服务需求

为进一步加强抚顺高新区安全生产第三方技术服务机构（以下简称第三方机构）监督管理，规范第三机构的服务行为，提高工作水平和服务质量，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规章有关规定，结合抚顺高新区实际情况，特制定本需求。

★一、工作目标

通过实施安全生产第三方监管服务，综合运用市场化、社会化手段，充分利用第三方机构在安生产技术、人才和服务等方面的资源优势，将第三方机构引入到园区重点监管生产经营单位安全生产日常管理中去，为企业实现本质化安全提供有力的技术支撑，督促和引导企业落实主体责任，提升安全生产管理水平，促进抚顺高新区安全生产形势持续稳定。

★二、服务要求

第三方机构是指依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执准则，接受抚顺高新区管委会或生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。适用于抚顺高新区管委会委托安全生产专业服务机构在特定时段对重领域、重点行业、重点区域或特定行业企业实施安全生产检查，以掌握企业安全生产情况、推动企安全生产事故隐患排查整治、采取针对性监管措施的活动。

★三、服务内容

安全生产第三方技术服务要突出基础性管理工作，重点是风险分级管控、生产安全事故隐患查和长效安全巡查管理。

1、 安全生产检查

根据高新区应急管理局的工作安排和要求，对园区企业开展安全生产检查。

依据抚顺高新区企业的规模、装置情况，第三方机构技术服务人员不能少于10人，分为2个组开展工作，每组分别配置4名专家与1名项目负责人（具有高级职称和注册安全工程师资格），其中安全、工艺、设备与电仪专业专家各1名。检查的方式包括资料审查、询问交流和现场检查。每月对每家企业至少检查一次，编制《安全生产检查报告》向高新区应急管理局汇报。

2、 专项整治安全检查

在国家重大活动、节日、季节性等特殊时段，政府重点关注问题及各类专项整治前开展专项整治安全检查，编制《专项整治安全检查报告》向高新区应急管理局汇报。

3、体检式深度专项检查指导服务

根据高新区应急管理局的工作安排和要求，每年一次组织专家团队对园区企业进行体检式深度专项检查指导服务。

（1）专家团队由专家（专家需为业内具有较高声誉的专家，具有化工相关行业高级职称、5年以上化工相关工作经历）组成，专家不少于8人，分2组开展工作，每组分别配置4名专家与1名项目负责人，其中安全、工艺、设备与电仪专业专家各1人。

（2）为高新区重点企业进行体检式深度专项检查指导服务，检查的方式包括资料审查、询问交流和现场检查，每家企业检查时间为1天。

（3）检查重点内容包括设备设施的完整性、工艺运行管理、自动化控制、联锁管理、安全仪表系统，以及变更管理、特殊作业、承包商管理、储运管理等，并结合当前安全生产的要求，在此基础上编制专项检查方案与检查表。

（4）依据检查结果，向高新区应急管理局汇报检查情况；编制各企业安全检查报告和总报告。

（5）检查过程中组织两场主要负责、安全管理人员、技术人员安全培训。

4、隐患问题整改复核

对企业隐患问题整改情况进行跟踪，对整改期间措施的落实、整改完成情况、未按期完成整改等信息编制《安全隐患复查报告》向高新区应急管理局汇报，为政府对园区企业安全生产管理提供依据。

5、特殊作业

（1）按照高新区应急管理局要求，安排技术人员协助高新区应急管理局对企业现场特殊作业进行管控。对企业现场特殊作业中暴露的问题当场告知企业并提出整改意见。对企业特殊作业现场情况及时向高新区应急管理局汇报。

（2）将每次特殊作业检查情况汇总建档，通过数据分析，总结园区企业共性和突出问题，定期向高新区应急管理局汇报。

6、应急演练

根据企业性质、预案要求指导企业开展应急演练，包含综合演练、专项演练、现场应急处置方案。演练后，对该企业应急体系运行情况如实向高新区应急管理局汇报。

7、安全教育培训

按高新区应急管理局要求对园区企业从业人员开展各类安全教育培训。每年至少开展一次全园区企业主要负责人和安全管理人员的法律法规及安全管理方面的培训。另外根据园区企业性质和安全生产情况，配合高新区应急管理局有针对性地开展各种安全专题教育培训。

安全教育培训内容包含但不仅限于：法律法规、标准规范、安全基础管理、特殊作业安全、工艺安全、设备安全、电仪安全、消防安全、应急管理及处置等。

8、对高新区企业进行评估

每年结合对企业的检查情况、整改情况、应急演练开展情况、特殊作业管控情况等进行分析总结，编制报告向高新区应急管理局汇报。

9、高新区应急管理局安排的其他临时性工作。

★四、服务质量

1、第三方机构要遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全技术服务活动。

2、第三方机构出具的各类报告需全面、客观、真实。

★五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

1、 加强组织领导，认真做好统筹协调，落实经费保障，细工作方案，明确工作要求，规范工作程序。

2、第三方机构听从高新区应急管理局工作安排，服务工作按照高新区应急管理局的要求和计划开展。

（二）强化监督，确保质量。

第三方机构应对出具的各类报告负责，对限期未整改的企业，依程序提交行业主管部门进行监管。

（三）建章立制，有序推进。

通过引入第三方服务，指导、帮助企业建立规范、持续有效的安全生产标准化运行体系和双重预防机制，促使企业切实落实主体责任，推动企业由“要我安全”到“我要安全”的转变。

★六、服务企业数量

1、服务抚顺高新区企业66家，其中危化企业42家（含储运企业）、一般化工企业24家。

★七、付款方式及条件

按签订合同执行

★八、服务时间

合同签订服务期：一年。合同服务总期限形式为1+1+1模式。即：在第一年合同期满前，由采购人负责对中标供应商履行合同质效方面进行考核，考核合格的，予以续签合同；考核不合格的，予以终止合同，另行招标采购。