采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

1.本项目为厦门市应急管理局安全生产标准化评审服务类采购项目，计划评审330家工贸行业、危险化学品企业二、三级安全生产标准达标企业。

2.采购清单

包号	区域	工贸二级(家)	工贸三级、危化二级、危化三级(家)	合计（家）	金额(元)
采购包1	安全生产标准化评审（海沧区）	10	80	90	361000
采购包2	安全生产标准化评审（集美区）	5	75	80	300000
采购包3	安全生产标准化评审（同安区）	8	72	80	310000
采购包4	安全生产标准化评审（翔安区）	1	69	70	270000
采购包5	安全生产标准化评审（思明区、火炬高新区）	3	27	30	120000
采购包6	安全生产标准化评审（湖里区、象屿自贸委）	3	37	40	160000
总数		30	360	390	1521000

3.说明：

3.1本项目六个采购包预算总价152.1万元，按390家企业，每家企业平均评审费用3900元进行预算。磋商响应供应商应按各采购包的实际情况进行报价，应按上表数量（分工贸二级及工贸三级、危化二级、三级企业）填报单价，以成交单价按实结算。

3.2每个采购包均涉及工贸二级及工贸三级、危化二级、三级企业评审，其中工贸三级企业和危化二级、三级企业为同等层次（评审组成员至少3人），工贸二级企业评审高于工贸三级企业、危化二级、三级企业评审（评审组成员至少5人）。

3.3为了确保项目实施质量，磋商响应供应商可同时选择六个（多个）采购包进行磋商响应，但只能成交一个采购包，评审以采购包为单位，评审顺序依次为采购包1、采购包2、采购包3、采购包4、采购包5、采购包6，磋商响应供应商被推荐为采购包1的第一成交候选人的，则在采购包2（及其他采购包）的评审中将视不再推荐为成交人，以此类推；当实质性符合采购文件要求的有效供应商均已被推荐为成交人时，后续合同包可按综合得分顺序推荐前述已成交的供应商为成交人（供应商最多能成交两个采购包）。

3.4采购人可根据实际情况，对具体评审任务的分配进行微调，磋商响应供应商参与磋商视同理解并接受。

3.5采购文件要求均适用于六个采购包。

二、技术要求

（一）技术服务要求

为科学规范和高效实施厦门市工贸企业安全生产标准化达标考评工作，制定了考评工作实施方案，包含评审工作程序、项目考评要点、评审计划、服务承诺和评审报告及档案管理等相关内容。

1、评审工作程序

1.1现场评审前准备

1.1.1制定评审工作计划。评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，应在现场评审前进行文件审查，完成文件审查报告，制定评审工作计划，并与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任。

1.1.2明确职责分工。现场评审前，按照申请企业评审的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，明确职责分工，安排专业对口的评审专家，配足相应的评审人员，组成现场评审组。评审组至少由3名（二级5名）评审人员组成，其中至少包括2名（二级3名）在评审组织单位备案的评审专家，并指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作。

1.2现场评审程序

现场评审时评审单位采取召开首次会议、现场核查、内部会议及沟通、末次会议、现场复核等程序进行。将现场评审情况及不符合项等形成现场评审报告，初步确定企业是否达到拟申请的等级，并书面告知企业。

1.2.1首次会议

在企业开展现场评审前，召开首次会议，主要介绍现场评审组成员、听取企业基本情况及安全生产标准化建设情况，说明现场评审的目的、依据，确定现场评审的方法与具体安排等内容，并承诺不泄露企业的技术和商业秘密。首次会议要求现场评审组全体成员和企业自评工作组全体成员参加，并进行签到。评审单位做好首次会议的相关记录。

1.2.2现场核查

核查依据：国家有关安全生产的法律法规、规范及行业《评定标准》；企业制定的安全生产方针和各项安全生产管理制度和岗位操作规程等。

核查范围：包含《评定标准》所有要素要求的内容，范围涉及企业所有职能部门和作业场所。

核查分工：按照企业规模、生产工艺情况及评审人员专业情况，评审组成员按评审要素进行分工，在分组确定后，同时明确企业陪同人员负责指引、联络和见证，并在评审分工表上签字。

核查方法：现场评审前，企业相关人员应对评审人员进行进入现场进行相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护用品。现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行。评审组根据评审达标标准，采取逐条对照评分方式，查证企业相关资料，并延伸到各个岗位，检查是否落实到位，是否形成闭环管理，对相关场所进行现场检查，对岗位员工及作业活动进行现场询问抽查，了解企业安全生产标准化全员参与程度，并记录发现的问题和不符合项及其支持的证据。

