采购项目技术、服务、政府采购履约主要条款及其他商务要求

第一部分：项目概述

1.筠连矿区总体规划于2010年7月取得国家发改革委批复,编制时间较早，为了促进四川省煤炭产业高质量发展，按照《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》(国家发改委2012年第14号令)、生态环境部国家发展改革委国家能源局《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环评〔2020〕63号）和《国家发展改革委关于做好中央生态环境保护督查反馈煤炭矿区总体规划有关问题整改的通知》（发改能源〔2021〕762号）要求，为推进煤炭资源开发与生态环境保护相协调，需要重新组织编制矿区总体规划，同步开展规划环评工作。

2.招标内容包括：筠连矿区总体规划修编、筠连矿区总体规划修编环境影响评价

第二部分：服务内容及要求

（一）筠连矿区总体规划修编

1、总体要求（实质性要求）

编制煤炭矿区总体规划应当坚持生态优先、绿色发展、合理布局、有序开发、规模生产、综合利用的原则，矿区总体规划修编工作要符合国家法律、法规、标准、规范等有关规定，符合四川省煤炭工业高质量发展的要求。

2、编制依据、标准（实质性要求）

编制依据、标准，均以现行文件为准，包括但不限于以下文件：《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》（国家发改委2012年第14号令）、《生态环境部国家发展和改革委员会国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环环评〔2020〕63号）、《煤炭工业矿区总体规划规范》（GB50465-2008）、《煤炭工业矿区总体规划文件编制标准》(GB/T 50651-2011)。（如有国家最新标准，按照最新标准执行。）

3、规划范围（实质性要求）筠连矿区。

4、主要任务和内容：（实质性要求）

（1）依据现行《煤炭工业矿区总体规划规范》(GB50465-2008)、《煤炭工业矿区总体规划文件编制标准》(GBT50651-2011、《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》(国家发改委2012年第14号令)、《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》(环评(2020)63号)等现行法规、产业政策及煤炭工业规程、规范、标准及有关文件等编制矿区煤炭总体规划书,配合采购人取得审批部门组织的评估,并根据专家组提出的意见和建议及时修订总体规划,取得国家发展和改革委员会的批复。

（2）编制单位要熟悉矿区现状,报告书回顾性评价内容要全面详实，在对矿区进行充分调查的基础上，从对本项目的重点、难点及关键性技术问题的分析与对策措施等方面进行评价。

5、服务质量（实质性要求）

成果文件应符合国家发改委的质量验收标准，且能够取得国家发改委的批复文件。

6、其他要求（实质性要求）

（1）制定工作方案。成交后10个工作日内制定工作方案，经采购人审核通过后实施。

（2）规划编制。按照国家现行法律、法规、政策及规范要求编制完成矿区总体规划编制，形成规划文本。

（3）报审修改。成交供应商交付总体规划文件后，应按规定参加国家发改委的规划评审审査，并承担相关费用（包括但不限于资料费、评审费、交通费等)，根据审査结论负责对不超出原定范围的内容做出必要调整修改、补充，直到总体规划文件通过国家发改委的批准,并承担由此产生的全部费用。

（4）专家评审。费用由成交供应商承担。

7、成果形式（实质性要求）

（1）规划文本。依据规划编制任务要求，形成规划文本。规划文本要符合相关规范要求，文字表述要科学准确，详略得当。

（2）规划图件。依据规划编制任务要求，形成规划图件。规划图件与相关规划充分衔接，符合相关规范，图面信息准确科学、表达直观清晰.

8、成果提交形式（实质性要求）

（1）电子版成果文件：Auto CAD、PDF三类电子版，图纸应采用大地2000坐标系统，电子版一份。

（2）纸质版成果文件：纸质版一式20份。

9、质量控制（实质性要求）

成交单位内部应该建立二级以上评审制度，规划审定人应该符合采购要求。成交单位应认真修改完善报告书，如评审未通过且修订后仍无法通过评审，规划编制工作中止，责任由规划编制单位承担，采购人有权追偿损失。

（二）筠连矿区总体规划修编环境影响评价

1、总体要求（实质性要求）

矿区总体规划环境影响评价修编工作要符合国家法律、法规、标准、规范等有关规定。依据国土空间规划和生态保护红线、自然保护地等管理要求，符合四川省生态环境保护和煤炭工业高质量发展的相关要求。

