采购需求

北京市中小学办学条件管理系统    

一、项目概述 

（一）项目背景 

《北京市中小学校办学条件管理系统》（以下称《管理系统》）是依据教育部和北京市教委的相关法规和管理规范，配合实施《北京市中小学校办学条件标准》开发的一套管理软件。2004 年 1 月，市教委下发了关于推广应用《北京市中小学办学条件管理系统》的通知（京教基〔2004〕1 号）。管理系统作为我市教育信息化工作的组成部分，是我市中小学校的管理平台和数据平台，它是记录中小学校基本信息、教学仪器设备、教学设施、图书资料等基础信息的数据平台，该系统由市级版、区级版和学校版组成。利用管理系统能够有效实现对中小学条件装备的配备和管理，已形成一套较为完善的管理体制和运行机制，对推动政府宏观决策，引导资金投向，促进中小学校优质、均衡发展， 规范教育装备管理，提高教育装备服务能力与水平等，起到了良好效果。因此说，《北京市中小学校办学条件管理系统》是改善并监控中小学校办学条件的重要依据，也是实现首都基础教育高标准、高质量、均衡发展的基础性工作。

《北京市中小学校办学条件管理系统》已经收集了大量有价值的数据，这些数据可以为北京教育工作带来决策分析的信息支持，使得管理工作有据可依。并且在多年数据的基础上，进行挖掘找出教学质量和办学条件之间的相关性，对未来的办学条件需求趋势进行预测。

（二）现状

在全国实现教育现代化的前提下，对基础教育而言，要使中小学办学条件全面改善， 教育质量明显提高，实现基础教育高标准、高质量、均衡发展。而应用《管理系统》是改善中小学办学条件的重要基础性工作，是实现教育现代化的重要手段。

北京市教委和各区级教委已经架设了教育信息网内部千兆网络，平稳高速运行多年， 并且配备了硬件 SGA 安全网关，有效防止外部攻击，提供了安全可靠的网络环境。根据北京市经济和信息化委员会关于印发《北京市市级政务云管理办法（试行）》的通知（京 经信委函〔2016〕4 号），按照“上云为常态、不上云为例外”的原则，2018 年 3 月由北 京教育网络和信息中心提供数据中心 IT 服务。现可以充分利用这些网络和设备条件， 不需要重新购置。

（三）项目必要性

2015 年 10 月，市教委下发了《北京市教育委员会关于印发〈北京市中小学校办学条件标准细则（修订）（普通高中部分）〉的通知》（京教基二〔2015〕15 号）。《高中细则》的修订是根据各学科课程标准和教材中的所有实验、实践教学活动，梳理出各种教学实验、实践活动所必需的各种仪器设备、器材、模型等，为适应我市高中学校优质、特色、多样化发展的需求,其配置规则改变了原有的定量模式，取而代之的规则是在综合学校规模、学生数量、教育教学房间数量和学科发展特点的基础上，自行对配置数量进行选定。由于配置规则发生重大变化，因此必须对管理系统高中部分进行升级改造。 

2018 年 5 月，为贯彻落实十九大精神和《北京城市总体规划》（2016 年—2035 年） 部署要求，深化教育改革，发展素质教育，进一步推进城乡义务教育一体化发展，实施学校标准化建设，使中小学校的建设更加符合“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的要求，市教委会同相关部门研究修订《北京市中小学校办学条件标准》（建设部分-试行），并经市教委 2018 年第 14 次主任办公会通过并下发<关于印发《北京市中小学校办学条件标准》（建设部分-试行）的通知> (京教建〔2018〕11 号)。为适应教育教学新需求，该标准在普通教室、科学教室、实验室、劳技教室、音体美教室等主要教学用房的使用面积、形状及设施方面提高了部分标准，并增设了分层次教学及选修走班课教室等教学用房，完善了体育场地的设置。原《北京市中小学校办学条件标准》》

（京教策〔2005〕8 号）建设部分已经废止，故管理系统中建设部分必须及时按新标准进行更新。

2019 年教育部发布《JY∕T 0595-2019 基础教育装备分类与代码》要求全国基础教 育阶段资产分类与代码进行统一，目前教育部正在建立全国基础教育装备管理信息系统， 建成后将会要求各省市基础教育资产数据根据分类代码进行上传，所以现阶段北京市应 该尽快完成基础教育装备分类与代码的更新工作。

