序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

彭州市年度国土变更调查项目工作(2022年)

1.00

1,700,000.00

项

其他未列明行业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

★

1

★（一）项目概况

彭州市2022年度国土变更调查项目，是以2022年12月31日为标准时点，利用国家2022年底卫星遥感正射影像数据，对照2022年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息形成变更调查工作指引。依据省级下发的各项自然资源管理数据补充提取国土利用变化信息，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2022年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级核查后更新形成2022年度国土调查数据库。通过调查、统计和分析，掌握2022年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况，形成报告。

★（二）工作内容

1.开展调查前期准备工作

按照2022年度国土变更调查工作总体部署和具体要求，编制实施方案，开展技术培训，做好前期准备工作。

2.领取调查基础数据

及时领取自然资源部、省、市下发的图斑和基础数据，申请获取不动产登记数据和遥感影像资料，并签订保密责任书。

3.收集整理自然资源管理数据

在汇总国家、省、市下发的各类管理数据的基础上，补充收集整理彭州市各类自然资源管理数据。

4.补充备案用地管理信息

及时将收集整理的建设用地审批、土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等管理信息与部下发的管理信息进行比对，掌握是否存在遗漏备案或备案信息错误情况。存在备案信息不齐或错误的，在规定时间内通过原备案渠道进行补充调整备案信息。

5.调整完善调查界线

收集整理民政部门本区域各级行政界线、行政区划名称、行政区划代码调整情况，因撤乡并镇、村组合并等导致乡镇级、村级调查界线、名称、代码发送变化的，依据民政部门相关成果及时调整完善调查界线等，纳入变更调查成果。

6.补充提取国土利用变化图斑

利用收集的调查时点前后高分辨率遥感影像，通过对比下发的变化线索参考图层以及地方收集的相关变化线索，在国家已提取调查图斑基础上，充分利用各种技术手段补充提取各类土地利用现状变化图斑。

7.制作外业调查电子底图

将2022年遥感监测成果、用地管理信息、地理国情变化图斑、国土“三调”疑问图斑、地方自主提取变化图斑以及各类自然资源管理数据套合在影像图上，制作变更调查外业调查底图，用于开展外业实地调查工作。

8.逐图斑调查农村土地利用现状变化

以实地现状认定地类为原则,对县级工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块，实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况。对影像未能反映的新增地物进行补调，确定2021年度国土调查数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。

9.开展“互联网+”举证

通过省级统一搭建的“互联网+”举证平台。在开展外业调查时使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息,形成加密举证数据包，上传至全省统一的举证平台。

10.细化调查城镇村庄内部土地利用现状

充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2022年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。遵循新增城镇村庄范围优先开展变更调查并纳入年度国土变更调查初报成果原则，涉及原城镇村庄内部地类变化的要根据实际情况组织开展。上报初步成果后需落实核查整改任务，并及时补充上报。

11.补充调查权属界线变化

根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2022年度变更调查权属更新，包括集体主地所有权和国有土地使用权的权属性质变化、权属界线变化和权属单位名称变化。对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。

12.更新耕地图斑坡度级和田坎系数

将数据库中新增耕地图斑与全国国土调查时利用DEM制作的坡度图套合，按要求确定新增耕地坡度分级。由于工程等原因，造成耕地图斑合并、分割的，按要求更新耕地坡度级。因土地治项目引起耕地田坎系数与报备的田坎系数不一致的，需按项目验收的实测耕地面积计算和更新田坎系数，并提交土地整治项目验收资料、田坎系数计算方法和计算表。不在土地整治项目区备案范围内的耕地田坎系数不得修改。

13.更新2021年度国土变更调查数据库

按照国家统一的2022年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2022年度国土调查数据库更新工作。

14.开展成果质量自查和配合省市联合审查

负责本市2022年度变更调查成果的全面自查，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性，配合省市联合审查。

15.配合开展国家级核查和数据库质检入库

做好国家级核查意见的核实整改，配合开展国家级互联网+在线核查或外业实地抽查核实，在限期内完成数据库质量修改完善，确保调查成果数据顺利录入国家级数据库。

16.调查成果分析汇总

适时开展初步调查成果汇总分析工作，待彭州市级调查成果通过国家级核查与质检入库后，开展最终成果的汇总分析工作，形成2022年度国上变更调查成果和各类分析报告成果。

17.配合省、市调查成果检查验收

调查成果通过国家级核查后，开展成果整理，汇总形成彭州市最终调查成果。配合完成成都市级与四川省级验收工作。

★（三）技术标准

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《土地调查条例》

3.《土地调查条例实施办法》

4.《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）

5.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）

6.《国土变更调查技术规程》（2020年度试用）

7.《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）

8.《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》（TD/T1058-2020）

9.《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发〔2001〕359号）

10.《自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资发〔2022〕49号）

11.《四川省自然资源厅办公室关于做好2022年度国土变更调查前期工作的通知》（〔2022〕-410）

12.《成都市规划和自然资源局关于转发<自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知>的通知》（〔2022〕-DC-49）

13.《国土变更调查在线举证系统（县级）用户操作手册》

14.《四川省国土变更调查省级审查汇总与成果质量评价实施方案》

15.与国土变更调查相关的其他技术文件

注：以上规范以最新版本为准。

★（四）提交成果要求

1.外业调查成果：外业调查图件、地物补测资料、图斑举证数据包（DB格式）。

2.数据库成果：2022年更新后的国土调查数据库、国土调查数据库更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。

3.汇总表格：按照变更调查要求提供：变更一览表、部分细化地类面积变化统计表、城镇村及工矿用地面积变化统计表、废弃与垃圾填埋细化标注变化统计表、耕地坡度分级面积变化统计表、耕地细化调查情况变化统计表、耕地种植类型面积变化统计表等各种规定要求的数据汇总表格。

4.图斑信息核实各类报表：遥感监测图斑信息核实记录表（MDB格式）、跟踪图斑列表（MDB格式）、举证图斑信息表（MDB格式）。

5.文字成果：土地利用变化情况分析报告，部、省、市要求的其他各类变化状况、实施状况和专题报告。

6.其他成果：制作耕地流出、新增耕地等专题图层（随变更调查成果一并单独提交），汇总整理建设用地审批、征地、供地等用地数据成果（按成果目录提交），详细内容以实际要求为准。

7.成果质量：根据国土变更调查相关技术标准和要求，国土变更调查成果以通过四川省自然资源厅审查以及自然资源部核查入库为成果质量验收标准。

★（五）保密要求

因国土变更调查数据的重要性和保密性，在项目调查过程中必须严格保障数据的安全。在整个项目实施过程中必须严格遵守数据安全保密相关规定。