商务、技术要求
一、商务要求
项目名称:沁水县“龙港e镇”项目
服务期限:2年(其中建设期1年)
服务标准:严格执行《山西省商务厅山西省财政厅山西省乡村振兴局关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》(晋商建〔2022〕58号)附件1《山西省乡村e镇建设标准》的要求,通过省级主管部门终期考核验收。
付款方式:根据省级配套资金拨付进度并按双方合同约定时间进行付款。
履约保证金:合同签订时另行约定。
二、技术(服务)要求
为深入贯彻落实《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》(晋商建函〔2022〕376号)和《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于印发〈山西省培育乡村e镇工作实施方案〉的通知》(晋商建〔2022〕58号)文件精神,充分发挥电子商务产业在促改革、稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用,加强乡村e镇培育工作,实施市场主体倍增工程,助力乡村振兴,全方位推动沁水经济社会高质量发展,结合实际,制定实施方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神,按照省委全方位推动高质量发展的目标要求,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以乡村e镇商业体系建设为核心,以产业发展为重点,坚持创新驱动、绿色发展,培育壮大市场主体,充分激发市场主体活力和内生动力,推动乡村e镇创新发展,为我县经济社会持续健康发展提供新动能、新平台、新支撑,助推乡村振兴,全方位推动高质量发展。
二、基本原则
(一)市场主导,政府引导
健全乡村e镇培育工作机制,强化政府指导监督和绩效 管理能力。充分发挥政府投资杠杆作用,积极引导社会资本 参与乡村e镇建设,持续优化政府政策供给、提升服务和治理水平,营造公平营商环境,激发市场主体活力和内生动力。
(二)因地制宜,鼓励创新
以乡村e镇建设为契机,以电子商务发展为抓手,大胆开拓创新,推动电商经济与数字经济、直播经济、网红经济等新业态相互融合,逐步构建形成“龙头产业+电子商务+产业配套”的创新产业发展生态圈,实现电子商务和区域经济融合发展。
(三)特色引导,先行先试
围绕县域电商产业发展需求,结合我县蜜蜂特色产业,合理规划乡村e镇主体功能区,协同推进乡村振兴和文旅康 养产业融合发展,构建以电子商务产业为主导,文旅康养产业为辅助的互联网产业特色小镇。
(四)统筹实施,协调推进
注重与电子商务进农村综合示范工作融合发展,协调共 推,资源共享,推动电子商务发展基础配套设施建设,逐步完善电子商务公共服务体系和物流配送体系,全面推进乡村e镇培育工作与电子商务进农村综合示范工作更快更好发展。
三、发展目标
以乡村e镇电商产业发展为重点,线上线下同向发力,培育壮大各类市场主体,做强做精沁水蜂蜜主导产业和区域公共品牌,着力构建乡村e镇“一轴三园多链”的电商产业空间布局,不断推动新业态新模式涌现,形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的全新县域电商发展空间。
“一轴”即以龙港梅杏两河沿岸为中轴线,大力发展直播、跨境、社交、新零售等各类电商产业,形成龙港e镇电商产业集聚态势,促进产业转型升级。
“三园”即推动亿基电商产业园、沁水县电商物流配送中心、蜜蜂小镇电商公共服务中心三大园区提档升级,打造乡村e镇产业集聚区。
“多链”即在电子商务进农村综合示范县的基础上补短板、强弱项,以优惠扶持政策和项目建设奖补吸引优秀产业项目落地龙港e镇,培育蜂蜜深加工、黑山羊特色化养殖和产品深加工、银耳深加工等各类具有核心竞争力的特色产业供应链,形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系,打响沁水蜂蜜、沁水黑山羊、沁水银耳等特优产品全国知名度。
四、预期效果
(一)经济效益。乡村e镇聚焦产业高端化发展,提升产业价值链和产品附加值,打响沁水蜂蜜、沁水黑山羊、沁水银耳全国知名品牌。乡村e镇区域内2023年总产值超过1.5亿元,同比增长率高于所在市平均水平2个百分点,网络零售额超过3000万元/年,同比增长率高于所在市平均水平10个百分点,建设期新增市场主体数量不少于30个,其中新增电商企业不少于10个,建成后将吸纳就业200人以上。