1.2.3内部会议及沟通

现场分组评审结束后，评审组召开内部会议。各小组分别完成小组评审意见；各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的现场评审结论，初定等级推荐意见。在评审组内部会议形成现场评审结论后，末次会议前，现场评审组应就现场评审扣分点和原因及评审结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场评审中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场评审时，由评审组组长与企业主要负责人充分沟通后，达成一致意见。

1.2.4末次会议

末次会议主要由各小组组长宣布小组评审意见及评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。宣读现场评审结论后，评审组全体成员须在现场评审结论上签字，企业应当制定整改计划并在20天内整改完成，并将整改落实情况及时报评审单位。特殊情况下，经评审组织单位批准，整改期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过20个工作日。参加首次会议的人员应全部参加。

1.3.《评审报告》撰写

1.3.1整改合格：现场评审组应当指导所评企业做好整改工作，并在收到企业整改情况报告后10个工作日内采取现场复核的方式，确认整改是否合格，书面告知企业，并由评审单位将审核（盖章）后的现场《评审报告》及整改情况报告一并报送评审组织单位。

1.3.2整改不合格：企业未在规定期限内完成整改的，视为整改不合格。整改不合格企业，评审组织单位应当及时报告市应急管理局，由市应急管理局函告行业主管部门和各区政府（象屿保税区、火炬管委会）安委办负责督促整改。

2、项目评审要点

2.1安全管理资料审核

对照标准条款检查企业安全生产标准化管理制度、操作规程等核心内容的符合性和有效性，企业在安全生产标准化系统运行阶段的有关记录、台账、档案是否完善，不合格项整改的闭环证据等。审查文件的协调性，文件之间的对应是否连贯，要求是否一致，要素之间的逻辑关系是否衔接和对应。

2.2作业现场评审

根据企业的生产工艺特点，提前准备好安全检查表，重点检查设备设施与现场作业管理：设备设施运行管理、标识标牌(危险场所、疏散通道警示标识）、现场安全设施设置及管理、危险作业管理（动火、动土、吊装、检修、高处作业、断路、盲板抽堵、有限空间、交叉作业等）、相关方管理等。

2.3较大危险因素辨识管控工作

检查企业是否建立较大危险因素辨识管控责任制；是否将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工；是否开展较大危险因素辨识、登记建档；是否定期进行检查排查和安全风险评估，实施有效防范措施；是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；是否将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“一岗位一清单”，并培训员工熟练掌握。做好如实的检查记录。

2.4评审方式、要求

按照安全生产标准化“全员、全方位、全覆盖、全过程”及“岗位达标、专业达标、企业达标”的要求。现场评审将覆盖到企业申请范围的全部生产、辅助场所；将查证有关安全生产管理的全部资料和有关记录台账；将对企业内部及相关方的人员进行安全生产方面的质询。

现场评审期间，企业应处在正常生产经营状态下。如遇（半）停产（或停业）、停工待料、大修、装修及其它非正常生产、运营等情况，企业应提前告知评审单位，评审单位将延后评审。

申请企业愿意接受现场评审组的保密性（技术秘密与商业秘密）承诺。不以任何理由拒绝或阻碍评审组提出与本次评审工作相关的现场、资料查证和人员质询与取证（包括文字、影像等）要求。

2.5评审终止

评审期间按照《厦门市企业安全生产标准化定级实施办法（试行）》开展现场评审，发现企业存在未符合《实施办法》承诺的或者其他一票否决的情形，即刻电话报告评审组织单位请示是否评审终止，并于当天提交书面报告说明情况，定级相关工作按评审组织单位回复要求进行。

3、评审档案管理

3.1资料报送。评审单位完成现场考评工作后，需出具1～12项评审材料一式四份，加盖单位公章后报送评审组织单位，并完成网上录入。

评审组织单位建立评审档案管理制度并做好企业评审档案管理工作，除留存一份存档外，其余报送市应急管理局一份，返还参评企业一份。

评审单位上报评审档案材料原则上不超过15个工作日，否则应得到评审组织单位同意。

3.2档案管理。评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并予保密，评审档案保存期限不少于10年。

3.3.评审档案内容：

3.3.1企业安全生产标准化现场评审报告封面

3.3.2目录

3.3.3现场评审计划

3.3.4现场评审首次会议签到表

3.3.5现场评审末次会议签到表

3.3.6现场评审不符合项报告

3.3.7现场评审各要素得分情况一览表

3.3.8现场评审扣分点及原因说明汇总表

3.3.9现场评审报告表

3.3.10评审不符合项整改措施和实施计划一览表

3.3.11企业整改情况报告

3.3.12企业评审申请材料及附件（即评审组织单位转交的材料）

4、服务承诺

4.1做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；

4.2实事求是，绝不隐瞒真实情况，客观提出企业不足之处，并提供指导性建议，绝不出具虚假证明、报告；

4.3评审工作质量保证，符合国家及行业现行标准、规范规定；

4.4评审人员应严格遵守公正性与保密承诺。在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请企业的技术和商业秘密；

