项目要求

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委省政府全方位推动高质量发展的目标要求和《山西省培育乡村e镇工作实施方案》要求，坚持以人民为中心的发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，因地制宜，培育和壮大乡村e镇经营主体，服务构建支撑高质量发展的现代产业体系。以推动古交市“特色农产品”为出发点，提升电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，充分激发市场主体活力和内生动力，建立和完善运营保障体系，挖掘电商专业人才，培育新型商业带头人，打造区域公用品牌，提升品牌竞争力和知名度，促进古交市“特色产业”加工、销售和电子商务等产业融合发展，为我市经济社会持续健康发展提供新动能、新平台、新支撑，助推乡村振兴，全方位推动高质量发展。

二、主要目标及预期效果

（一）主要目标

围绕古交榛子、华阴杏、林麝、岩茶、沙棘等特色农产品产业和美星源、麦香琪等特色食品加工业发展特点，充分发挥特色品种、规模优势，采取一品牌二特色五中心一体系的“1251”发展战略（即：一品牌：区域公共品牌；二特色：特色农产品、特色食品；五中心：电商公共服务中心、特色农产品展示体验中心、网红直播带货中心、电商培训中心、物流统仓共配中心；一体系：电子商务统计监测体系），建设以特色农产品和特色食品为引领的“古交林品产业乡村e镇”，力争到2025年，将古交特色产业打造成集群高地，形成高质量产业链，提升品牌知名度，实现品牌强市战略。

（二）预期效果

2023年项目建成后，总产值预计达到1.5亿元以上，网络零售额达到3000万元，初步形成极具影响力的“古交林品产业”。到2025年，总产值预计达到2亿元，网络零售额达到4000万元。古交林品产业的知名度在省内进一步增强，并延伸拓展到全国各地，实现市场主体高质扩容、产业发展鲜明突出、网络零售明显增长、服务功能优化完善、体制机制高效灵活，推动产业、主体、电商、金融、人才、技术、文旅、物流、创新等要素科学集聚发展，形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系。

三、规划布局

功能定位：“古交林品产业乡村 e 镇”规划以桃园、东曲、西曲、河口三办一镇交汇枢纽区作为本次乡村e镇的打造核心区，面积4.78平方公里，建设以现代化、高品质为出发点，以“互联网+电子商务+智能物流+旗舰体验店+大数据”相融合的专业化电商园为目标，打造古交地区信息、资金、人才、配套政策密集型的专业电商园区，项目建成后将成为古交电子商务的“4S”店，为全市电商提供模式、资金、物流、人才等全方位服务，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型电商发展空间，实现生产、生活、服务三种区域功能融合发展。

四、主要建设内容

为深入推动培育“古交市林品产业乡村e镇”工作，助力乡村振兴，全方位推动高质量发展，项目中标方须按照山西省商务厅、山西省财政厅、山西省乡村振兴局《关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）、《山西乡村e镇建设标准》实施项目运营，达到乡村e镇项目建设标准。具体建设内容及要求如下：

• 培育乡村e镇主导产业

重点支持培育乡村e镇主导产业，促进产业转型升级、企业提质增效。加大对农产品认证体系、追溯体系、标准化和品牌化建设力度，加强与区域产业互联互通，提升产业价值链和产品附加值。对接省内外优势电商产业和市场优质资源，完善乡村e镇电商产业链供应链。鼓励省内外大型企业下沉供应链，促进乡村e镇产业发展。

1.主要内容

引导特色产品企业推进全产业链标准化建设，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的原则，认真执行国家产业标准，在现有生产技术规程的基础上，按照绿色、有机发展的要求，规范生产基地管理，加快产地环境、投入品管控、农药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节的标准化建设，实现生产规模化、专业化、标准化、集约化。扶持一批农业产业化龙头企业牵头，家庭农场和农民合作社跟进，广大小农户参与的农业产业化联合体，带动大规模标准化生产；建设产地仓储保鲜冷链物流设施，延长供应时间，保证产品质量；发展精深加工，推进标准化、清洁化、智能化生产，推动产品体系认证，打造一批示范典型，培育最具核心竞争力的特色产业。

