采购需求

采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	按照项目进度分期支付
2	项目实施地点	邯郸市
3	服务期限	5个月

服务内容：

一、项目背景

依据《关于推进工程建设项目审批“多测合一”改革的实施意见》（冀自然资字〔2021〕161号）、《河北省自然资源厅关于做好2022年“多测合一”改革暨试行分阶段整合测绘测量事项工作的通知》（冀自然资字〔2022〕84号）、《邯郸市工程建设项目审批“多测合一”改革实施方案》（邯自然资规发〔2022〕25号）等相关文件要求，利用“互联网+”、规则引擎等信息技术，通过业务梳理与流程再造，建设邯郸市“多测合一”信息服务平台，实现对同一标的物只测一次、同一个测绘事项由一家测绘单位来承担、同一项测绘成果只向审批部门提交一次，简化办理流程，提高办事效率，方便办事群众，为审核单位、管理部门、建设单位、测绘单位等提供实时、集成化的一站式服务。妥善解决传统的重复测绘问题，提升测绘单位的工作效率，规范测绘市场。

二、项目内容

(一)建设目标

“多测合一”信息服务平台建设，将通过整合资源、优化配置、集约办理，推行“统一标准、分类测绘、分类报告、成果共享”的新模式，帮助缩短审批周期、缩减建设项目测绘成本、提升政府服务效能，打破行业垄断，不断激发市场活力和社会创造力，建立公开、公平、公正的良好营商环境，起到促进经济和社会发展的作用。

“多测合一”信息服务平台项目充分利用GIS共享平台的数据成果，建设基础测绘数据库，实现基础测绘数据的更新维护，降低了对数据的重复采集、建库和应用带来的成本。同时，通过“多测合一”信息服务平台建设，实现多部门业务协同和测绘成果共享，加强部门协作共享，更加合理地配置资源，提高成果复用价值，减少重复生产，节约社会成本，创造更大的经济价值。

本项目具体建设目标包括：

1.统一标准：统一地理基础、分类编码、数据结构等数据成果标准，统一数据质量、测绘单位考评、测绘单位信用等质量控制标准，统一服务内容、服务接口等数据服务标准。

2.优化流程：优化测绘事项，实现多测合并，同一标的物只测一次；优化测绘流程，实现工程许可、开工、竣工、入库、成果共享全过程一体化。

3.信息共享：实现多测合一成果共享，服务工程建设项目审批、服务测绘机构管理，服务基础测绘更新、服务自然资源调查监测、服务国土空间规划监测评估，服务其他委办局。

4.服务提升：面对建设单位实现缩短审批周期，压减建设项目测绘成本；面对测绘中介服务机构形成良好的营商环境，实现测绘业务在线办理、工作效率提升；面对测绘管理部门实现测绘成果自动检查、管理；面对横向部门实现成果共享、融合应用。

(二)建设内容

1.“多测合一”标准规范建设

建立健全我市“多测合一”信息化标准规范，包括数据成果规范、数据质量控制规范、数据建库规范、信息服务接口规范及运行管理规范，建立标准规范指导为“多测合一”信息服务平台的应用保驾护航。

2.“多测合一”技术规程

根据国家、河北省有关标准规范和指导性文件，结合我市的实际情况，完成“多测合一”技术规程的编制。

3.“多测合一”数据库建设

（1）“多测合一”基础测绘数据库

获取我市基础地理信息数据并进行整合建库，为“多测合一”各项测绘工作提供底图数据支撑。包括基础矢量数据、规划数据、基础影像数据、DEM数据等，建立“多测合一”基础测绘数据库。

（2）“多测合一”成果数据库

对“多测合一”测绘成果进行整合、建库入库、统一管理，形成“多测合一”成果数据库。主要包括选址测绘、勘测定界、现状地形图测绘、宗地图测绘、不动产权籍调查图测绘、报建图测绘、房产预测绘、规划放线、验线、规划核实测绘、用地复核测绘、人防竣工测绘、绿地验收、地下管线测量（建筑项目配套室外管网）、房屋面积实测绘、不动产地籍测绘等测绘成果数据的整合、处理、关联融合。

（3）“多测合一”业务运行数据库

对“多测合一”业务运行数据进行统一管理，为各项业务系统应用提供丰富数据支撑。包括项目管理数据、测绘中介机构数据、业务流转数据、合同备案数据、测绘监管数据等数据的整合、处理、关联融合。