由于前几年财政经费紧张，自 2015 年至今未安排专项资金对管理系统进行投入，致使管理系统内执行办学条件标准未及时更新，部分功能模块与现有实际业务工作严重脱节。故管理系统必须进行升级改造，否则将严重影响整个北京教育装备工作的开展。

二、工作目标 

本次北京市中小学校办学条件管理系统升级主要包含五部分内容：分别是高中阶段配置标准子系统升级、建设部分管理系统升级与集成、市级系统功能升级、技术架构升级以及基础教育装备分类与代码更新。

三、工作内容

1.高中阶段配置标准管理

(1)配标明细查询

仪器设备评估，配标明细查询的列表中，对于超过建议值的上限和下限，需要做颜色提醒功能；

在配标物品相同、规格型号相同，只是模块不同的情况下，选取学校配标最大值显示出配标物品的数量，生成该校每种物品的配置标准。

(2)校级统计功能

校级-模块配标指标明细、区级-模块本区配标情况、市级-模块本市配标情况模块中，检索区的下方，追加统计功能，表现形式为：显示一行字体，标明：目前有多少配标仪器，超出建议值多多少条，低于建议值多少条。

校级-模块配标指标明细、区级-模块本区配标情况、市级-模块本市配标情况模块的列表中，加入两列参考单价和金额的显示功能。同时金额需要进行计算（金额=参考单价*数量）。

(3)区级-各校尚需统计

目前现状是模块各校尚需统计，点“查看详细”，到模块尚需明细列表页面。需要调整为模块各校尚需统计，点“查看详细”，到模块学科尚需统计，点“查看详细”，到模块尚需明细列表页面的结构设置；

追加新界面模块学科尚需统计，需要显示出学科、尚需数量、尚需金额，其中尚需数量和尚需金额需要计算得出。

(4)校级-尚需统计

追加新功能，结构为模块学科尚需统计，点“查看详细”，到点入该学科的模块学科仪器明细列表；

追加新界面模块学科尚需统计，需要显示出学科、尚需数量、尚需金额，其中尚需数量和尚需金额需要计算得出；

模块学科仪器明细列表点入该学科的仪器列表，需要显示出所属学科、所属模块、仪器设备名称、规格功能、单位、仪器使用参考属性、配置规则、每组数量、数量、参考单价、金额、备注。

(5)市级-统计分析

现有的高中标准动态配标系统中的添加配标仪器模块、配标标准管理模块、本市配标情况模块、本市达标情况模块，需要在现办学条件的统计分析模块下追加二级目录配标标准管理模块，实现两个系统市级的关于高中标准配标部分的功能界面的集成。

(6)区级-统计分析

现有的高中标准动态配标系统中的本区配标情况模块、各校尚需统计模块，需要在现办学条件的统计分析模块下追加二级目录配标标准管理模块，实现两个系统区级的关于高中标准配标部分的功能界面的集成。

(7)校级-统计分析

现有的高中标准动态配标系统中的配标标准设置模块，需要在现办学条件的统计分析模块下，追加二级目录模块配标标准设置，实现两个系统校级功能界面的集成。

(8)区级-学校信息维护

高中标准动态配标系统为每所包含高中阶段的学校，设定该校高中部分的标准，而办学条件系统区级用户在系统维护下的学校信息维护模块，对学校进行增删改时候，根据设定学校的学校类别、班级规模、配标标准来确定该校使用的配标标准，系统升级改造后这部分的业务逻辑需要根据以下规则调整：

当是完全中学、高级中学、十二年一贯制学校、十二年一贯制高中部时候，不采用原来的高中、完中（十二年一贯制学校没有标准）的配标标准；同时在校级配标标准设置模块设定该校标准后，只有高级中学和十二年一贯制高中部进行直接存储，其中完全中学需要将初中和高中的动态配标进行整合（两者有共同使用仪器采用最大值）之后生成该校明细，其中十二年一贯制学校需要将小学和完中的动态配标进行整合（两者有共同使用仪器采用最大值）之后生成该校明细。