2.功能要求

（1）通过连接上下游供应链体系，根据市场的发展与要求，筛选和打造网红新产品，帮助企业拓宽产品线，形成增量的爆发点。

（2）形成上游包装企业、中间加工企业、下游销售端的信息响应与联动机制，积极跟随市场需求，形成产品迭代的联动机制。

（3）培育主导产业数量3个，培育新增市场主体不少于10家。

（二）培育引进电子商务市场主体

发展壮大市场主体，培育一批电商龙头企业，对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出的市场主体给予适当财政资金奖补，包括奖励、减免房租等，减轻入驻企业负担，提高入驻企业创业创新积极性。建立长效稳定的电商产品供应销售渠道，优化产业链供应链，加强产销对接，鼓励在电商平台和省外建设山西产品特色馆，拓宽销售渠道，扩大网络销售。开展金融扶持，对接金融机构，创新金融产品，为企业提供优惠金融服务。

（三）鼓励发展跨境电商

落实跨境电商扶持政策，培育跨境电商企业，引进跨境电商龙头企业、平台企业、应用企业和跨境电商人才。强化本地企业与乡村e镇内跨境电商平台和龙头企业对接合作，运用电子商务改造传统营销渠道，利用第三方平台开展对外贸易。鼓励对接阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通等第三方平台资源，建设跨境电子商务创业培训（孵化）基地和服务中心。

（四）打造区域公用品牌

立足资源禀赋和比较优势，支持乡村e镇，开发一批适销对路的网货产品，打造做强一批区域公用品牌，鼓励企业创建一批“小而美”自主品牌。建立区域公用品牌运行和管理制度，促进区域公用品牌发展。挖掘品牌内涵，讲好品牌故事，创新品牌营销，组织开展区域公用品牌线上、线下营销推广活动，畅通线上线下销售渠道，提高品牌竞争力和知名度。

1.主要内容

以“古交林品产业乡村e镇”建设为核心， 结合古交特色产业发展战略规划，确定特色产业公共品牌的核心价值、建设目标定位、理念及品牌组合管理架构，创新开发具有竞争力的榛子、华阴杏、林麝、岩茶、沙棘等特色农产品和美星源、麦香琪等特色食品，做好产品统一包装设计与新产品开发，打造标准化、品牌化、礼品化的网络销售产品、电商爆品，进一步推动古交市特色产业发展，打造做强1个区域公用品牌，创建5个“小而美”的自主品牌。

2.功能要求

（1）进行商标注册

在整体包装、文案、设计中突出古交农产品的特色和文化底蕴，设计大、中、小包装规格，高、中、低档次价格，全网统一标识、授权、定价，打造品牌体系。

（2）品牌定制化推广

策划并组织大型展会，通过线上+线下的渠道推广品牌故事、宣传产品形象并进行产品营销。

（3）码上放心正品溯源服务

引导特色产品企业建立产品全链条溯源体系，赋予每个产品唯一的身份编码，实现从产品源头到终端消费全链条追溯功能。

（五）培育乡村e镇商业带头人

建立电商产业培训孵化中心，开展新型商业带头人培育，培育一批具有示范带动效应的商业带头人。引进电商培训机构，对接大专院校，开展电商人才定制培训。培育一批本地网红，发挥网红效应。举办创业创新和技能大赛，挖掘电商专业人才。整合政府机构、行业协会等培训资源，利用县级电子商务公共服务中心等开展品牌设计、市场营销、电商应用等专业培训，强化实操技能，提升对返乡农民工、大学生、退役军人等就业创业服务水平，提高就业转化率。引入外部智力、人力资源，加强跨区域人员交流学习。

