采购需求

商务要求：

项目名称：柳林县乡村e镇发展规划项目

项目编号：1411252023CGK00022

预算金额：2000万元

服务期限：5年（其中建设期为0.5年）

付款方式：签订合同时双方约定

e镇建设标准：达到晋商建（2022）58号文件附件《山西省乡村e镇建设标准》的约束性要求，项目通过省级主管部门终期考核验收。

技术要求：

依据柳林产业基础、要素禀赋和发展需求，重点围绕“一个核心目标”、做强“三大重点领域”、做好“四大战略布局”，开展“七大专项行动”，全面系统部署柳林乡村e镇发展蓝图。

一、一个核心目标

柳林镇乡村e镇发展的核心目标是力争将柳林县打造成全省领先，吕梁特色的经济高质量发展小镇。主要通过加大产业培育、政策扶持、公共服务等力度，推进乡村e镇体制机制的创新优化；通过加快电商商业模式、组织结构、新兴科技等应用方面的创新，推进乡村e镇市场主体的提质升级；通过加深电商在农业、制造业、商贸流通业等领域的应用，推进电商与传统产业深度融合；通过加快人才、技术、资本、土地等要素集聚，增强柳林乡村e镇长远发展的后劲和潜力；通过扩宽电商在民生领域的应用，实现“生产、生活、生态”三生一体和“产业、文化、旅游”融合发展，培育“一刻钟”便生活圈；通过加强走出去和引进来的力度，提升柳林的区域综合竞争力。

二、三大重点领域

(一)重点发展传统优势领域

1.零售电商

支持平台企业、线上品牌、传统品牌等建设超级体验店、数字门店，鼓励办公楼宇、住宅小区、 商业街区、旅游景区、绿道公园布局建设智慧超市、智慧商店等新消费体验商业。推动电商平台加快赋能小店，创新业态模式、营销模式、交易方式，提升小店流量与口碑。举办“数字生活消费节”等系列活动，积极开展线上线下深度融合的促消费活动。

2.工业电商

鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景，促进生产设备、农用机械、建筑施工机械等生产工具共享。支持大企业内部网络采集采销平台向第三方电商平台转型， 面向产业链上下游企业提供在线交易、支付结算、物流配送、信息技术等服务。构建工业互联网平台体系，围绕重点产业集群打造工业互联网平台体系，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及。

(二)提升发展未来潜力领域

3.农村电商

支持现代农业产业园区依托数字农业基地建设，加快物联网、大数据、区块链等新一代信息技术和智能设备设施在农业领域深度应用，精准掌握农产品生产全过程，建立电商农产品质量安全追溯体系。支持打造一批标准化、品牌化农产品网货供应基地。鼓励发展农产品产销对接新模式，依托电商平台 开设地方馆、旗舰店，开拓批发电商、分销电商渠道，与生鲜电商企业进行订单式生产合作，推动优质农产品直供直销。加快“数字农资”建设，整合建立集服务、交易、结算、物流配送管理于一体的智慧农资服务平台。培育一批众筹农业、定制农业等新业态，创新发展共享农业、云农场等新经营模式。支持电商企业探索农商旅融合发展模式，包装开发乡村休闲、风味餐饮、乡村采摘、乡村民宿、亲子露营等体验业态，拓展乡村旅游线上推广渠道。

4.生活服务电商

鼓励交通出行、餐饮外卖、医疗健康、住宿、文化旅游等生活服务数字化转型，发展生活消费新方式。结合 5G 互动直播，加快 VR/AR 技术应用，发展网上“云游”景区、基地、会展等，打造沉浸式 全景在线产品。

(三)积极发展新业态新模式

5.直播电商

大力发展“直播电商+”，引导电商与乡镇生活、产业发展深度融合。鼓励直播平台与重点社区、特色商业街加强合作，共同设立商圈共享直播间。引导住宿、餐饮、旅游、会展等企业开展直播电商业务。支持优质农产品组织开展“田间地头”直播，对优质农产品、“三品一标”产品进行推广宣传，提升农产品品牌知名度。支持依托特色资源优势建设特色产业直播基地，吸引优质直播平台、MCN 机构、网红达人、专业服务机构入驻，加快形成集群效应。