(二)社会效益。通过乡村e镇项目持续运营,统筹全国电子商务新农村示范县、商贸小镇等项目建设,串联全县特色农业、传统商贸、快递物流、现代服务等商业业态,为市场主体提供发展平台和空间,为本地企业营造有利于创业创新的良好氛围,为我县数字经济发展注入强大动力。
(三)可持续发展能力。保持政策扶持的连续性,科学确定乡村e镇企业布局、功能业态、数量规模、辐射范围,同时充分发挥乡村e镇的集聚效应,规范项目建设,避免同质化竞争,实现市场主体高质扩容、产业发展突出鲜明、网络零售明显增长、服务功能优化完善、体制机制高效灵活,促进乡村e镇的可持续发展。
五、重点任务
(一)培育主导产业。围绕沁水县“中国蜜蜂之乡”、“沁水蜂蜜”国家地理标志认证商标和中国蜜蜂博物馆(山西馆)金字招牌,在蜜蜂小镇升级打造乡村e镇电子商务公共服务中心、省级电商直播基地,建设现代电商仓储、绿色智能化蜂生产示范园,布局蜂蜜糖果、功能食品、饮品、保健品和化妆品等蜂蜜深加工项目,延伸完善沁水蜂蜜产业链条。统一塑造小镇景观形态风貌,打造蜜蜂主题民宿民俗风情街,为全县电商创业者提供齐全的电商工作及生活配套服务,实现“生产、生活、生态”一体和“产业、文化、旅游”融合的发展模式。以蜜蜂小镇辐射全县200万亩优质蜜源地,带动全县蜜蜂产业转型升级,力争两年内将蜜蜂小镇打造成集产业、康养、文旅、休闲、科教等多元业态于一体的复合型乡村振兴示范点和专业化、品牌化特色小镇。在做精做强沁水蜜蜂主导产业的同时,引领沁水黑山羊、沁水银耳等特色产业高质量发展。
(二)引进电子商务市场主体。健全优惠政策,扶持电商企业发展。出台乡村e镇电商“五免两补”配套政策,五免:园区免房租入驻、免费提供一定办公配套设施、免费电商咨询服务、免费电商实操培训、免费创业金融服务等;两补:电商网络销售奖补和龙港e镇范围内项目建设奖补。对电商企业、个体网商线上销售一般工业品,当年网络销售额在500万元以上的,对500万元以上的增量部分按5%的比例给予补贴;对电商企业、个体网商线上销售特色农产品,当年网络销售额在100万元以上的,对100万元以上的增量部分按5%的比例给予补贴。
(三)做强区域公用品牌。以国家电子商务进农村综合示范县建设为载体,整合沁水蜂蜜、沁水黑山羊、沁水小米、沁水黑木耳被农业部认证的四大地理标志产品,筛选“沁元素”、“沁河浪花”、“沁河古堡”、“宏泉深森”、“十里八香”等本土品牌,打造一支区域公用品牌产品队伍,做强区域公用品牌不少于1个,“小而美”自主品牌不少于5个,网货产品不少于5款,以统一品牌、统一标准、统一管理、统一营销的方式,把产品销售到全国各地。挖掘品牌内涵,讲好品牌故事,创新品牌营销,每年举办或参加不少于1次全国性区域公用品牌展会。优化升级沁水县线上线下特色产品体验馆,建立线上线下产品营销矩阵,宣传展示区域公共品牌,推介沁水优特产品和文旅资源。
(四)培育乡村e镇商业带头人。推动省级电商直播基地提档升级,争创国家级电商创业孵化基地,建立电商产业培训孵化中心,培育一批具有示范带动效应的电商产业带头人。以电商公共服务中心为基础,以农村电商服务站管理员、职业中学在校生、社会创业青年为主要培训对象,采取网红进农村、进农田、进工厂等方式,开展电商知识普及、电商实操、直播带货等专题培训,着力打造电商产业发展强大人才队伍。持续开展电商直播带货大赛,培养一批具有高素质专业直播带货能力的本土网红达人,为我县农特产品的线上销售开辟新的渠道。通过开设网络公开培训课程,建立普及型公益性培训与提高型市场化培训相结合的可持续发展机制,确保2年内培训不少于2000人次,培育农村电商带头人10人以上,熟练掌握电商专业技能人才500人以上。
(五)健全电商公共服务体系。进一步健全电商公共服务体系,完善乡村e镇电子商务公共服务中心服务功能,提供信息共享、创业金融、智能物流、电商信用、统计监测、品牌营销、人才培训等服务。更好赋能本土中小企业,向乡村e镇内广大企业和创业者提供电商运营、营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税、金融贷款咨询等一站式服务,助推沁水县电子商务产业高质量发展。