2、编制依据、标准（实质性要求）

以现行文件为准，包括但不限于以下文件：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第4号）以及《生态环境部国家发展和改革委员会国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》（环环评〔2020〕63号）和《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130）、《规划环境影响评级技术导则煤炭工业矿区总体规划》（HJ463）。（如有国家最新标准，按照最新标准执行。）

3、评价范围（实质性要求）筠连矿区

4、主要任务和内容（实质性要求）

（1）严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》以及《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130)、《规划环境影响评级技术导则煤炭工业矿区总体规划》（HJ463）编制环境影响报告书，报告书内容应符合并达到生态环境部和四川省相关部门对编制环评报告所要求的内容和深度。

（2）编制单位须熟悉矿区现状,报告书回顾性评价内容要全面详实，在对矿区所在区域环境概况进行充分调查的基础上，摸清矿区开发现状及其造成的生态环境影响情况，对存在的生态环境问题提出相应的对策措施。从对本项目的重点、难点及关键性技术问题的分析与对策措施等方面进行评价。

（3）环境影响报告中的各项基础资料应使用的数据应详实可靠，环境影响报告书内容要实事求是、条理清楚、科学合理，对可能出现的问题,提出具体可行的解决方案,评价结论要客观公正。

5、服务质量（实质性要求）

成果文件应符合生态环境部质量验收标准，且能够取得生态环境部的批复文件。

6、其他要求（实质性要求）

（1）制定工作方案。成交后10个工作日内制定工作方案，经采购人审核通过后实施。

（2）报告书编制。按照国家现行法律、法规、政策及规范要求编制完成矿区总体规划环境影响评价，形成报告书。

（3）报审修改。成交供应商交付成果后，应按规定参加生态环境部的规划评审审査，并承担相关费用（包括但不限于资料费、评审费、交通费等)，根据审査结论负责对不超出原定范围的内容做出必要调整修改、补充，直到成果文件通过生态环境部的批准，并承担由此产生的全部费用。

（4）专家评审。费用由成交供应商承担。

7、成果形式（实质性要求）

（1）规划环评报告文本。依据规划编制任务要求，形成符合相关规范要求的报告书文本，文字表述要科学准确，详略得当。（2）规划环评报告图件。依据编制任务要求，形成报告书图件。报告书图件与相关规划充分衔接，符合相关规范，图面信息准确科学、表达直观清晰。

8、成果提交形式（实质性要求）

（1）电子版成果文件：ArcGIS、Auto CAD、PDF三类电子版，图纸应采用大地2000坐标系统，电子版一份。

（2）纸质版成果文件：纸质版一式20份。

9、质量控制（实质性要求）

成交单位内部应该建立二级以上评审制度，报告审定人应该符合采购要求。成交单位应认真修改完善报告书，如评审未通过且修订后仍无法通过评审，规划编制工作中止，责任由编制单位承担，采购人有权追偿损失。

第三部分：总体商务、服务要求及履约主要条款

（一）筠连矿区总体规划修编

1、项目负责人要求：项目负责人至少具有矿业工程类专业副高级及以上职称，需提供证书扫描件及在职证明。

2、拟派团队要求：供应商为本项目矿区总体规划配备的专业团队人员具有工程师及以上职称。（提供人员职称证书和人员在职证明）

3、服务期限（实质性要求）：供应商需在合同签订之日起至24个月内，完成成果文件，并负责通过评审且最终获得国家的批准。

4、其他要求（实质性要求）

①供应商具有类似本项目总体规划编制业绩，提供合同等证明材料。

②供应商需提供详细服务方案（方案包括但不限于：（1）工作基础（至少包含工作区地质，以往开展过地质相关工作，地质勘查资料收集）；（2）对本项目目标和需求理解；（3）项目人员安排；（4）项目具体实施方案；（5）质量的保证措施），关键技术问题处理方案（（1）重点、难点等关键技术问题罗列；（2）重点技术问题处理方案；（3）难点技术问题处理方案等），本地化服务方案（（1）本地化服务方案；（2）项目应急情况处理应对方案等）。

5.服务地点（实质性要求）：采购人指定地点。

6.付款方式（实质性要求）：项目成果验收合格且收到供应商有效发票之日起，30日内支付至合同金额的100%。

7.履约验收（实质性要求）

（1）按照国家现行验收方法和标准执行；按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）有关规定以及采购人采购文件的质量要求和技术指标、供应商的响应文件及承诺约定标准（在合同签订之日起24个月内完成矿区总体规划（送审稿），并负责通过评审且获得国家发展改革委的批准）进行验收；采购人和供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件与响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。

