采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

为贯彻落实《民政部办公厅关于开展婚姻登记“跨省通办”试点的工作通知》《民政部社会事务司关于采取有效措施进一步提升婚姻登记信息化、智能化水平的通知》《福建省民政厅关于做好婚姻登记信息化、智能化有关工作的通知》《福建省民政厅关于进一步加强婚姻登记管理工作的通知》要求，我单位需完成晋江市婚姻登记档案扫描件（估算约2020000页，具体以实际数量为准）分类、整理和关联等工作，实现婚姻登记电子档案与全国、福建省婚姻登记管理信息系统一体化，夯实婚姻登记业务电子档案跨区域实时提档的基础。本项目的主要工作要求包括完成晋江市婚姻登记档案扫描件的电子目录分类编目、电子文件拆分、电子文件分类、电子文件上传导入至全国、福建省婚姻登记信息管理系统、电子档案编目数据与婚姻登记历史数据校核并同步上传至国家数据库等。同时如发现系统中无当事人信息，则免费进行历史数据补录。

二、技术要求

★(一)总体要求

1、晋江市婚姻登记历史档案导入工作应满足民政部《全国婚姻登记档案电子化工作规范（试行》（民办发〔2021〕17号）的要求。

2、应符合《婚姻登记档案管理办法》（民政部、国家档案局令第32号）关于应归档材料范围、内容、格式等要求。

3、福建省婚姻登记管理信息系统应针对电子档案形成、收集、整理、归档等电子文件归档部分进行功能升级，符合《婚姻登记档案管理办法》的要求。并具备实现婚姻登记档案电子文件（含电子目录）自动生成功能，同时可生成符合档案管交馆要求的电子文件（含电子目录），符合《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）、《政务服务事项电子文件归档规范》的要求。

4、处理完成的婚姻登记历史档案，应满足民政部《关于部署升级全国婚姻登记管理信息系统（2019版）的通知》中要求的电子档案分类（见表1）、使用和管理要求。

表1电子档案分类

★（二）婚姻登记历史档案电子文件元数据构成要求

开展归档工作前，应根据《婚姻登记档案管理办法》（民政部、国家档案局令第32号）确定的归档页数和档案保管期限等进行编目，每一份电子档案应该对应一份电子目录（电子文件元数据），每份电子目录（元数据）应由23个信息项组成（22个为必填项，1个为可选项）。具体内容见表2婚姻登记档案电子目录数据项。婚姻登记电子文件元数据相关要求，参照民政部《全国婚姻登记档案电子化规范（试行）》相关要求进行，整理的形成的电子文件元数据，应与福建省婚姻登记系统业务数据中婚姻登记机关、男方姓名、男方身份证件号、女方姓名、女方身份证件号、业务类型（登记类型）、登记时间（精确到天）、登记证字号等关键信息项一致。

表2婚姻登记档案电子目录数据项

表3婚姻登记业务类型代码

表4身份证件类型代码

★（三）婚姻登记档案电子文件质量核对要求

开展归档工作前，应针对晋江市现存的婚姻登记档案电子文件进行质量核对，确保电子文件符合《纸质档案数字化规范》(DM31-2017)的有关规定，数字化参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档案原貌，如不满足要求，应先修订为满足规范要求的电子文件，再进行批量导入婚姻登记系统的工作。核对的具体指标应满足如下：

1、文件格式：电子文件格式统一要求为PDF或OFD。单笔婚姻登记业务存在多种类型的应归档纸质材料，每类纸质材料完成数字化转化后，应存储于同一个PDF或OFD文件内。

2、扫描色彩模式及分辨率：原则上应使用彩色扫描方式。单张图片分辨率不小于300DPI,如文字偏小、密集、清晰度较差时，扫描分辨率不小于300DPI。

3、文件存储容量：在同一个PDF或0FD文件内，单页内容大小应不超过2M，单个版式文件总存储容量不大于总页数×2M。

4、图像顺序：单笔婚姻登记业务，存在多种类型的应归档纸质材料，在完成数字化转换后，不同种材料间的排列顺序应符合《婚姻登记档案管理办法》（民政部、国家档案局令第32号）规定，单类材料内的排列顺序应符合材料本身的逻辑顺序。

5、文件命名：按照《电子文件归档与电子档案管理规范》规定，以档号为基础对文件进行命名，由19位代码组成，基本结构为：全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-卷号-件号。其中，左边为上位代码，右边为下位代码，两者以半角短横（"―”）相隔，同一级代码之间用间隔号“·”隔开。

★（四）批量导入婚姻登记管理信息系统要求

完成晋江市所有婚姻登记档案电子文件分类导入至全国、福建省婚姻登记信息管理。为保证在婚姻登记档案汇聚和共享阶段，能通过档案电子目录信息，获取到婚姻登记档案电子文件，需要将婚姻登记档案电子目录与婚姻登记档案电子文件建立关联关系，实现通过婚姻登记档案电子目录信息定位到婚姻登记档案电子文件，并同步上传至国家数据库。

供应商应确保在本项目实施过程中无缝对接全国、福建省婚姻登记管理信息系统完成电子档案上传并承诺不以任何理由要求采购单位追加项目费用。

★（五）数据核对要求

为确保实现婚姻登记业务电子档案实时提档的要求，在电子文件入库的过程中，应对电子档案与历史数据进行校核工作，通过各种手段，解决由于历史数据有误导致档案电子化过程中的问题，确保档案电子化最终完成。包括但不限于：

a、在婚姻登记电子台账信息的基础上，利用信息化手段，进行婚姻登记电子台账信息与婚姻系统数据进行对比分析，找出差异问题数据。

b、对差异问题数据找出原始电子档案进行核实，并根据核实结果，编写《问题数据处理方案》；基于《问题数据处理方案》，与婚姻登记机关进行讨论、确定方案；根据确定方案，依据原始档案对婚姻系统中的问题数据进行修订完善处理（含新增、修改、删除）。

针对有电子档案无历史数据的当事人档案，供应商应免费进行历史数据补录，并完成电子档案入库的工作。

★（六）供应商提供的组织实施服务方案（含服务团队组织架构、投入人员情况、服务体系、日常技术支持能力和故障响应处置能力等）。

三、商务条件

采购包1：

其他商务要求：

无

四、其他事项

报价要求1）投标报价是指供应商根据本部分要求需要提供的服务总价格，包括人员工资（含基本社会保障金）、福利、设备、工具、人员培训、保险费、税费和本文件中所约定范围的所有费用。2）供应商只允许有一个报价，招标采购单位不接受有任何选择的报价。供应商应以人民币填报所有价格。