(六)加强基础配套设施建设。以乡村e镇电子商务公共服务中心为载体,建设电商大数据、电子商务公共服务、寄递物流信息公共服务三个服务平台和线上线下特色产品展销、网货开发、网红孵化三个专业服务中心,打造中国山西蜜蜂博物馆、省级电商直播基地、亿基跨境电商仓配中心、县乡村三级物流配送园区、蜜蜂小镇特色康养基地等,提供齐全的电商工作及生活配套服务,完善并运营好城乡物流配送服务网络,发展智慧物流,完善“一刻钟”便民生活圈,进一步提升乡村e镇电商配套服务水平,助推电子商务与快递物流协同发展。
(七)健全物流配送体系。提升县电商物流配送中心服务功能,建设以快递车辆为主,城乡、镇村公交为辅的物流运输网络,推动农产品进城、工业品下乡双向畅通,创新发展物流配送“交快结合”新模式,着力完善县、乡、村三级物流配送体系,构建以县城为中心、乡镇为站、村为点的物流空间分布格局。
(八)积极发展跨境电商。设立跨境电商孵化基地,完善跨境产品供应链和跨境物流等配套服务,通过跨境电商平台搭建、创业孵化、技能实训、人才输出、店铺代运营等方式,对规划区内电商主体开展创业指导和就业实操技能实训。培育、引进跨境电商企业和跨境电商人才,出台相关政策,鼓励支持跨境电子商务发展,对与第三方跨境电子商务平台签订服务协议并取得实绩的企业,给予一定比例补贴;鼓励本地企业积极对接阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通、抖音海外版等第三方平台资源,推动企业扩大海外销售份额。
(九)加大招商引资力度。以乡村e镇建设为载体,依托亿基电商产业园、县乡村三级物流配送园区、蜜蜂小镇电商中心三大园区,加大招商引资力度,创新招商引资模式,优化园区营商环境,突出招大商、招好商,重点引进电子商务、数字经济、现代物流、网络平台、新零售、产业供应链等新兴企业,丰富电商集聚区产业业态,全力推动乡村e镇高质量发展。
(十)推进乡村e镇与电子商务进农村综合示范协同发展。围绕乡村e镇的主体功能区建设和产业定位,协同推进电子商务进农村综合示范工作。完善电子商务公共服务体系和物流配送体系,开展电商人才培训,促进商贸流通企业转型升级。进一步提升电商公共服务中心和物流配送中心服务水平。
六、实施步骤
(一)项目组织
为确保“乡村e镇”顺利实施,按时完成目标任务,专门成立“沁水县龙港e镇项目”项目运营管理中心,统筹项目的规划和实施。分组到各执行团队,各司其职,分工落实。
(二)项目建设
包括“乡村e镇”中的各个重要节点内容(以重点工作进行有序推进)。
(三)组织培训
在乡村e镇申报的电子商务服务网点(包括已开网店店主)核准后的30个工作日内,由服务中心负责组织培训工作,帮助落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。培训结束后,由培训机构组织对学员进行考核,考核通过者当场发放合格证书,并由学员提供网店注册相关资料,帮助指导进行网店开办、执照办理等。
(四)日常管理
加强对新开网店、企业日常管理工作,对于长期不在线、产品不上架、无销量或销量不多的网店店主予以重点实地指导;定期开展督促检查,发现问题,及时纠正,切实提高网店运营管理水平。
(五)开展项目实施中期评估
对项目实施及时开展中期评估,切实调整建设项目,完善推进措施,确保规划目标如期实现。
(六)加强项目实施情况督促检查
分层级加强检查调研,督促进度,发现问题,及时整改,适时开展参观交流,推广先进经验,促进平衡有序推进。
七、保障措施
1.加强组织领导
乡村e镇工作领导组要定期召开项目推进会,研究乡村e镇各项工作,监督检查重点项目进展情况。领导组办公室负责乡村e镇项目建设的具体实施工作,并组织协调各相关部门各司其职、密切配合,共同推动项目培育工作落地实施。
2.强化制度保障。
加强项目培育工作制度建设,着力建立健全决策、执行、考核、奖惩制度体系,用制度保障乡村e镇培育建设工作稳步推进。坚持规范决策主体,通过健全专家论证、风险评估等制度,提高决策的质量和水平;严格按照法律规定进行决策,确保决策程序合法、内容合法、结果合法;通过制定责任清单,明确路线图、时间表,形成主体清晰、权责统一、各司其职、各负其责的工作格局,保证工作任务落实。
3.创新政策机制。
制定乡村e镇扶持政策,充分发挥政府的引领作用,建立健全适应乡村e镇发展的多元化、多渠道投融资机制;贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施,结合我县实际,统筹谋划乡村e镇发展的思路、重点、措施,研究出台扶持乡村e镇发展的配套政策,在项目、税收、金融、人才、培训等方面加大扶持力度。
