采购需求

说明：采购需求中标注★号指标为实质性要求，实质性要求任一项不满足的将被作为无效投标否决。★号标注在序号前，指本序号所有内容均为实质性要求；★号标注在段落前，指仅本段落内容为实质性要求。 

一、采购标的 

★1.标的名称 

丰台区基建项目前期谋划经费

★2.标的内容

按照北京市重大投资项目储备管理办法，聚焦丰台区水务环境提升领域，编制重大项目前期谋划报告。采购要求：结合丰台区“十四五”水务发展规划及重大基础设施发展规划，围绕河湖滨水空间提升、区域防洪排涝现状及规划梳理、内涝积水点治理等水务领域，谋划一批符合丰台区城市战略定位和功能布局、符合高质量发展要求的水务环境提升重大项目，并按相关要求编制完成谋划成果报告。

3. 标的预算

采购标的预算金额为 399.75 万元。

4. 标的所属行业

采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

二、落实政府采购政策需满足的要求 

1.本项目非专门面向中小企业采购；

2.根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），残疾人福利性单位视同小微企业；

3.根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同小微企业；

4.在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购节能环保产品（注：项目实施中供应商提供的材料设备在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）。

三、商务要求

★1.项目履约期限（服务期）

服务期限：自合同签订之日起至2023年12月31日前完成。

★2.项目实施地点

项目实施地点（服务地点）：丰台区水务局管辖范围内。

★3.合同价款支付

3.1合同类型及定价方式

（1）合同类型：委托合同。

（2）定价方式：总价合同。

3.2履约保证金

本项目不收取。

3.3付款条件

（1）预付款额度：合同生效后，支付合同报酬总金额的50%。

（2）进度款：供应商提交成果文件，并经甲方认可后，支付合同剩余报酬。

在实际支付时，如遇北京市财政局国库结账或上级主管部门要求等特殊情况，具体支付进度将根据北京市财政局或上级主管部门有关规定调整执行。

3.4质量保证金

本项目不收取。

四、谋划工作内容

（一）现实需求

丰台区功能定位、经济社会发展对水务发展提出更高要求。目前，丰台区在河湖滨水空间提升改造方面还有很大发展空间，在城市内涝积水治理方面还有迫切需求。

1.城乡水环境质量、河湖滨水空间品质有待提升。区内河道大都属季节性行洪河道，缺乏天然来水，河湖生态补水主要以再生水为主，且补水量短期内难以大幅增加，造成河道水体自净、纳污能力严重不足，水体变差。现状河道“可渗透性”近自然生态岸线占比较低，部分河段驳岸完全硬化，河流生态系统不完整。同时由于河道两岸用地紧张，大部分区属河道生态空间不足，河滨带缺失，且河道空间体系相对独立，普遍与滨水空间、城市腹地缺乏联系，水岸空间融合不足，空间缺乏互动，甚至基本隔离，滨水空间可达性差，“近水不见水，邻水不亲水”等情况较多。

2.梳理区域防洪排涝问题，制定防洪排涝方案。丰台区河湖水系众多，河东地区大部分河道是西部地区排水尾闾，排水问题尤为严峻；河西北部地区临近浅山区，下游建设区受到山洪威胁，防洪安全存在隐患。为解决以上问题，同时为下阶段内涝积水治理打好工作基础，需明确地区防洪排涝标准、河道治理标准、蓄洪区标准等，构建区域防洪排涝体系，编制防洪排涝工程措施及工程方案，提出非工程措施等。

3.城市内涝积水问题亟需系统解决。北京防洪等级高，受气候条件和地形地势影响，汛期（6月-9月）降水量占全年降水量的85%，极易形成洪涝灾害，部分立交桥积水点、道路易积水路段及地势较低区域积水严重，强降雨发生时易产生城市内涝；地铁车辆段、铁路干线等错综复杂，导致部分区域竖向高程变化较大，形成相对地势低洼区，内涝风险增加。近年来，丰台区大力推进排水防涝设施建设，城市内涝治理取得积极进展，但仍存在自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后等问题，目前全区仍有

30多处积水点，其中在《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案（2021年-2025年）》台账中的有10处（南三环玉泉营桥区、杜家坎京广铁路桥下、长辛店路北口、岳各庄北桥下四环辅路、程庄子铁路桥下、大灰厂东路积水治理、看丹路、云岗西路）。

（二）政策导向

北京市2022年第1号总河长令提出：滨水空间共享利用、满足群众亲水需求。做好《北京市城市河湖滨水慢行系统规划》落实，全面开展滨水慢行系统试点建设。满足人民群众的亲水需求，加快提升河湖空间公共服务水平。传承和弘扬历史水文化，大力推进历史水系恢复，以“示范河湖”引领幸福河湖建设。

《关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号）提出：到2025年，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象。到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)》提出：优先治理已有积水点和积水内涝问题突出的片区，对积水风险点加强监测，按照当年形成的积水点次年治理的原则，滚动推进治理工作。到2025年，超标准降雨积水及时有效排除，城市积水内涝防治及溢流污染控制取得明显成效。

（三）谋划方向

从提升河湖滨水空间提升改造品质、满足亲水需求，系统推进城市内涝积水治理、保障城市安全两方面考虑，谋划丰台区水务环境提升领域重大项目。

1.提升河湖滨水空间提升改造品质。

突出水城共融、促进蓝绿交织、传承历史文化、实现人水和谐，实施重点河道水生态修复，通过实施再生水循环利用、加大河道生态补水、岸线生态改造、生境构建等综合措施，提升区域水生态品质和系统固碳能力；逐步实施河道岸线开放和滨水空间景观提升，建设慢行系统，服务重点功能区建设，满足市民亲水需求，为市民增加休闲、游憩场所。

