采购项目技术、服务及其他商务要求

一、采购标的情况

（一）项目概况

根据州财政局年度采购预算指标我局2023年度采购社会审计服务的预算指标为104.66万元。本次采购拟采取接受联合体采购的方式，确定1家供应商（含联合体）为阿坝藏族羌族自治州审计局拟开展的2023年购买社会审计服务提供服务，需具备工程咨询、造价控制、项目管理、财务咨询、会计服务的工作能力，具有相应执业资格的人员力量，满足我局的工作要求。采购对象为工程造价咨询机构、工程监理单位、财务会计咨询服务机构等，采购服务年限为2年，合同总金额限价为104.66万元。

二、项目要求

（一）服务内容

确定1家供应商（含联合体）为阿坝藏族羌族自治州审计局拟开展的2023年购买社会审计服务。

★（二）服务内容要求

1.总体要求

成交人按照磋商文件和合同要求开展相应政府性投资建设项目审计服务工作，采用全面审查的方式对政府性投资建设项目的真实性、合法性、合规性进行审核,重点关注各参建主体是否存在履职履约不到位、失职渎职的问题；是否存在弄虚作假、损失浪费、高估冒算、营私舞弊等行为；分析工程价款审减原因和执行基本建设制度存在的问题；揭示和查处项目建设管理中的重大违纪违法问题，堵塞漏洞、防范风险；促进健全建设领域监管体系。包括但不限于：

（1）基本建设程序履行情况；

（2）建设管理制度制定和执行情况；

（3）概（预）算编制、审批、执行和调整变动情况；

（4）招标投标及合同签订与履行情况；

（5）投资控制、投资完成和工程造价情况；

（6）工程质量管理、工程安全管理和验收情况；

2.服务质量要求

(1)供应商人必须严格遵守《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）、《财政投资评审质量控制办法》（财建〔2005〕1065号）等国家相关法规制度要求标准外，还包括按照合同约定，制定审计实施方案，组织人员参与审计，按时保质完成审计内容,实现审计目标，对审计程序、审计结果的真实性、合法性、完整性负责，并承担相应法律责任。

(2)成交人应接受阿坝藏族羌族自治州审计局对其成果文件的复核和监督。

(3)供应商应对提交成果的真实性、准确性负责，向采购人、业主出具真实、合法的审核报告，并终身承担相应法律责任，同时应积极配合相关部门对审核结果的检查、抽查、复核。如因提交的审核结果违规或者不合法或者不符合要求而被相关单位处理处罚，则立即中止合同，扣除审核费用，并承担相应的法律责任。

3.人员基本配置要求

供应商需提供完成本项目所需的人员配置。

4.服务时限要求

按照项目合同约定期限内出具成果文件。特殊情况经阿坝藏族羌族自治州审计局书面同意可适当延长。

5、投标人应当申请回避的情形包括：

①与被审计（核）单位（包括项目相关参建单位）负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；

②与被审计（核）单位（包括项目相关参建单位）或者审计事项有直接经济利益关系；

③与被审计（核）单位（包括项目相关参建单位）、审核事项、被审核单位负责人或者有关主管人员有其他利害关系、可能影响公正执行公务的；

④曾经管理或者直接办理过的相关业务进行审计的；

⑤参加过被审计（核）项目相关整体设计、规划编制、项目预算、财政评审、跟踪审计、竣工结算、过程控制或者项目管理、监理、检测等服务；

⑥三年内与被审计单位不得有过服务关系；

⑦可能对项目审核结论产生影响的；

⑧可能损害审计独立性的其他情形；

6.服务纪律要求。

中标人应遵守审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求

（1）审计“八不准”工作纪律：

①不准由被审计单位和个人报销或补贴住宿、餐饮、交通、通讯、医疗等费用。

②不准接受被审计单位和个人赠送的礼品礼金，或未经批准通过授课等方式获取报酬。

③不准参加被审计单位和个人安排的宴请、娱乐、旅游等活动。

④不准利用审计工作知悉的国家秘密、商业秘密和内部信息谋取利益。

⑤不准利用审计职权干预被审计单位依法管理的资金、资产、资源的审批或分配使用。

⑥不准向被审计单位推销商品或介绍业务。

⑦不准接受被审计单位和个人的请托干预审计工作。

⑧不准向被审计单位和个人提出任何与审计工作无关的要求。

（2）审计“四严禁”工作要求：

①严禁违反政治纪律和政治规矩，不严格执行请示报告制度。

②严禁违反中央八项规定及其实施细则精神。

③严禁泄露审计工作秘密。

④严禁工作时间饮酒和酒后驾驶机动车。

7.服务保密要求

中标人应严格遵守国家保密规定，不向外泄露审计成果及相关信息，不利用审计获取的信息牟取利益或用于其他与审计无关的任何事项。

8.信息公开要求

严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）和《财政部关于进一步做好政府信息公开工作有关事项的通知》（财库〔2017〕86号）等相关法律法规执行。

9.项目验收方法和标准

本项目采购人将严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、响应文件的服务要求、供应商的响应文件及承诺、所签订政府采购合同、进行验收。

