招标文件
项目需求
一、项目一览表
本次磋商共1个标项，具体内容如下表：
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标项号 |
项目名称 |
简要技术要求 |
数量 |
单位 |
总预算（万元） |
最高限价（万元） |
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1 |
2023年度浙江省暨台州市防汛防台综合演练技术服务 |
详见技术需求 |
1 |
项 |
173.00 |
173.00 |
二、技术需求
（一）演练目的
1、检验新修订《浙江省防汛防台抗旱应急预案》的科学性、可操作性；检验台风洪涝灾害风险识别、风险研判、风险管控、应急救援、灾后恢复等防御应对全过程的有序性、有效性。
2、检验台风防御的“1+8”风险分类研判机制、“3张防控单”风险分级闭环机制、防指与亚组委的应急联动机制以及市县两级“五停”“五断”工作指引细化后的实战运用情况。
3、检验“防汛防台在线”迭代成果，在线实现省市县三级“八张风险清单”滚动研判、闭环管控，以及人员转移动态确认、及时上报、跟踪督导等场景功能。
4、展现防汛抢险、航空救援、海上搜救等队伍和物资装备建设成果，提升应急救援力量高效、有序、规范开展应急处置的能力。
5、检验基层防汛防台体系标准化建设成效，不断提升基层应对极端情况下“乡自为战、村自为战”能力，确保基层防汛防台体系有效运作。
6、开展防汛防台救灾宣传，提高公众防范风险意识和自救互救能力。
（二）演练时间
（三）演练地点
主演练场：三门县。
分演练场：椒江区、路桥区。
（四）演练情景设计和主要内容
演练情景：模拟超强台风在台州三门县正面登陆、沿海“风、雨、潮”三碰头、与冷空气叠加导致内陆强降雨、影响亚运测试赛等情况，以“防汛防台在线”平台为依托，聚焦海域安全、山塘水库河网、小流域山洪、地质灾害、城市内涝和城市安全运行、安全生产、交通安全、人员转移避险等“八张风险清单”，融合线上平台运用和线下实战操作以及陆海空一体化救援，综合演练省市县乡村五级纵向联动、部门横向协同防御台风全过程，突出展示县级及以下防御应对工作及流程，包含风险识别、风险研判、风险管控、抢险救援、灾后恢复等防台风主要环节。演练主要场景详见附件2。
演练内容：围绕“预防、管控、救援、恢复”台风防御四个阶段，通过指挥决策、会商研判、风险防控、抢险救援、灾后恢复等13个科目，演练响应等级不断提升的全流程台风防御过程，重点体现“1+8”风险研判机制、三张防控单、预警叫应、“五停”流程、“五断”应对、应急救援、防汛防台数字化应用等内容。演练科目按照防汛防台实际流程合理穿插，演练控制在90分钟之内。
演练主要场景分为：
1、部署阶段：科目一防台风联合会商研判预警。
2、管控阶段：科目二防御工作准备；科目三 “八张风险清单”分类分层分级研判管控；科目四 人员转移（三门县主会场演练点）；科目五 “五停”机制；科目六 平原应急排涝（路桥区金清新闸）；
3、救援及处置阶段：科目七 非本省籍避风渔船失控救援（路桥区演练点）；科目八 城市地下空间险情和市域铁路S1轻轨险情处置（椒江区演练点）；科目九 海塘抢险（三门县主会场演练点）；科目十地质灾害险情处置（三门县主会场演练点）；科目十一 人员遇险救援（三门县主会场演练点）。
4、恢复阶段：科目十二 灾后恢复（三门县主会场演练点）。
注：具体演练科目以正式实施方案为准。
（五）应急指挥系统数字化演练技术支撑
本次防汛防台演练需信息化服务支撑，统筹协调各科目、设备、人员线上线下综合呈现。结合演练流程和复盘，形成防汛防台推演应用方案。
（六）经费保障
本次演练费用由省、市、县（市、区）三级统筹解决，由台州市负责通过统一招标确定演练技术服务单位。
（七）项目实施单位要求
1、实施团队人员要求
（1）具有较高协调能力，处理好与相关单位的协调工作。
（2）团队人员要求：项目负责人需高级工程师以上职称，承担过类似演练项目经验。方案策划、脚本编制等技术团队人员不少于4人；摄制、导播团队人员不少于10人；后勤服务人员根据需要配置。
注：以上内容是指完成本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作，如有遗漏，视同包括在内。
(八)项目支出清单
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序号 |
项目 |
主要内容 |
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1 |
演练策划协调支出 |
演练总策划、工作方案、脚本、手册编制、科目协调与技术指导，场地布置设计等。 |
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2 |
演练直播导播支出 |
演练所需的音响、摄像、直播、导播、解说、显示、录像、编辑、无人机航摄和技术人工费用。 |
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3 |
演练视频编辑支出 |
科目录播、视频制作编辑，部分科目提前录制，演练全过程摄影摄像资料录播编辑，最终制成光盘。 |
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4 |
演练宣传资料制作支出 |
演练指南编制印刷及相关宣传资料制作等费用。 |
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5 |
主会场布置支出 |
完成演练场地平整、主席台搭建、展区宣传区搭设、现场氛围布置、分练、合练、演练科目相应设备搭建和物资等准备工作。 |
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6 |
演练信息化支持支出 |
可视化设备平台、应急通讯平台等演练信息化保障。 |
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7 |
应急演练复盘 |
对整场演练依照规范进行复盘。 |
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8 |
后勤保障 |
现场临时设施、防暑防雨保障、交通保障、演练人员训练保障等 |
注：1、本次项目的成交供应商直接负责本次演练计划的策划、演练科目编排方案、组织、操作、管理、组织演练彩排、组织正式演练、多机位现场拍摄录制、相关配套服务、后期制作等。
三、商务需求
（一）服务期：自合同签署生效之起日至供应商所承担的演练任务全部工作结束止。
签订合同后 5 个工作日内完成演练实施方案及脚本；正式演练前应按照采购方要求组织人员演练彩排；5月下旬组织正式演练。
（三）服务响应要求
所有项目工作人员须随时待命。有关事项需要当面洽谈时工作人员须在 30 分钟内到达，前期工作需求，相关工作人员须在 1 小时内到达现场。
项目进程须清晰有序，出现问题必须及时响应，硬件类故障保证 15 分钟工作人员到达现场着手解决。环节部门衔接问题须在半个工作日内完成沟通解决。
成交供应商按要求完成全部服务内容。
（四）付款条件：
合同签订之日起收到正式发票后7个工作日内支付合同金额20%；演练结束后，所有工作经第三方进行验收，根据出具的评估报告为准，验收结算确认并收到正式发票后7个工作日内，采购人向成交人支付剩余合同款。
（五）验收：
本项目验收自合同签订之日至演练结束，以采购文件和技术文件、响应文件、采购合同为依据，成交供应商应该向采购人提交申请验收报告，并且提供完整的服务档案资料，采购人全程委托第三方进行验收，根据出具的评估报告为准，评定等级为良好及以上为通过验收标准。由第三方随机开展演练人员和主办方满意度调查。涉及成交单位负责施行的项目满意度需达到85%以上。如未达到，每少5个百分点从合同款中扣除5万元，不足5%的，按5%计算。第三方评估单位由采购人确定，费用包含在本次成交价内，由成交人支付。
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