2.完善地区防洪排涝方案

梳理防洪排涝现状情况，摸清存在问题，收集整理地区防洪排涝相关上位规划，以此为工作基础，结合区域用地规划等，明确地区防洪排涝标准，构建区域防洪排涝体系，并提出相关工程措施，包括河道治理工程、蓄洪蓄涝区工程、截洪沟工程、雨水干线工程、雨水明渠规工程、雨水泵站工程等。通过完善地区防洪排涝方案，为下阶段推进城市积水治理工作奠定基础。

3.系统推进城市内涝积水治理。

按照已经建立的积水点台账，积极推动全域积水点治理，重点聚焦丰台南部与河西地区等积水内涝问题突出的片区，实施下凹式立交桥积水点和积水路段改造；逐步建成与城乡发展相适应的雨水排除及利用系统，新建及升级改造泵站、建设调蓄水池、改善排水系统等措施；加强蓄涝体系建设，推动防洪排涝河道及阻水河段治理，保障城市建设区防洪排涝安全。

（四）预期工作成果

本次谋划通过梳理河湖滨水空间提升改造、城市内涝积水治理需求，结合丰台区“十四五”水务发展规划、丰台区“十四五”时期重大基础设施发展规划，提出河湖滨水空间提升改造、内涝积水治理谋划项目，预计谋划项目总投资约40亿元。谋划出的项目达到初步可行程度，明确项目责任主体、项目建设必要性、项目选址和用地条件、项目功能定位、建设内容和规模、资金需求及来源；同时，综合考虑河湖滨水空间提升改造、内涝积水治理的必要性、紧迫性、可行性、实施难度及对周边区域乃至全区社会经济展的影响，确定实施顺序和推进计划，具备开展项目具体前期论证深度。

形成谋划成果报告（成果文件包括《丰台区基建项目前期谋划成果报告》（含N个项目报告）、丰台区基建项目前期谋划重大投资项目储备清单），报请丰台区主管区领导审核，配合丰台区发展改革委汇总、审核、上报市发展改革委谋划成果。

五、相关服务要求

1.对项目背景的理解

第一等次：对项目背景、现状、整体需求的理解清晰、合理，描述准确，针对性强；

第二等次：对项目背景、现状、整体需求的理解一般，描述基本准确，有针对性；

第三等次：对项目背景、现状、整体需求的理解简单，描述基本准确，针对性较差；

第四等次：理解混乱，没有针对性。

2.项目技术方案

项目技术方案（涵盖工作范围、工作内容、工作路线、成果文件等方面）：

第一等次：技术方案完整，充分理解工作范围，工作内容细致全面，工作路线科学可行，项目成果系统科学，有很强的针对性；

第二等次：技术方案较完整，基本理解工作范围，工作内容基本合理，工作路线基本可行，项目成果比较系统，有较强的针对性；

第三等次：技术方案一般，针对性一般；第四等次：技术方案有欠缺，针对性不强；

第五等次：技术方案有重大偏差，内容不完整。

3.编制依据和工作目标

第一等次：编制依据的技术标准、规范充分，目标明确；

第二等次：编制依据的技术标准、规范较充分，目标基本明确；

第三等次：编制依据的技术标准、规范欠充分，目标不明确；第四等次：未提供编制依据，得0分。

4.项目管理组织机构

第一等次：团队人数10人及以上，高级职称8人及以上（其他人员至少为中级职称），且均具有3年及以上的相关项目经验；

第二等次：团队人数6人及以上，高级职称4人及以上（其他人员至少为中级职称），且均具有2年及以上的相关项目经验；

第三等次：团队人数4人及以上，高级职称2人及以上（其他人员至少为中级职称），且均具有1年及以上的相关项目经验；

第四等次：团队人数4人及以下或无职称，无相关项目经验。

注:参与本项目的人员都必须为本公司在职人员，提供半年内任一月的社保证明材料，附相关证书、工作经验证明文件复印件，加盖供应商公章。

5.服务质量控制措施

第一等次：服务质量控制措施科学合理、有针对性；第二等次：服务质量控制措施较合理、可行；

第三等次：服务质量控制措施一般，针对性不强；第四等次：服务质量控制措施欠缺，无针对性；

6.项目进度计划

第一等次：项目进度计划安排合理，阶段分明，满足项目需求；

第二等次：项目进度计划安排较合理，阶段较分明，基本满足项目需求；第三等次：项目进度计划一般，基本满足项目需求；

第四等次：项目进度计划安排不合理，阶段不分明，不能满足项目需求；

7.安全保证措施

第一等次：目标明确，措施完善，对危险源辨识全面，有针对性、科学、合理；第二等次：目标明确，措施较完善、合理，但缺乏针对性；

第三等次：目标明确，措施不完善；

第四等次：目标不明确，或无具体保障措施。

8.保密措施

第一等次：有切实可行的、有针对性的保密措施；第二等次：保密措施一般、针对性不强；

第三等次：保密措施有欠缺，无针对性；

第四等次：未提供保密措施。

9.成果文件

第一等次：成果内容完整，符合规范和采购人要求；

第二等次：成果内容较完整，基本满足规范和采购人要求；第三等次：成果内容不完整，不满足规范和采购人要求。

10.后续服务承诺

第一等次：有切实可行的后续相关服务承诺；第二等次：后续相关服务承诺不完善；

第三等次：后续相关服务承诺有欠缺；第四等次：未提供。