构：否；6）履约验收程序：一次性验收；7）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收；8）验收组织的其他事项：无；9）技术履约验收内容：按国家有关规定以及本项目采购文件的质量要求和技术指标、供应商的响应文件及承诺与本合同约定标准进行技术履约验收。10）商务履约验收内容：按照采购文件商务要求及供应商响应内容进行商务履约验收。11）履约验收标准：其它未明确部分将严格按照政府采购相关法律法规、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）以及《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）及生态环境部及省生态环境厅“一河一策一图”等相关工作的要求进行验收。（实质性要求）
3.3.4支付方式
采购包1：
分期付款
3.3.5支付约定
采购包1：付款条件说明：合同签订生效之日起，达到付款条件起20日，支付合同总金额的30.00%。
采购包1：付款条件说明：完成调查评估、方案编制、图件绘制等工作内容并通过专家评审后,所有成果交付采购人验收合格并移交所有资料，达到付款条件起20日，支付合同总金额的50.00%。
采购包1：付款条件说明：第三方应急辅助人员至少一年的全职驻点服务期满且全面完成相关工作，达到付款条件起20日，支付合同总金额的20.00%。
3.3.6违约责任及解决争议的方法
采购包1：
如因供应商工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。在执行本项目合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在规定天数内不能达成协议时，应提交合同签订所在地仲裁委员会仲裁。仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。（实质性要求）
3.4其他要求
1.服务期限：本项目于2023年6月完成（按照省厅要求调整完成时间节点，第三方辅助人员时间不受此限制），检验性演练按照业主要求开展。备注：项目实施过程中如果有临时性任务或特殊情况须经采购人同意方可进行处理。（本条款与3.3.1服务期限不一致，以本条款为准）2.支付方式：2.1.按分期支付方式支付；本合同费用为固定报价，报价费用包括成交人承担该项目所需一切费用，在合同期内，合同价不作任何调整。项目在后续服务中，若涉及相关内容须调整的，成交供应商应负责修改完善直到符合相关要求为止，采购人不再增加任何费用。2.2.合同签订生效之日起20日内预付支付合同金额的30%于成交人；完成调查评估、方案编制、图件绘制等工作内容并通过专家评审后,所有成果交付采购人验收合格并移交所有资料后20日内支付合同金额的50%于成交人；第三方应急辅助人员至少一年的全职驻点服务期满且全面完成相关工作后20日内支付合同金额的20%于成交人。每次付款前成交供应商需递交等额有效发票。（本条款与3.3.5支付约定不一致，以本条款为准）3.供应商须确保整个项目的规划编制符合国家相关规范要求，供应商提交的成果资料由采购人会同相关主管部门审查、评审，供应商需根据审查结果及提出的整改意见进行修改直至通过为止。4.本项目产生的所有的成果资料（文字、图片等）版权归本项目采购人所有。5.本次项目实施过程中所有的安全责任由供应商自行承担。6.供应商及其拟派本项目的工作人员必须严格遵守保密要求，不得未经采购人同意向任何第三方泄露本项目相关资料和信息。7.供应商拟为本项目配备的人员，在项目实施过程中不得随意更换，若因不可抗力确需更换人员，则更换的人员与原配备人员需有同等专业资质和水平，并须经采购人同意和认可。8.保险：按国家相关规定执行。（3.4其他要求均为实质性要求）
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