4.5承诺在规定时限内完成考评工作。

（二）磋商要求

1.磋商响应供应商所提供的评审报告等评审档案材料应符合相关主管部门规定及厦门市企业安全生产标准化定级实施办法（试行）和采购文件规定的要求（相关规定及表格见附件）。

2.磋商响应供应商对采购文件中的技术服务要求，应提供详细的技术服务方案、实现方法、验收标准等。磋商响应供应商的技术服务方案若仅是对采购要求的复述，或未提供针对性详细说明的，评标委员会将对磋商响应供应商做出不利的评审。

3.采购文件的项目概况及技术服务要求为本项目的基础需求，磋商响应供应商的服务应能全面适应（或超出）采购要求,不得降低采购要求的技术标准和档次,磋商响应供应商应对照采购文件要求，逐条说明所提供服务已对采购人的技术服务要求、商务要求做出了实质性的响应并列于《技术和服务要求响应表》及《商务条件响应表》中，磋商响应供应商若未对采购要求进行逐条响应，评标委员会将做出不利于磋商响应供应商的评审；若降低采购服务的技术标准，将视为未实质性满足采购文件要求。

4.成交人应接受采购人对本项目实施的全程质量、进度检查与监督，成交人必须与采购人紧密配合，准确把握需求并快速响应采购需求存在的调整。成交人所提交的服务（含评审档案材料）必须经过采购人验收。如与需求不符，成交人必须无条件整改。成交人必须按照行业专家及采购人提出的意见在合同约定的时间内，在充分调研的基础上调整，保障项目通过验收。

5.成交人为本项目配备满足项目需求的评审人员技术力量，遵守采购人相关管理规定，确保按照服务承诺完成项目评审工作。成交人应加强评审人员的培训及安全教育，相关人员在评审过程中的人身伤亡和财产损失（包含给第三人造成的人身伤亡和财产损失，以及给采购人单位造成的损失等）均由成交人依法承担所有经济及法律责任。

6.成交人应做好项目实施记录、资料整理、评审档案的编制等相关工作。在项目实施时，必须根据项目实施进度提交相应的阶段性文档。项目验收时应将全部有关技术文件、资料、评审档案等文档汇集成册交付采购单位。

7.磋商响应供应商应承诺承担本项目下保密义务,未经采购人许可不得将本次项目获得的信息向第三方外传。本项目验收完成后，成交人应按采购人要求，在采购人监督下将采购人要求销毁的资料彻底销毁。对采购人提供的文件，应做好保护（不得污损、破坏、丢失等）并承担相应责任。本项目未经采购人允许，成交人不得将本项目或因本项目获得的相关信息数据做超出本项目需要范围的使用。

8.磋商响应供应商应在磋商响应文件中明确需要相互配合的工作及交接的事务，磋商响应供应商在磋商响应文件中提出采购人无法接受的条件或要求的，将导致其磋商无效。

9.现状调研：磋商响应供应商可对现有情况进行调研，以便获取有关编制项目服务方案所涉及的现状资料，采购人向磋商响应供应商提供的有关现状的资料和数据,是采购人现有的能被磋商响应供应商利用的资料,采购人对磋商响应供应商做出的任何推论、理解和结论均不负责任，现状调研所发生的所有费用和所有事项（特别是安全）均由磋商响应供应商自行承担。

10.磋商响应供应商应当有健全的资料档案管理制度，必须具有完善的服务机构和服务体系。厦门地区以外的磋商响应供应商，在厦门有能够提供服务的分公司或办事处等服务机构，能提供本地化评审服务，磋商响应供应商应提供相关材料。属分公司或办事处等服务机构的，应在磋商响应文件中提供证明材料；也可提供承诺，承诺中标后在项目所在地成立项目部、办公室、办事处等服务机构提供本地化服务。

11.本项目评审企业范围覆盖厦门市全区域（共6个片区），成交人应能及时响应项目评审需求，配备满足项目服务内容及技术服务要求的评审人员，每次评审6组，每组至少由3名（二级5名）评审人员组成，评审人员应具备相关技术能力，遵守国家及行业相关要求。