10.中标人退出机制

在本次招投标过程中或服务期限内，中标人有下列情形之一的，一经查实，阿坝藏族羌族自治州审计局可解除中标人政府采购中标合同：

（1）将受委托项目转包或分包给其他单位或个人的；

（2）发现弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德等行为的；

（3）泄露所知悉的国家秘密、商业秘密等行为的；

（4）违反《审计“八不准”工作纪律》、《审计“四严禁”工作要求》的；

（5）允许其他单位或个人挂靠以本企业名义承接本项目业务，出具审核报告；

（6）同时接受两个或以上委托人对同一项目的工程造价、管理等方面咨询业务委托，应当回避未主动申请回避的；

（7）以支付回扣、业务介绍费以及利诱、欺诈等方式承揽业务；

（8）超出企业资质范围承接业务；

（9）在服务期限内，发现中标人在招投标过程中提供的声明、承诺、资格证明资料等是虚假和不真实的。

11.其他违反法律法规的行为

中标人及其工作人员有违法违规行为的，依照国家有关规定予以处理，同时按相关信用信息管理规定报送有关部门；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

★三、商务要求

1、报价要求

供应商在响应磋商文件时按照采购人提供的最高限价填报整体下浮率，所填报的下浮率为各单项下浮率，结算时按照此下浮率*采购限价结算。供应商报价须符合最高限价要求，超出最高限价的报价为无效投标。本项目投标报价应包括供应商履约过程中的人工费、资料费、差旅费、管理费、利润等与供应商履约本项目所需要的其他费用，采购人不再支付任何费用；投标报价估算错误等引起的风险由供应商自行承担。响应供应商报价时按照最高限价填报下浮率报价，下一轮报价不得高于上一轮报价，否则作无效处理。

结合市场平均薪酬水平，并参照《四川省工程造价咨询服务收费参考标准（试行）》（以下简称《四川省造价收费参考标准（试行）》）下浮50%以上作为采购最高限价，详见下表，其中：

Ⅰ.工程咨询类服务人员人工工日单价限价标准

工程技术人员资格等级	《四川省造价收费参考标准（试行）》载明的人工工日单价（元/工日）	我局采购限价标准（元 /工日）	职称调整系数
一级注册造价工程师、 一级建造师、监理工程师	3985	1990	正高级工程师：2.0高级工程师：1.3其他专业人员：1.0
二级注册造价工程师	2988	1490

说明：1.人工工日单价包括参与工程造价咨询业务的造价人员和其他管理人员、服务人员的薪酬、食宿和交通费用，以及工程造价咨询企业经营等应获得合理利润，按工日计算（或分摊）。

2.工程造价专业技术人员具有高级职称的，应乘以相应“职称调整系数”。

Ⅱ.财务人员人工工日单价限价标准

财务人员资格或职称等 级	我局采购限价标 准（元/工日）	职称调整系数
注册会计师	1990	高级会计师：1.3，中级会计师：1.0
高级会计师、高级审计师	1990	仅具有职称等级的不予调整
中级会计师、中级审计师	1490	仅具有职称等级的不予调整

说明：1.会计咨询类人员收费标准参照工程咨询人员收费标准执行，包括参与工程造价咨询业务的造价人员和其他管理人员、服务人员的薪酬、食宿和交通费用，以及工程造价咨询企业经营等应获得合理利润，按工日计算（或分摊）。

2.注册会计师具有高级职称的，应乘以相应“职称调整系数”。

2、供应商应对采购人提供的资料、本次服务成果对外保密，不得外借、外传。合同终止后，保密义务继续有效。（实质性条款，提供承诺函，格式自拟）

3、安全要求：该项目实施过程中的一切人身安全、财产安全、环境安全等责任，均由成交人自行负责。（实质性条款，提供承诺函，格式自拟）

4、服务期限及地点：

（1）服务期限：中标人的服务期限自项目合同签订后至审计项目完成并通过采购人验收，具体服务时间在合同中约定。

（2）服务地点：采购人指定地点。

5、付款方式

①单个项目出具审计报告后30日内支付单个项目审计金额的90%。

②项目完成验收后，30日内支付每个项目剩余的10%。

6、保险

（1）供应商应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险金责任，维护保险标的的安全。

（2）供应商为本项目提供履约的所有人员应依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同，如有退休人员应签订劳务合同，并为上述人员购买意外保险，涉及第三者责任的还应当为其购买第三者责任险。

7、验收方式和标准

本项目采购人将严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、响应文件的服务要求、供应商的响应文件及承诺、所签订政府采购合同、进行验收。

★四、其他要求

如因审计项目在实施过程发生任何一项变化(包括但不限于项目名称、项目数量、项目类型)，采购人将根据审计项目实际情况委托工作任务，中标人必须无条件接受采购人的委托，不得以任何理由拒绝接受任务，项目委托完成后，中标人将项目人员组成情况及项目实施方案报采购人同意后方可开展工作，具体审计工作开展过程中，除正式审核报告外，按采购人要求出具阶段性成果报告。（实质性条款，提供承诺函，格式自拟）

注：本章中上述打★号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离，否则作无效投标处理。