4.加强信息报送。
严格按照具体培育工作方案,围绕项目建设和资金拨付情况等重点问题,集中精力深入跟进,持续、及时反映在项目培育建设工作中发现的情况和问题。按要求提供有关交易和活动信息,及时、准确、全面地收集、总结和报送项目培育建设中好的经验做法和成效,定期做好信息报送工作。
5.做好宣传报道。
加强媒体宣传力度,充分利用广播电视、报刊杂志、微信、微博、客户端等各类新媒体,增加有关项目培育工作的宣传引导,加大对项目相关政策、活动、经验、成效的宣传报道力度,积极营造正向舆论氛围,引导群众更新观念,调动群众积极性,不断提升企业参与度;注重加强交流与借鉴,通过举办研讨会、座谈会、经验交流会等,对各地乡村e镇培育工作中好的经验做法进行借鉴学习。
八、技术服务要求
第一包:乡村e镇项目建设及运营
序号 |
项目 |
序号 |
建设内容 |
建设标准 |
属性 |
最高限价金额 (万元) |
乡村e镇项目建设及运营(880万元) |
科学谋划布局 |
1 |
高标准编制乡村e镇方案和发展规划。 |
与实施方案协调一致,区域经济协调一致。 |
约束性 |
0 |
培育乡村e镇主导产业 |
2 |
培育最具核心竞争力的特色产业。 |
主导产业数量1-3个。 |
约束性 |
400 |
|
3 |
对接省内外优势电商产业和市场优质资源,建立和完善乡村e镇电商产业链供应链。 |
不少于1个乡村e镇上下游产业链供应链。 |
约束性 |
40 |
||
4 |
鼓励省内大型企业下沉供应链。 |
不少于1家本地大型企业下沉供应链试点。 |
期望性 |
10 |
||
打造区域公用品牌 |
5 |
打造做强区域公用品牌,创建一批"小而美"特色产品自主品牌,开发一批适销对路的网货产品。 |
打造或做强当地区域公用品牌不少于1个,"小而美"自主品牌不少于5个,网货产品不少于5款。 |
约束性 |
20 |
|
6 |
建立区域公用品牌运行和管理制度。 |
制定建立区域公用品牌运行和管理制度。 |
约束性 |
0 |
||
7 |
做好品牌营销推广机制,挖掘品牌内涵,讲好品牌故事,创新品牌营销,组织开展区域公用品牌线上、线下营销推广活动,畅通线上线下销售渠道。 |
每年举办或参加不少于1次区域公用品牌展会;建立线上及线下宣传矩阵,宣传推广区域公用品牌(建立新媒体与传统媒体宣传渠道)。 |
约束性 |
30 |
||
健全电商公共服务体系 |
8 |
建立乡村e镇电商公共服务中心。 |
建筑面积不少于1000平米;能满足入驻企业需要,建立大数据中心,至少设立1个主直播间,发挥综合协调服务功能。 |
约束性 |
50 |
|
9 |
建立乡村e镇电商公共服务平台。 |
搭建1个线上公共服务平台。 功能按照需求设立,包括:信息共享服务、金融服务、智能物流服务、电商信用、统计监测、风险防控、品牌营销服务、人才服务及其他商业服务接入(包括但不仅限于所有行政服务、公益服务、商业服务形态,营销推广、研发设计、技术运维、仓储物流、安全认证、交易追溯、数据存证、专利申请、法律财税咨询等服务)。 |
期望性 |
50 |
||
10 |
建立电商产品展示体验中心,宣传展示推介山西优特产品和优势资源。 |
建筑面积≧100平米,≦300平米。 功能区域包括:产品线下陈列展示、体验品鉴、销售对接。 |
约束性 |
20 |
||
加大招商引资 |
11 |
有序引导金融和社会资本投入乡村e镇建设。 |
招商资金不少于政府引导资金。 |
期望性 |
0 |
|
完善物流配送体系 |
12 |
建立乡村e镇物流配送中心。 |
建筑面积原则上不少于500平米,功能区划与基础设施根据实际需要配备。 |
约束性 |
60 |
|
13 |
引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作,实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件,建立完善物流共同配送服务规范和运营机制,推动物流快递统仓共配,构建全国畅通的物流配送网络。 |
推动物流快递统仓共配,建立物流共同配送服务规范和运营机制。 |
期望性 |
20 |
||
14 |
推动寄递物流公共信息服务平台建设。 |
建立寄递物流公共信息服务平台。 |
期望性 |
0 |
||