12.成交人应保证本项目不受到知识产权纠纷，若本项目涉及任何知识产权相关纠纷，成交人应承担一切法律责任及经济责任。

（三）验收要求

1.验收依据：采购文件、磋商响应文件、相关技术标准说明及国家有关的质量标准规定，均为验收依据。

2.采购人有权委托我国相关具有检验资质的部门、单位、机构针对项目的相关技术规范等进行检验，其检验结果将作为验收标准的组成部分之一。

3.验收时成交人必须派代表参加。

（四）合同签订

1.结果公告发布时同时发出《成交通知书》，成交人应及时领取，并持《成交通知书》与采购人签订合同，采购文件、成交人的磋商响应文件均作为合同订立的基础。

2.成交人应在福建省政府采购信息系统发起合同流程，合同应在规定时间内在福建省政府采购信息系统公告。

3.合同内容不得对本采购文件及附件、磋商响应供应商的磋商响应文件内容做实质性修改。

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起180日
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	完成采购文件要求的所有考评工作，并提供评审档案。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：完成采购文件要求的所有考评工作，提供评审档案，并通过采购人审核。采购文件、磋商响应文件、合同及有关合同附件、国家和相关主管部门有关的服务标准说明等均为验收依据
6		合同支付方式	1、签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到付款条件起7日，支付合同总金额的70.00% 2、完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，达到付款条件起9日，支付合同总金额的30.00%
7		其他	付款方式以此项为准：签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到支付条件后5个工作日内，支付合同金额的70%；完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，成交人提交合格发票，达到支付条件7个工作日内支付合同余款。

采购包2：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起180日
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	完成采购文件要求的所有考评工作，并提供评审档案。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：完成采购文件要求的所有考评工作，提供评审档案，并通过采购人审核。采购文件、磋商响应文件、合同及有关合同附件、国家和相关主管部门有关的服务标准说明等均为验收依据
6		合同支付方式	1、签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到付款条件起7日，支付合同总金额的70.00% 2、完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，达到付款条件起9日，支付合同总金额的30.00%
7		其他	付款方式以此项为准：签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到支付条件后5个工作日内，支付合同金额的70%；完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，成交人提交合格发票，达到支付条件7个工作日内支付合同余款。

采购包3：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起180日
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	完成采购文件要求的所有考评工作，并提供评审档案。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：完成采购文件要求的所有考评工作，提供评审档案，并通过采购人审核。采购文件、磋商响应文件、合同及有关合同附件、国家和相关主管部门有关的服务标准说明等均为验收依据
6		合同支付方式	1、签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到付款条件起7日，支付合同总金额的70.00% 2、完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，达到付款条件起9日，支付合同总金额的30.00%
7		其他	付款方式以此项为准：签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到支付条件后5个工作日内，支付合同金额的70%；完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，成交人提交合格发票，达到支付条件7个工作日内支付合同余款。

采购包4：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起180日
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	完成采购文件要求的所有考评工作，并提供评审档案。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：完成采购文件要求的所有考评工作，提供评审档案，并通过采购人审核。采购文件、磋商响应文件、合同及有关合同附件、国家和相关主管部门有关的服务标准说明等均为验收依据
6		合同支付方式	1、签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到付款条件起7日，支付合同总金额的70.00% 2、完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，达到付款条件起9日，支付合同总金额的30.00%
7		其他	付款方式以此项为准：签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到支付条件后5个工作日内，支付合同金额的70%；完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，成交人提交合格发票，达到支付条件7个工作日内支付合同余款。

采购包5：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起180日
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	完成采购文件要求的所有考评工作，并提供评审档案。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：完成采购文件要求的所有考评工作，提供评审档案，并通过采购人审核。采购文件、磋商响应文件、合同及有关合同附件、国家和相关主管部门有关的服务标准说明等均为验收依据
6		合同支付方式	1、签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到付款条件起7日，支付合同总金额的70.00% 2、完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，达到付款条件起9日，支付合同总金额的30.00%
7		其他	付款方式以此项为准：签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到支付条件后5个工作日内，支付合同金额的70%；完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，成交人提交合格发票，达到支付条件7个工作日内支付合同余款。

采购包6：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起180日
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	完成采购文件要求的所有考评工作，并提供评审档案。
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：完成采购文件要求的所有考评工作，提供评审档案，并通过采购人审核。采购文件、磋商响应文件、合同及有关合同附件、国家和相关主管部门有关的服务标准说明等均为验收依据
6		合同支付方式	1、签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到付款条件起7日，支付合同总金额的70.00% 2、完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，达到付款条件起9日，支付合同总金额的30.00%
7		其他	付款方式以此项为准：签订合同（在控制履约风险的前提下），收到成交人提交的合格发票，达到支付条件后5个工作日内，支付合同金额的70%；完成所有考评工作，提供评审档案，通过采购人验收，成交人提交合格发票，达到支付条件7个工作日内支付合同余款。