4.信息化系统建设

开发“多测合一”信息服务平台，含“多测合一”网上办事大厅、“多测合一”测绘业务管理系统、“多测合一”成果管理与展示系统、“多测合一”电子图档管理系统、“多测合一”运行监管系统、“多测合一”统一运维系统，形成“多测合一”信息化应用服务体系。

（1）“多测合一”网上办事大厅

网上办事大厅是“多测合一”工作的对外宣传和服务门户，主要面向建设单位提供网上在线委托、查询等服务。具体提供项目建设单位、测绘中介服务机构的注册，并建立测绘中介服务机构申请、受理、审核、入驻等基本流程。

主要功能包括：用户注册、企业入网备案、测绘服务机构目录公示、测绘服务机构排行榜、新增项目、业务委托申请、测绘成果上传、测绘成果在线确认、短信通知、业务进度查询、满意度评价、新闻动态、通知公告、资料下载、办理指南、常用资料、项目资料自助调用、地形图数据下载申请等功能。

（2）“多测合一”测绘业务管理系统

提供测绘管理部门及业务管理部门对测绘业务的流程管理与测绘成果审核意见的网上出具，为主管部门提供数据共享及协同工作平台，同时支持测绘成果的多部门并行审核及审核意见的共享；功能主要包括测绘成果接收、测绘成果分发汇总、测绘成果质检意见出具、测绘合同备案管理、项目管理、企业入网备案管理、测绘行业管理、基础数据申请审核等。

（3）“多测合一”成果管理与展示系统

测绘成果管理与展示系统集成数据库和成果管理与展示，实现测绘成果数据的入库、更新及共享等功能，在自然资源专网内满足“多测合一”测绘成果数据统一的管理与共享应用，数据通过离线下载与上传方式进行涉密业务数据的管理。主要包括成果入库、一张图展示、成果管理、空间分析、空间查询、数据成果下载、成果下载行为记录、数据回收站、基础测绘数据更新等功能。

（4）“多测合一”电子图档管理系统

“多测合一”电子图档管理系统对测绘服务机构与建设单位在线备案项目合同进行登记备案，便于合同信息的浏览、监管；主要包括：合同上传、合同查询、合同导出、合同模板上传、合同归档管理等。对业务委托中涉及的收件资料、合同资料等信息归档管理，便于档案信息的浏览、监管；主要包括：档案归档、联动查询、档案查询等。

（5）“多测合一”运行监管系统

以饼状图、柱状图等模式，对“多测合一”运行情况统一监管。对“多测合一”建设项目、“多测合一”测绘服务机构满意度、“多测合一”市场份额、“多测合一”完成及时率、“多测合一”成果质量情况、“多测合一”测绘服务机构数量、“多测合一”测绘服务机构业务承接量等数据，以空间化、区域化方式在运行监管系统中提供专题展示。

（6）“多测合一”统一运维系统

支持对平台用户、角色的增加、删除、修改、查询功能。系统用户管理包括新增用户、查看用户信息、查看角色授权、查看部门岗位、职责区划，是对用户的关联角色、部门、岗位及职责区划的统一管理。

7）“多测合一”成果数据包生产工具

根据工程建设项目“多测合一”技术规程的要求以及多测合一成果目录和业务流程的需要，具有信息录入、要素绘制、面积计算、成果图输出及成果报告自动生成功能。

5.成果共享服务

“多测合一”信息服务器平台支持与各委办局系统对接，实现数据共享应用。“多测合一”应用系统与其他系统对接，主要包括与工程建设项目审批管理系统、中介服务超市、投资项目在线审批监管平台、不动产登记信息系统、国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、房屋交易与产权管理系统平台及数字城市基础地理信息公共服务平台的对接，使“多测合一”项目成果得到更加广泛的应用，也保证了“多测合一”应用系统信息的多样性。