6.社交电商

深挖私域流量价值，鼓励针对白酒、养生、旅游户外等具有共同兴趣爱好社群的精准需求，建立更有针对性的社群交流和分享场景，为社群粉丝提供高匹配度、高满意度、高认可度的产品和内容，打造“小而美”的社群品牌。规范发展社区线上购物平台，方便居民在线购买生鲜食品、日用消费品等生活用品。鼓励社区电商充分利用社区私域流量搭建社区交流服务平台，针对社区体育群体、文化群体、宝妈群体、老人群体等具有共同生活需求的特定群体，提供集社交场景与消费场景于一体的社群服务， 拓展社交电商融合发展新模式。

三、重点工程

围绕柳林乡村e镇高质量发展，将聚焦“新技术、新流量、新场景、新供给、新市场、新基建、新治理”培育和提升，组织实施“七大专项行动”，共计19项重点工程，确保柳林乡村e镇发展目标和战略任务顺利完成。

（一）聚焦新技术，产业创新提质增效行动

1.增强数据资源赋能效果

支持具有产业链带动能力的平台企业、行业龙头企业搭建网络化协同平台或共享平台，整合开放资源，推动企业间订单、产能、渠道等方面共享，带动上下游企业加快数字化转型。支持构建数字化转型开源社区，推动形成公共、开放、中立的数字化转型开源生态。支持在产业园区建立数字化转型促进中心，为产业链上下游企业和行业内中小微企业提供转型咨询、解决方案、金融支持等数字化转型公共服务。

2.构建产销衔接机制

支持和鼓励柳林小杂粮系列产品、红枣、核桃等农产品生产流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接，采用订单农业、产销一体、股权合作等农商互联模式，实现联产品、联设施、联标准、联数据、联市场，打造上联生产、下联消费，利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定的新型农商关系。重点打造2条农产品流通产业链。一是红枣和核桃产业流通产业链。整合资源，整体打造，采取政府引导，部门联动，企业参与模式，以红枣主产地为基础，通过订单农业，扩大种植面积，升级加工设备，目标实行“七个统一”(统一种植技术、统一质量标准、统一包装、统一品牌推广、统一集中交易、统一价格体系、统一风险管控)，生产优质红枣系列产品，支持以“枣芽茶“系列产品、枣酒枣醋等产品企业，积极对接省内外重点消费市场。二是小杂粮产品流通产业链。以沟门前、荞歌碗团、康得利食品、天王山农产品、留誉白酒小镇等生产企业为核心，引导强化企业精深加工，结合柳林特色文化打造适销品牌，通过线上线下推介碗团、豆制品、白酒等系列特色产品。

3.提升电商供应链水平

一是积极构建现代化供应链体系，依托柳林传统生产企业将现有产业链进行信息化整合，培育现代化、数字化、平台化、智能化供应链体系，推动柳林产业供应链创新升级。二是推动本地生产型企业应用供应链管理技术，政府牵头与外部服务商合作帮助本地企业从研发、采购、制造、营销、销售再到售后打通全链条供应链体系，以实现产品快速迭代，追踪购买趋势，降低生产经营成本，提升服务水平的目标，鼓励头部企业面向地区甚至外部建立供应链集成服务平台增强竞争力。三是推动金融机构、物流企业与大企业的战略合作，为大企业供应链金融提供深度服务，同时为中小企业构建信用体系，完善中小企业供应链金融服务，帮助解决融资困难、资金链衔接等问题，加强政策支持与刺激，提升供应链协同服务的水平。

（二）聚焦新流量，市场主体引育壮大行动

4.培育壮大电子商务企业主体

一是引育一批龙头企业。加强对龙头型和成长型企业的引导，支持有条件的企业采取总部经济管理模式，致力于发展成为电商行业龙头企业。加快引进一批龙头企业，引导知名企业将区域中心、研发中心、营销中心、采购中心、供应链中心、制造服务中心等职能总部设在柳林，并在政策扶持、税收减免、发展规划、建设用地、能源指标等方面给予重点倾斜。二是面向柳林传统电商，大力培育如MCN机构、品牌营销机构、培训机构等，帮助柳林传统生产企业解决产品附加价值低的问题，提升区域电商发展质量。三是有针对性引入垂直电商平台，如面向工业电商的工品汇、固安捷、米思米，面向农村电商的现代农业网，面向B端的1688、中国供应网、世界工厂网，面向健康领域的1药网，阿里健康等，以及其他面向C端的小红书，头条电商，微信电商等。