(9)仪器设备标准

根据生成明细来显示办学条件的统计分析下的仪器设备标准的内容也需要进行逻辑判断，判断含有高中部分的学校，需要显示成高中标准动态配标系统的配标标准明细页面。

(10)新旧配标标准相关表重构

办学条件系统的高中、完中（没有十二年一贯制表，十二年一贯制按照小学和完中的标准计算，相同物品取最大值）表中，高中部分属性中没有仪器使用参考属性、配置规则、配置备注、默认值等这些信息，并且对于完全中学、十二年一贯制学校需要把旧的小学和完中部分的融合在一起，因此需要重新构建设计这部分的数据储存表。

(11)市级配标仪器同步到区级和校级的数据接口

市级集成了高中标准动态配标系统中的配标仪器追加模块和配标标准管理模块，对配标仪器可以进行添加、修改的维护，当进行维护操作后，需要把修改或添加的配标仪器同步到各学校和各区级的仪器产品库。

(12)校级配标标准同步到市级接口

校级用户在配标标准设置模块设置该校配标标准后，此标准需要同步到市级，进行统计分析使用，目前同步手段通过工具的定时作业来实现，需要时常维护，此部分升级改造过程中，需要考虑市区县数据同步时效性的实现。

(13)仪器设备标准产品库数据比对

办学条件是五千多资产数据，新高中标准是三千多数据，目前系统中千万级（1500万）数据量从名称、规格等都需要实现和新标准的人工对比。在对比过程中，首先需要整理发布的高中标准资料，对于有疑问的需要或则和旧产品库有出入的地方进行需求确认，其次在新旧对比过程中会有名称更新，但是实际物品不变的情况，这些数据批量大，且为人工对比，需要厂家或则专家进行核实之后，以保证数据的准确性。

(14)仪器设备标准产品库更新

现有办学条件管理系统中，使用的是原来的高中标准的配标仪器，本次升级改造过程中，需要保留原配标标准购置的现有资产的数据，并将高中部分标准的配标仪器的产品库进行更新，经过数据清洗后，将原有的资产数据匹配到新高中标准仪器配标仪器的产品库。此过程中，产品库首先需要根据发布的数据进行整合，对比，然后按照新标准进行更新，并且更新后需要对其进行测试、实施检查。

(15)学科用户管理

现有的高中标准动态配标系统的设置四类用户，既市级用户、区级用户、校管理员用户、学科用户，办学条件目前没有学科用户，此次升级改造过程需要将高中标准动态配标的学科用户纳入到办学条件系统中，并对该类用户的角色、权限、所属学校等信息进行设定。

2.北京市中小学校办学条件管理系统-建设部分管理

(1)各类用房

需要对原有学校基本信息-各类用房功能进行升级，主要升级内容包含市级、区级、校级三部分。

校级系统修改各类用房中教室名称、编号、总分关系、查询、总计、数据显示、栏目选择等功能，同时需要对各类用房中原有数据进行处理，实现原有标准与现标准中数

据的对应关系等；

区级系统修改各类用房中查询、统计、总计、图形分析等功能；

市级系统修改各类用房中按照区级、校级、学校类型等不同维度的统计、查询、总计、图形分析等功能。

(2)体育运动设施

需要对学校基本信息-体育运动场设施功能进行升级，主要升级内容包含市级、区级、校级三部分。

校级系统修改体育运动场设施分类，涉及到查询、总计、修改、数据显示、栏目选择功能；

区级系统修改体育运动场设施中对体育运动场设施分类项的查询、统计、总计、图形分析等功能；

市级系统修改体育运动场设施中按照区级、校级、学校类型等不同维度的统计、查询、总计、图形分析等功能。

(3)综合评估

统计分析功能中的综合评估，主要评估的是学校基础数据与办学条件标准规定的差异，涉及的统计表格有学校规模、校区规划与设计、专用教室、各类用房、体育运动设施等表格及图形统计。需要对历年学校数据进行对比，并且重点关注涉及到学校用地、体育场所等历年对比数据。

(4)建设部分数据比对

根据《北京市中小学校办学条件标准》（建设部分-试行）的通知>(京教建〔2018〕11号)文件要求，对《标准》中所说明的普通教室、科学教室、实验室、劳技教室、音体美教室等主要教学用房的类目进行数据比对，保证数据的兼容性，对于增设的分层次教学及选修走班课教室等教学用房，体育场地等信息，在本次系统升级改造过程中按照新标准中进行补充完善。