需要将“多测合一”测绘成果中的地形图等基础地理信息数据以成果数据包的形式推送给数字城市基础地理信息公共服务平台，满足政务部门对基础地理信息数据的利用需求。

6.系统等保测评

按照国家安全法律规定，为切实加强信息平台网络、服务器、数据、系统方面的安全防护，需要将“多测合一”信息服务平台通过等保三级测评。

7.基础支撑软件

本项目需购置GIS平台软件1套用于支撑系统运行。GIS平台要求如下：

1)为了确保国家重要信息和系统安全，必须采用自主安全可控的基础平台和产品。

2)支持高性能、内核级跨平台（C++内核），支持多种CPU架构（包括自主品牌），支持32位和64位的多种操作系统及其自主操作系统，支持主流和自主的数据库和中间件技术。

3)支持多种数据库，支持文件型、关系型、NoSQL等，支持阿里PolarDB、华为GaussDB、瀚高、达梦、人大金仓、南大通用、浪潮KDB、神舟通用等。

4)支持直接连接如Oracle、SQLServer、DB2等大型商用关系型数据库。支持KingBase、BeyonDB、HighGoDB、K-DB、SinoDB、DM、Tibero、GaussDB和POLARDB等国产数据库。支持PostgreSQL、MySQL、MongoDB、PostGIS等开源数据库。

5)支持国产中间件，包括：金蝶、东方通、中创应用服务器软件等。

6)支持跨硬件平台、跨操作系统平台的异构集群。

7)支持分布式地图瓦片、支持对聚合后的地图进行切图、支持对切图的瓦片格式进行扩展。

8)支持服务器端的地图服务和数据服务的聚合。

9)提供连接第三方地图API的SDK，实现互联互通。详细建设清单如下：

序号	名称	模块(子系统)名称	数量	单位	备注
1	“多测合一”标准规范建设	“多测合一”数据成果规范	1	套
		“多测合一”数据质量控制规范	1	套

		“多测合一”数据建库规范	1	套
		“多测合一”信息服务接口规范	1	套
		“多测合一”运行管理规范	1	套
2	“多测合一”技术规程编制	《“多测合一”技术规程》	1	套
3	“多测合一”数据库建设	“多测合一”基础测绘数据库	1	项	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”成果数据库	1	项	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”业务运行数据库	1	项	提供软件或平台的功能截图
4	“多测合一”系统建设	“多测合一”网上办事大厅	1	套	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”测绘业务管理系统	1	套	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”成果管理与展示系统	1	套	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”电子图档管理系统	1	套	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”运行监管系统	1	套	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”统一运维系统	1	套	提供软件或平台的功能截图
		“多测合一”成果数据包生产工具	1	项	提供软件或平台的功能截图
5	“多测合一”成果共享服务	与工程建设项目审批管理系统对接	1	项	提供软件或平台的功能截图
		与中介服务超市对接	1	项	提供软件或平台的提供软件或平台的功能截图功能截图

		与投资项目在线审批监管平台对接	1	项	提供软件或平台的功能截图
		与不动产登记信息系统对接	1	项	提供软件或平台的功能截图
		与国土空间基础信息平台对接	1	项	提供软件或平台的功能截图
		与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统对接	1	项	提供软件或平台的功能截图
		与房屋交易与产权管理系统平台对接	1	项	提供软件或平台的功能截图
		与数字城市基础地理信息公共服务平台对接	1	项	提供软件或平台的功能截图
6	系统等保测评	“多测合一”信息服务平台三级等保测评	1	项
7	基础软件支撑	GIS平台（国产自主品牌，含桌面端、服务端）	1	套

三、项目工期

自合同签订之日起5个月内完成。

四、质量要求

（一）产品(服务)质量必须执行国际、国内相关强制性执行标准和企业标准。并保证其产品(服务)不侵犯任何第三方的所有权或知识产权。

（二）保证提供的产品为原装正品（涉及软件的必须为正版产品，带有效序列号）。产品（服务）应为切实可行、功能稳定、技术完善、适合采购人需求的全套产品。

五、售后服务要求

（一）供应商必须成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。供应商应明确项目的组织机构和参与人员，指定项目经理，并保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，确保项目顺利实施。

（二）技术支持：在系统安装调试、测试验收、运行维护期间都应提供技术支持和咨询，其方式包括：系统日常维护、电话技术服务、现场技术服务、定期巡检服务、技术升级服务等。

（三）服务保证：提供7*24小时热线咨询和技术支持，在远程不能处理问题的情况下，提供现场服务，必须在8小时内到达现场、24小时内排除故障，保证系统正常运行。特殊情况与采购人沟通协商解决。

（四）自验收之日起计算,提供1年质保期。