5.培育英才优服务

一是加快推进乡村e镇人才振兴。坚持全面培养，分类施策，围绕乡村e镇产业发展需要，全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构。针对不同类型人才，实施差别化政策措施。推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势，共同参与人才培养，提升优化人才培养载体、师资、标准及认证体系，开展线上线下相结合的多层次人才培训，解决制约乡村e镇人才振兴的问题。二是培育乡村e镇商业带头人。完善乡村e镇创业创新生态，坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，拓宽柳林乡村e镇人才来源，加快升级改造创业创新孵化实训基地，通过专题培训、实践锻炼、学习交流等方式，壮大培育一批具备“互联网基因”“文化基因”“创新基因”“群体基因”的“商业带头人队伍”，完善乡村e镇培训体系。积极树立返乡青年、大学生村官、未就业大学生等创业典型，讲好柳林乡村e镇创业故事。

（三）聚焦新场景，深化产业融合升级行动

6.推进电商与文旅产业融合

一是要打破时间空间局限，发展文旅产业新业态。基于互联网互联互通、便捷易得的特点，将文化和旅游资源搬上网络，利用数字技术赋能景区、景点等，探索“云观展”“云旅游”“云观影”“云演唱会”等模式，培育数字景区、线上阅读、智慧旅游、数字文化馆、数字美术馆、数字博物馆等“线上文体游娱”新业态，不断升级文旅资源、文旅服务和文旅活动的数字化，增强大众的参与感、体验感与分享欲，拓宽数字旅游服务的广度。一是通过App、微信、微博、抖音等多种渠道提供实时旅游产品和服务的信息。通过这些平台提供全面准确的柳林旅游线路、特色景点、地方文化、特色饮食，景区实时游客承载量和游客人数、停车承载量及停车情况、道路交通情况等，帮助游客解决吃、住、行、游、购、娱等旅游需求，便利游客出游。通过开发小程序、App等，整合旅游产品信息，为游客提供通过手机即可实现看实时直播、定制精品路线、买门票、刷脸入园、识别花草、语音导航、投诉退货等多场景功能的服务。

7.推进电商与新型商业模式融合

一是深化新零售模式发展。大力发展新零售、新业态、新模式，推动行业由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变，加快构建新零售供应链，满足消费者多样化需求，加强品牌建设和品质化发展，强化新技术应用与发展，全面提升行业集约化、标准化、信息化、品牌化、绿色化水平，促进商贸流通业创新发展、转型升级。二是健全直播电商产业体系。引导直播电商企业利用闲置厂房、楼宇建设直播电商主播孵化园和创业园等，加快引育一批MCN机构，打造完整的直播电商产业生态体系综合型平台，建设一个产业链条完善、功能多元、生态绿色、在全省具有影响力的直播电商产业集聚区。依托现有产业基础和产业集群优势，打造一批公共产业直播间，带动地方创业、就业，完善本地供应链，助力乡村e镇产业经济腾飞，加速产业集群的沉淀和乡村e镇名片的推广。

8.推进电商与工业融合

一是全面普及工业电商应用。聚焦主导产业和重点企业，加快互联网、大数据、人工智能、工业机器人等在生产制造过程的深度应用，提高制造企业生产过程数字化、网络化和智能化水平。培育工业数字化智能化服务，鼓励建设智能企业(车间)、未来企业(车间)，提高工业电商普及应用水平。二是强化供应链建设与管理。积极参与国家供应链创新与应用行动，聚焦高质量、竞争力、现代化，以数字化、平台化、智能化为引领，以产业融合、分工协作、集成创新为路径，推动供应链上下游企业订单、生产、库存等信息的实时交互，实现供应仓储、生产计划、物流配送的精准对接、快速响应和柔性供给，不断提升供应链高效便捷、柔性智能、开放协同水平。