（六）健全电商公共服务体系

立足地方特色产业和资源禀赋，统筹生产、加工、包装、设计、营销、策划、金融服务、培训、展示、体验、会展和直播等服务，建立乡村e镇电商公共服务中心。整合邮政、交通、供销、快递、金融、政务等资源，拓展服务中心代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能。围绕电商发展需要，发挥市场主导作用，向乡村e镇内企业提供营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务。建立电商产品展示体验中心，宣传展示推介山西优特产品和优势资源。推动公共设施和建筑等物联网应用，提高公共服务设施智能化水平。

1.主要内容

立足古交特色产业资源，统筹生产、加工、包装、设计、营销、金融、培训、展示、体验、会展、直播等服务，委托项目中标方建设特色农产品展示体验中心、网红直播带货中心、电商培训中心为一体化的乡村e镇电商公共服务中心，并委托项目中标方管理、运营该中心，最终形成电商公共服务、信息共享服务、品牌营销服务、营销推广、研发设计、技术运维等全方位电子商务公共服务体系；整合古交四通一达物流快递和邮政快递等物流资源，依托现有的仓储物流设施，建设乡村e镇物流配送（仓储分拣）中心，实现古交物流快递统仓共配服务。

2.功能要求

（1）电商公共服务中心建设。面积不少于1000㎡，满足公共服务、大数据展示、产品展示的功能基础上，形成资源共享、集中办公、协作共建的电商公共服务、信息共享服务、品牌营销服务、营销推广、研发设计、技术运维等全方位的电子商务共建共育的集中场地。

（2）建设古交特色农产品展示体验中心。面积不少于200㎡，设置陈列展示、体验品鉴、销售对接等功能区域。帮助农民实现网上购物和网上销售农产品，畅通“工业品下乡、农产品进城”的流通渠道，全面推进古交特色农产品全产业链发展。

（3）建设网红直播带货中心。面积不少于50㎡，构建线上产业直播供销平台和线下直播基地卖货模式，连接供需双方，上游对接产业供应商，将古交特色农产品纳入供应链体系，实现产业私域流量的有效经营和变现，为古交特色农产品企业主体提供一站式的直播服务。

（4）电商培训中心建设。面积不少于100㎡，通过培训加孵化的模式，助力电商企业提高自身的运营能力，持续塑造企业的品牌，持续输出非传统市场的知名度，拓展产品的销售区域。培育和孵化一批行业带头人，培训人次不低于500人次，聘用行业专家不少于5人，培育带头人不少于5人。

（5）大数据应用中心建设

1.主要内容

通过物联网、大数据、人工智能、3S（全球定位系统、地理信息系统、遥感系统）等信息技术运用，构建加工、研发、销售、集采、溯源、培训、金融保险于一体化的综合服务平台，建立健全电子商务统计、信息采集等监测体系。

2.功能要求

动态监测区域电商整体发展态势、滚动指标、网络零售额、增长速度等运营情况，掌握和了解区域整体的网络零售发展现状、网络零售商家趋势。展示和分析商家规模的变化概况及规律、网络零售品类结构，以及核心行业的发展情况，包括行业电商规模、电商竞争力、电商市场机会，通过数据监测，快速了解区域产业发展的规模、结构及在整体产业中市场份额。

• 加强基础配套设施建设

依据乡村e镇的定位和产业需要，盘活存量资产，完善基础配套设施，健全配套服务功能。支持宽带通讯、加工包装、产品研发、冷链仓储、物流配送、公共服务等基础设施建设。开展共同配送，推动寄递物流公共服务平台建设。完善“一刻钟”便民生活圈设施，开展智慧社区建设，积极应用大数据、物联网、5G等技术，实现数字化、智能化管理。

（八）健全物流配送体系

建立乡村e镇物流配送中心，引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善物流共同配送服务规范和运营机制，推动物流快递统仓共配，构建全国畅通的物流配送网络。以乡村e镇为核心载体，推动寄递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联。