(5)建设部分房数据更新

现有办学条件管理系统中，建设部分的数据需要在原标准基础上，兼容《北京市中小学校办学条件标准》（建设部分-试行）的通知>(京教建〔2018〕11号)文件要求，根据数据比对的结果，在升级改造过程中进行数据更新，保证建设部门数据的准确性。

3.市级系统

(1)综合查询

市级系统中的学校信息查询、学校用地查询、单体建筑、各类用房查询、体育运动设施，学生人数、教师人数、现有资产、资产增加、资产减少等查询，目前的查询纬度、查询条件和展示形式比较单一，无法满足市级领导自主查询的需求，故本次升级将原有功能全部重新升级，并加入本次升级中的建筑部门、仪器代码分类查询等。

(2)统计分析

需要增加统计分析中的仪器设备达标统计、尚需统计、固定资产报表统计、综合类统计、结合各种纬度的图形进行分析。

4.技术架构升级改造

(1)前台界面

对市级版前台界面重新设计，符合当前大量数据查询和分析的需求，并满足易用性标准，同时满足浏览器兼容需求，保证系统适应性。

(2)后端架构

对市级版的后台框架及数据库进行升级，原框架比较老旧，无法对功能进行扩充，本次升级考虑将后台框架和数据库一同升级。

(3)数据迁移

本次系统升级改造后，需要将原数据库的数据迁移到新数据库表中。

5.基础教育装备分类与代码更新

(1)基础功能调整

需要对系统中基础教育装备分类与代码进行更新，主要升级内容包含市级、区级、校级三部分。

学校版需要对资产增加，现有资产，资产减少等功能所有与资产相关的功能进行升级调整；

区县版需要对资产增加，现有资产，资产减少等功能所有与资产相关的功能进行升级调整；

市级版资产增加，现有资产，资产减少等所有与资产相关的功能进行升级调整。

(2)统计功能调整

增加基础教育装备分类与代码的统计功能，分别添加到学校版，区县版和市级版中。

(3)基础教育装备分类与代码产品库数据比对

办学条件系统中各区县数据总体有几亿条，此次系统升级后需要将数据量从名称、规格等按照新标准进行人工对比。在数据比对过程中首先需要整理发布的基础教育装备分类与代码，对于有疑问的需要有出入的地方进行需求确认，这些数据批量大，且为人工对比，需要专家进行核实，保证数据准确性。

(4)基础教育装备分类与代码产品库更新

现有办学条件管理系统中，使用的产品库有五千多条，需要根据新分类对这五千多条记录由专家对比后进行更新更新后需要对其进行测试、实施检查，才能完成产品库的更新。

四、服务需执行的的国家标准或者相关规范

（1）软件开发类标准

ISO/IEC 19677信息安全管理标准ISO 9000质量管理体系

GB/T 8567-2006计算机软件文档编制规范GB/T 9385-2008计算机软件需求规格说明规范GB/T 15532-2008计算机软件测试规范

GB/T 14394-2008计算机软件可靠性和可维护性管理

GB/T 25000.1-2010软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）SQuaRE指南

GB/T 25000.51-2010《软件工程软件产品质量要求与评测（SquaRE）商业现货（COTS）软件产品的质量要求和测试细则》

《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕66号）

《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）

《关于推动信息安全等级保护测评体系建设和开展等级测评工作的通知》（公信安〔2010〕

303号）

（2）业务类标准

《北京市中小学校办学条件标准》（京教基〔2009〕25号）

《北京市教育委员会关于推广应用<北京市中小学办学条件管理系统>的通知》（京教基〔2004〕1号）

《北京市经济和信息化委员会关于印发<北京市市级政务云管理办法(试行)的通知>》（京经信委函〔2016〕4号）

《北京市教育委员会关于印发<北京市中小学校办学条件管理系统〉应用管理办法(试行)的通知》（京教基〔2005〕11号）

《北京市教育委员会关于印发〈北京市中小学校办学条件标准细则（修订）（普通高中部分）〉的通知》（京教基二〔2005〕15号）

《北京城市总体规划》（2016年—2035年）

《北京市中小学校办学条件标准》（建设部分-试行）(京教建〔2018〕11号)

《JY∕T 0595-2019基础教育装备分类与代码》