（四）聚焦新供给，要素市场提升优化行动

9.提升人才要素保障

一是构建培训载体。建立培训中心，依托柳林乡村e镇公共服务中心，建立电商产业孵化中心，优化基础设施，完善配套服务，为柳林人才培育提供有效支撑。线上培训平台建设，筹建柳林乡村e镇线上微学堂，建立线上培训学习平台，集学习、考试、任务、数据统计等功能于一体，打造一站式线上学习方案。升级师资队伍，引进专业电商培训机构，对接大专院校、科研院所和电商企业、行业协会、基层电商行业的专业技术人员中，培育一支能力强、业务精、肯奉献的师资队伍。二是完善培训制度。以培育电商人才为导向，研究制定讲师管理、讲师考核、课件研发、学员考核、训后转化、验收交付等相应的管理制度及工作流程，收集整理培训档案，各项内容必须具有针对性、可操作性，保证后续工作落实到位。三是网红孵化培育。组织开展网红孵化大赛，线上线下相结合，以赛代训，培育本地网红。四是引育商业带头人。设立高层次人才引进专项资金，着重引进具有示范带动商业带头人。建立绿色通道，落实各项优惠措施，加快生活配套设施建设，为商业带头人创造优越的生活环境，吸引高层次人才到柳林长期稳定发展。建立乡村e镇高级人才库，形成柳林专家智库体系，通过电商沙龙、高峰论坛、咨询会等方式，定期与专家进行交流和沟通。举办创业创新和技能大赛，招募商业优质人才，通过以"赛"带"训"的方式，进一步挖掘本地商业带头人。

10.提升资金要素保障

鼓励银行、保险、基金、和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务和服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。探索将网络店铺等无形资产纳入抵(质)押物的范围。拓宽金融服务渠道，探索搭建电商金融服务数字化平台，打好电商和金融服务组合拳，着力解决中小微电商企业融资难、融资贵的问题。支持政府产业基金加大电商领域投资，支持符合条件的电商企业上市、并购和重组。

11.提升农产品品牌

一是打造柳林特色区域公用品牌。建立品牌标准、创意品牌设计、开展品牌孵化、强化品牌宣传，集中打造省内、乃至国内具有影响力、竞争力的“柳林好品”区域公用品牌，满足市场需求，带动农村繁荣、农民富裕，助力乡村振兴战略实施。二是建立健全农产品溯源体系。针对生产主体分散、产品生产标准化程度低等问题，依托区块链、大数据等技术，通过二维码、GPS扫描定位、条形码以及RFID等物联网技术实现的信息化、智能化系统，推动建设电商农产品品控和溯源体系，实现电商农产品源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究和公众可查。三是开展农产品营销活动。举办区域公用品牌宣传推介活动，鼓励企业设立品牌直营店，提升网上销售规模，办好大活动、搞好大合作、用好大平台，推进线上线下结合，打开高端消费市场，让品牌农产品卖得出、卖得好。

12. 强化核心要素支撑

着力强化研发、策划、运营、品牌等电商产业链核心环节专业服务供给，发展代运营、数据分析、内容策划、广告设计、品牌推广等专业化服务。推广“银税互动”合作模式，鼓励银行业金融机构根据电商企业纳税信用信息发放信用贷款，支持发展供应链金融新兴融资模式。深入实施乡村e镇人才计划，支持电商企业引进行业领军人才、高端人才，鼓励青年电商人才、 大学毕业生来柳林创新创业。搭建“共享人才”平台， 引导新职业人群灵活就业。支持社区、园区、楼宇布局智能快件箱、智能取餐柜等自助服务终端。

（五）聚焦新市场，加快电商提质扩容行动

13.拓展跨境电商新市场

一是积极开展跨境电商培训。对柳林龙头企业进行调研，考察与跨境电商结合上行的可行性。利用跨境电商企业培训会，邀请海关、跨境电商服务平台讲解跨境电商业务知识及相关政策。二是助力企业获取跨境电商资质。对接第三方为企业办理获权，打开跨境电商大门。对已开展和拟开展跨境跨境电商企业，定期调研督导，解决工作中遇到的难题，助力企业跨境出海。三是确保引导政策落地。切实发挥政策在推动跨境电商创新发展中的导向作用，精准研究柳林企业跨境电商出口情况，激发企业开展跨境电商业务积极性，加快推进柳林跨境电商突破发展。

14.构建幸福美好生活场景

大力开展数字化社区试点示范，推动“互联网+社区”公共服务平台建设，加快布局线下社区自助服务终端。打造线上线下深度融合的“一刻钟便民生活圈”，引导餐饮、娱乐、美业、洗护、维修、养老等居民服务企业和商店发展“线上预约、线下服务”新消费场景。完善社区居民 24 小时生活服务供应，发展无人超市、无人商店等新型消费场景，促进社区居民便利化数字消费。推动新一代信息技术在社区、小区的广泛应用，打造智能家居、智能安防、智慧物业等新生活场景，促进智慧应用端与居民需求端精准对接。