物流统仓共配中心建设。根据功能区划和项目需求，整合现有物流资源，建设不少于500㎡的乡村e镇物流配送（仓储分拣）中心，完善乡村e镇物流配送服务体系，优化快递配送线路及网点，升级改造乡村快递配送站点，购置相应的设施设备，加大物流资源的协调统筹，建立物流共同配送服务规范及运营机制，提升产业链的物流效率，降低物流成本。同步建设寄递物流公共信息服务平台，支撑物流快递服务体系运营管理，通过数据共享、信息互联互通，提升寄递物流体系信息化服务能力，实现“物流功能开发、产业资源整合、信息共享”等服务体系。

（九）加大招商引资

围绕乡村e镇建设，加大招商引资招才引智力度，创建有利于吸引人才的生活工作环境，健全有利于企业入镇发展的配套设施。创新招商模式，突出精准招商，提升招商质量，推进乡村e镇高质量发展。鼓励引进有建设资源、配套资金大等实力雄厚、专业性和可持续性强的省内外企业承接乡村e镇建设和运营。

（十）促进创业创新

发挥乡村e镇的政策和配套优势，营造有利于创业创新的良好氛围，支持新技术、新产业、新产品、新模式发展。发展众创空间等新型孵化器，完善技术支撑服务和创业孵化服务，提升孵化能力。推动乡村e镇创业孵化和科研院所技术成果转化有效结合，促进大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术创新应用。

五、运营模式

古交市乡村e镇建设、运营模式以政府引导，企业为参与主体，在市场运作的基础上，通过招标、考察遴选，引进有建设资源、配套资金大等实力雄厚、专业性和可持续性强的省内外企业承接乡村e镇建设和运营，配置不少于10人的专业团队，注册成立本地电商运营主体，签订2年以上运营服务协议，确保乡村e镇运营可持续良好发展。

六、资金的使用及监管

根据山西省商务厅、山西省财政厅、山西省乡村振兴局《关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》（晋商建函〔2022〕376号）规定要求，科学规划、确定资金支持重点、统筹使用资金，确保省级专项资金规范使用。

（一）省级专项资金使用范围及比例

1.支持主导产业发展（包含新增市场主体培育、激励扶持主导产业发展、促进产业转型升级、升级改造基础设施设备、建设网货化标准化生产线、完善乡村e镇电商产业链供应链、打造区域公共品牌、招商引资、促进创业创新等）的比例原则上不低于40%不高于50%。

2.支持电商全要素发展（包括引进电子商务市场主体、鼓励发展跨境电商、培育乡村e镇商业带头人、健全电商公共服务体系、招商引资、促进创业创新等）的比例原则上不低于30%不高于40%。

3.支持乡村e镇配套支撑（包含加强基础配套设施建设、健全物流配送体系、开展乡村e镇招商引资、支持促进创业创新、开展乡村e镇规划和宣传等）的比例原则上不低于20%不高于30%。

4.省级专项资金是专门用于支持乡村e镇项目资金，要坚持专款专用，不得用于楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、平台建设，不得支付罚款、捐款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费。严禁将乡村e镇培育资金用于电子商务进农村综合示范项目。

（二）资金管理

按照公平、公正、公开的原则，采取项目管理的方式，对运营单位实施的项目进行定额补助。

1.对运营单位实施的项目，按省级配套资金拨付进度及项目实施进度预拨，预拨资金按照相关协议规定进行拨付，项目实施完工后，由运营单位提出申请，经市财政局、市工信局等部门验收合格并公示无异议后，将剩余专项资金全额兑付到项目实施企业。对于乡村e镇中重大建设项目，采取一事一议的方式进行资金审核拨付。

2.市财政局和市工信局要做好项目审核和资金监管工作，按规定用好专项资金，定期对资金使用情况进行监督检查和审计，确保专项资金发挥效益。

3.项目实施单位收到财政补助资金后，按国家有关财务制度及时进行财务处理，并按要求向市财政局、市工信局报告专项资金使用情况。

4.对违法违规使用专项资金的，一经查实，将全额追回已经拨付的款项，取消该项目实施单位申请本专项资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理、处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.其他管理参照省管理办法。