发展跨境电商 |
15 |
培育跨境电商企业,引进跨境电商龙头企业、平台企业、应用企业和跨境电商人才。 |
培育和引进在本市有影响的跨境电商龙头企业不少于1家。 |
期望性 |
10 |
|
16 |
对接阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通等第三方平台资源。 |
至少与1家第三方平台建立对接。 |
期望性 |
60 |
||
17 |
建设跨境电子商务创业培训(孵化) 基地和服务中心。 |
建筑面积不少100平米,培训人数不少于200人次。 |
期望性 |
10 |
||
优化营商环境 |
18 |
在乡村e镇内推动“放管服”改革,创新管理模式,提高服务水平,营造良好营商环境。 |
针对“乡村e镇”制定“放管服”的专门政策。 |
约束性 |
0 |
|
19 |
完善乡村e镇内电商企业信息采集制度,建立健全电子商务统计监测体系,依托大数据技术加强管理。 |
建立电商企业信息采集制度。 建立健全电子商务统计监测体系。 |
期望性 |
0 |
||
加强宣传强化管理 |
20 |
利用各种媒体,加大对乡村e镇相关政策、活动、经验、成效的宣传报道力度。 |
每年开展不少于2次以上有关“乡村e镇”内容的宣传活动。 |
约束性 |
100 |
|
21 |
强化管理,确保乡村e镇在用地、生态环保、债务防控、房住不炒和生产安全等方面合规合法。 |
确保合规合法,不发生违规违法事件。 |
约束性 |
0 |
||
加强组织领导 |
22 |
建立县委或政府一名主要负责同志牵头成立乡村e镇工作领导组,相关部门共同参与的工作协调推进机制,明确各部门工作职责并形成工作合力。 |
建立和完善相应体制机制。 |
约束性 |
0 |
|
23 |
鼓励各地优先采取项目补助、贷款贴息、以奖代补等支持方式,开展乡村e镇打造工作。 |
制定资金管理办法,明确支持标准。 |
约束性 |
0 |
||
产业定位 |
24 |
保证乡村e镇建成后“十四五”期间,年总产值同比增长率高于所在市平均水平2个百分点。 |
产值不少于1.5亿元/年(验收当年)。 |
约束性 |
0 |
|
建设规模 |
25 |
合理规划乡村e镇,科学设定乡村e镇规模。 |
占地面积应≧0.5平方公里,≦5平方公里,或者建筑面积在50万平米以上,建设边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确。 |
约束性 |
0 |
|
26 |
总投资规模。 |
总投资额不少于2亿元。 |
约束性 |
|||
市场主体发展 |
27 |
保证乡村e镇建成后“十四五”期间,年网络零售额同比增长率不低于10%。 |
网络零售额不少于3000万元/年(验收当年)。 |
约束性 |
0 |
|
28 |
发展壮大市场主体。 |
法人单位不少于10个/年/镇。 |
约束性 |
|||
29 |
设定一定数量的就业目标。 |
一定数量。 |
期望性 |
备注:各项报价均不允许超过最高限价。
第二包:培育引进优质企业和商业带头人
序号 |
项目 |
序号 |
建设内容 |
建设标准 |
属性 |
最高限价金额 (万元) |
培育引进优质企业和商业带头人(120万元) |
培育引进电子商务企业 |
1 |
发展壮大市场主体,引进培育一批电商龙头企业。 |
引进和培育在本市有一定影响电商龙头企业不少于5家。 |
约束性 |
15 |
2 |
对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出的企业给予奖励。 |
制定资金奖励办法,明确奖补标准。 |
约束性 |
10 |
||
3 |
开展金融扶持,对接金融机构,创新金融产品,为企业提供优惠金融服务。 |
至少引进1家金融服务网点。 |
约束性 |
0 |
||
4 |
在电商平台建设山西产品特色馆。 |
至少在国内有影响的电商平台建立1个本地产品特色馆。 |
约束性 |
5 |
||
培育乡村e镇商业带头人 |
5 |
建立电商产业培训孵化中心。 |
可与跨境电子商务创业培训基地共用,建筑面积不少于100平米,培训人数不少于500人次。(电子商务进农村综合示范县,要统筹使用培训中心) |
约束性 |
40 |
|
6 |
培育一批具有示范带动效应的商业带头人。 |
聘用专家不少于5人,培育带头人不少5人。 |
约束性 |
10 |