（六）聚焦新基建，基础设施提升完善行动

15.加快打造智慧通信体系

聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施建设，促进5G与城镇建设管理、社会治理及各行各业融合应用，加快建设新型智慧柳林。加快推进柳林5G通信网络规划建设，提升柳林新一代信息基础设施建设与应用水平。结合柳林实际，坚持统筹协调，以政府为主导、企业为主体、规划为引领，加强城乡统筹，部门协调联动，形成5G通信网络建设发展为柳林乡村e镇建设重点工作；坚持共建共享。鼓励运营商之间开放存量通信基础设施资源的共建共享，促进降本增效。

16.提升电商公共服务体系

一是改造电商公共服务中心。在原公共服务中心的基础上改造升级为柳林乡村e镇电商公共服务中心。依托专业运营机构，探索“公益+微利”的市场化运营管理模式，提升公共服务中心的可持续性盈利能力。充分发挥中心统筹引领作用，制定完善电子商务企业招募、孵化培育、专业服务、投融资对接、物流运营管理和绩效考核机制，为柳林电商从业人员提供一站式电商支撑服务。二是搭建线上电商公共服务平台。在线上搭建柳林乡村e镇电商公共服务平台(P C端+手机端)，建设电子商务服务系统，主要包含但不限于以下功能模块：电子商务资讯、电商培训(培训信息、教材发布、在线报名、线上培训、培训回顾)、企业展示(企业门户、在线招聘、产品展示、导入第三方销售平台)、第三方服务(服务功能、供需服务对接、电商服务企业展示)、信息公开(乡村e镇项目公开公示)、电商大数据展示平台(物流快递信息、电商销售额及相关数据统计、三品一标统计)等。

17.加快打造智慧物流体系

一是升级改造乡村e镇物流配送中心。结合柳林未来整体规划，优先选择整合改造方式，通过升级改造柳林乡村e镇物流配送中心。物流配送中心将通过整合邮政、顺丰、韵达等快递物流资源，提供仓储、配送、分拨、转运等服务。二是创新物流运营管理方式。组建物流产业联盟，支持“四通一达”、邮政等物流快递企业在保持自身独立性的同时，通过股权参与或者契约联合等形式，结为比较稳定的集约化物流合作伙伴关系，形成物流联盟。同时完善联盟有关制度和运营模式，通过共享业务、共享终端、共享仓配、共享业务员、共享商业资源，共同拓展物流市场，降低物流成本，提高物流效益。三是建设物流公共信息平台。采用“政企合作、企业运营”的模式，整合现有物流信息平台、车货匹配平台，升级改造成“柳林乡村e镇物流信息公共平台”。推动平台建设，统一平台技术接口标准、操作流程及服务规范，对接省级物流信息平台和数据共享交换平台柳林节点，实现可公开信息的共享和互联互通。提供农村物流供需信息发布、撮合物流交易、物流资源调配、物流跟踪、产品溯源、信用评价、数据分析、宣传推广等功能。整合邮政车辆、客货班车、农资配送、农超商贸配送、电商配送、快递物流以及社会零散车辆运力资源，推动跨地区、跨行业的综合物流信息融合共享，与农村各种零散快递物流需求进行快速撮合，推广循环取货、返程取货等方式，实现规模化运输，减少车辆空载率，提升物流效率。

（七）聚焦新治理，体制机制优化创新行动

18.探索区域协调发展

按照“接轨发展、借势发展、集聚发展”的原则，主动融入太忻一体化经济区发展建设，全面推进省、市重点城市、发达区域在要素市场、产业平台等领域的资源整合、协同发展。积极开展区域交流合作，学习先进地区发展经验。推动各类电商企业与国内外企业进行服务资源互动对接，带动产销合作，服务更多中小微企业。支持开展乡村e镇发展建设课题研究、重大活动（论坛）、学习考察、专题会议、宣传等活动。鼓励柳林企业参加国内外知名展会。

19.坚持包容审慎监管

对新产业、新业态、新模式，探索包容期监管方式。对电商企业实施从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单。 持续完善电商诚信体系建设，推动电商企业开展诚信承诺，建立诚信档案，推动行业自律。加强和规范事中事后监管，构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。发展新型互联网监管机制，提升信用监管效能，建立政府主导与市场化运作相结合的信用体系，统一信用评估标准和信用信息征集、评估、发布渠道，加大信用信息公示力度，支持引入第三方信用评价机构。