（2）验收组织方式：自行验收。

（3）履约验收程序：一次性验收。

（4）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起15日内组织验收。

（5）技术履约验收内容:采购文件要求及响应文件响应内容，成交产品厂家注册内容、产品说明书(如涉及)等内容进行技术验收。

（6）商务履约验收内容:按响应文件进行商务内容验收。

8.违约责任（实质性要求）

（1）供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。

（2）如因供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。

（3）供应商必须遵守采购合同按时完成合同相关工作，若由于供应商原因导致合同迟延履行，供应商应承担采购合同中约定的违约赔偿责任。

（4）供应商应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若供应商瑕疵履行采购合同，购人有权向供应商要求赔偿违约金，若造成相关损失的，采购人有权要求供应商承担所有赔偿责任。

9.知识产权（实质性要求）

（1）供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任；

（2）除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权；

（3）供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。

（4）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

10.违约责任与解决争议的方法（实质性要求）

1.甲乙双方必须遵守合同并执行合同中的各项规定，保证合同的正常履行。

2.如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方应向甲方支付违约金，并对此承担全部的赔偿责任。

（二）筠连矿区总体规划修编环境影响评价

1、项目负责人要求：项目负责人至少具有环境工程类专业副高级及同时具有注册环境影响评价工程师资格证书。

2、拟派团队要求：供应商为本项目矿区环境影响评价配备的专业团队人员具有注册环评工程师资格，同时具有工程师以上职称。（提供人员职称证书和人员在职证明）

3、服务期限（实质性要求）：供应商需在合同签订之日起至24个月内，完成成果文件，并负责通过评审且最终获得国家的批准。

4、其他要求（实质性要求）

①供应商具有类似本项目总体规划环境影响评价报告编制业绩，提供业绩合同书等证明材料。

②供应商需提供详细服务方案（方案包括但不限于：（1）工作基础（至少包含工作区地质，以往开展过地质相关工作，地质勘查资料收集）；（2）对本项目目标和需求理解；（3）项目人员安排；（4）项目具体实施方案；（5）质量的保证措施），关键技术问题处理方案（（1）重点、难点等关键技术问题罗列；（2）重点技术问题处理方案；（3）难点技术问题处理方案等），本地化服务方案（（1）本地化服务方案；（2）项目应急情况处理应对方案等）。

5.服务地点（实质性要求）：采购人指定地点。

6.付款方式（实质性要求）：项目成果验收合格且收到供应商有效发票之日起，30日内支付至合同金额的100%。

7.履约验收（实质性要求）

（1）按照国家现行验收方法和标准执行；按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）有关规定以及采购人采购文件的质量要求和技术指标、供应商的响应文件及承诺约定标准（在合同签订之日起12个月内完成矿区总体规划环境影响评价报告（送审稿），并负责通过评审且获得生态环境部的批准）进行验收；采购人和供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件与响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。

（2）验收组织方式：自行验收。

（3）履约验收程序：一次性验收。

（4）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起15日内组织验收。

（5）技术履约验收内容:采购文件要求及响应文件响应内容，成交产品厂家注册内容、产品说明书(如涉及)等内容进行技术验收。

（6）商务履约验收内容:按响应文件进行商务内容验收。

8.违约责任（实质性要求）

（1）供应商必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。

（2）如因供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。

（3）供应商必须遵守采购合同按时完成合同相关工作，若由于供应商原因导致合同迟延履行，供应商应承担采购合同中约定的违约赔偿责任。

（4）供应商应当遵守采购人的相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求及相关技术要求及实质性条款，若供应商瑕疵履行采购合同，购人有权向供应商要求赔偿违约金，若造成相关损失的，采购人有权要求供应商承担所有赔偿责任。

9.知识产权（实质性要求）

（1）供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任；

（2）除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权；

（3）供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。

（4）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

10.违约责任与解决争议的方法（实质性要求）

1.甲乙双方必须遵守合同并执行合同中的各项规定，保证合同的正常履行。

2.如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方应向甲方支付违约金，并对此承担全部的赔偿责任。

注：除本章已经明确为实质性要求的条款外，其余所有技术、商务条款要求负偏离仅做扣分处理。