采购需求

本项目需收集资料理清上海市湿地现状、研究明确上海市湿地保护修复目标、分析优化湿地空间布局、明晰湿地保护主要任务。并在以上资料基础上分析编制本市湿地保护总体规划一份，为后续部署重大工程等提供指引。全部工作必须于2024年底前完成。

一、项目名称与工程地点

项目名称：上海市湿地保护专项规划项目项目地点：上海市

二、项目背景

党的十八大提出的“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在了突出位置，将“实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性”作为生态文明与美丽中国的重要内容。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出划定生态保护红线。党的十九大报告指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。2016年11月30日，国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》，2022年6月1日《中华人民共和国湿地保护法》实施，这是我国生态文明体制改革的最新成果。保护利用湿地资源越来越受到政府的重视，已经成为全社会普遍关注的热点。

三：技术标准与规范

（1）《国家林业局湿地保护与恢复工程标准（试行）》（2007年）。

（2）《国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南（试行）》（2014年1月）；

（3）《全国湿地资源调查技术规程（施行）》（2010年）；

（4）《自然保护区工程总体规划设计标准》；

（5）《国家湿地公园评估标准》（LY/T1754-2008）；

（6）《国家湿地公园评估规范》（LY/T1755-2008）；

（7）《国家湿地公园建设规范》（LY/T1755-2008）；

（8）《国家湿地公园总体规划导则》（2010年2月）；

（9）《中华人民共和国湿地保护法》

（10）《湿地生态系统定位观测指标体系》（LY/T1707-2007）；

（11）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（12）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；

（13）《上海市国土空间生态修复专项规划（2021-2035年）》；

（14）《全国湿地保护规划（2022-2030年）》。

国家及地方其他相关法律法规、标准规范、相关规划、政策文件等。

四、规划内容

（一）规划范围

本次规划为上海市行政范围内的所有湿地。

（二）规划期限

根据采购人要求，全部工作必须于2024年底前完成

（三）规划编制要求

为全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与山水林田湖草生命共同体为引领，落实国家、上海市关于湿地保护的相关政策、标准，在国土空间规划体系下，编制《上海市湿地保护专项规划》，从湿地保护原则目标、规划体系、实施管理体系、行动计划与重点工程等角度，建立上海市湿地保护修复制度，推动上海市生态环境的保护与综合治理。

1.湿地现状分析

根据《全国湿地资源综合调查技术规程》分类系统与分类标准，上海市范围内湿地可划分为河流湿地、人工湿地、沼泽湿地等。

2.总体布局规划

以保护湿地资源及其生物多样性，突出湿地特色，促进上海市高质量发展为总体目标，以严守湿地保护的“生态红线”底线，湿地保护和恢复工程为重点。将重要湿地建成自然保护地中湿地自然公园，将其纳入国家湿地保护体系中进行抢救性保护；将退化湿地通过水体修复、野生动物栖息地恢复、植被恢复、湿地景观恢复四个层次进行修复；加强林田水草湖沙综合治理，建立结构和功能完整的水系水网，兼顾湿地保护的能力建设与合理利用示范工程，实施湿地保护修复工程；对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治。健全湿地监测评价制度、湿地监测数据共享机制、统一的湿地监测评价信息发布制度，提升上海市湿地生态系统整体功能和保护管理水平。

3.湿地保护规划

开展湿地保护红线规划、湿地保护体系规划、湿地恢复体系规划、湿地可持续利用体系规划，完成后续投资估算与效益评价，并提出相关保障措施。

五、项目预算：

报价不得超过该标包的项目预算，超过项目预算的投标书将被拒绝。该标包的项目预算为：1029600元，按照工作实施进度，拟于2023年完成中期评审、2024年完成验收后，分别投放资金，实际经费以财政最终拨款为准。

六、规划成果要求

1.湿地资源保护规划文本

经主管部门组织专家评审通过并且达到国家、市级相关部门规定的要求的《上海市湿地保护规划》文本。

2.湿地资源保护规划图件

规划图件包括区位分析、湿地资源分布、水系现状、湿地保护总体布局等图件及矢量数据。

七、规划成果提交要求

符合相关规划设计深度要求的成果文件六套，包括文本、说明书、图件。