||
7 |
引进电商培训机构,对接大专院校,开展电商人才定制培训。 |
引进电商培训机构不少于1家。 |
期望性 |
0 |
||
8 |
培育一批本地网红,发挥网红效应。 |
培育本地网红数量不少于5人。 |
约束性 |
10 |
||
9 |
举办创业创新和技能大赛。 |
每年举办大赛不少于1次。 |
约束性 |
20 |
||
创新驱动 |
10 |
乡村e镇应聚焦创新创业,培育新产业新业态新商业模式,健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。 |
至少有1个电商研发机构,至少设立1个金融服务网点和1个通讯服务网点。 |
约束性 |
10 |
备注:各项报价均不允许超过最高限价。
九、中期绩效评价
中期绩效评价是评估乡村e镇项目推进的重要手段,是发现问题、解决问题的重要措施,是纠偏、补短板、堵漏洞、防风险的重要方式,也是保证培育效果的重要保障。省商务厅将会同省财政厅、省乡村振兴局制定绩效评价体系并开展绩效评价工作,评估各项工作推进情况,查漏补缺,总结提升,扎实推动各项工作任务落实见效。确保按质按量完成省委、省政府交办的工作任务。
组织专业人员或聘请第三方开展中期绩效评价,对在推进过程中遇到的问题提出解决对策及建议。中期绩效评价结果分为合格、基本合格和不合格。结果为合格的,继续拨付中期建设资金,结果为基本合格的,提出整改建议,整改合格后,拨付中期建设资金。中期绩效评价结果为不合格的,全省通报,结果抄送各市人民政府,视情况减少支持资金,或者取消培育资格,收回已拨付资金。
十、履约验收
按照《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》(晋商建函〔2022〕376号)中的《山西省乡村e镇验收评分指标体系》组织验收考核(有新标准时,执行新标准)。
(一)验收考核依据
1.《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》(晋商建〔2022〕58号)。
2.本通知明确的项目和资金管理、资金使用方法和标准。
3.沁水县工业和信息化局制度的乡村e镇培育方案和乡村e镇发展规划。
(二)验收考核程序
乡村e镇验收评定等级工作按照申报、初审、考核等程序进行。
1.申报。沁水县工业和信息化局应制定验收工作方案,对照《山西省乡村e镇验收评分指标体系》,组织有关专家组建验收小组或聘请中介机构开展验收工作。
2.初审。市级商务主管部门收到乡村e镇验收申请后,应在10个工作日内完成材料审查,审查合格后出具初审意见,上报省商务厅。
3.考核。省商务厅在收到初审合格的申请后,会同省财政厅、省乡村振兴局对上报的材料进行审核,审核合格后,对申报乡村e镇验收项目组织进行现场检查。
(三)验收等级分类
验收评价按量化评价分值评定为四个等级:85分以上(含85分)为合格,70-85分(含70分)为一般,60-70(含6O分)为不合格,60分以下或出现下列情况之一的为较差:
1.在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题;
2.项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响;
3.项目建设进度严重滞后(非因不可抗力因素),总体进度不足40%;
4.乡村e镇建设标准约束性指标未完成超过3项;
5.弄虚作假;
6.其他。
(四)考核结果运用
验收评价等级为合格的,全额拨付剩余省级专项资金;验收评价等级为一般的;进行整改,整改合格后,全额拨付剩余省级专项资金;验收评价等级为不合格的,提出警告,全省通报,验收结论抄送县政府,不予拨付剩余省级专项资金,按要求进行整改,整改合格后,继续培育,整改不合格,收回已拨付省级专项资金。验收评价等级为较差的,全省通报,取消培育资格,收回已拨付省级专项资金。
(五)验收时间
预计2023年年底进行验收。
十一、其他
1.乡村e镇项目专项资金所购买的,用于支持项目建设的所有设备设施、配套设施等资产,固定资产的权属沁水县工业和信息化局。要求使用绿色建材(按规定执行)。
2.专项资金所购买的资产,使用人只有使用权,无所有权。
3.本次招标的乡村e镇运营建设项目实施内容不应与沁水县电子商务进农村综合示范项目的实施内容重复。如有重复部分,将不予支付费用。
未尽事宜合同签订时另行约定。