采购需求

一、说明：

（一）本项目所要执行的政府采购政策：

1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《广西壮族自治区财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知》（桂财采〔2022〕30号）的规定。承接本项目的全部服务的供应商为符合政策要求的小型、微型企业的，响应文件中提供《中小企业声明函》的，其最后报价给予20%的扣除。本项目非专门面向中小企业采购。

2.根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号），监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购政策。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

3.按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4.优先采购节能产品、环境标志产品。

5.本项目为服务项目，不涉及强制采购节能产品。

6.政府采购支持采用本国产品的政策。

（二）供应商所提供的标的涉及到的知识产权和相关技术资料必须是合法取得的，不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权或其他权利，不会因为采购人的使用服务成果遭受第三方侵权指控，包括被责令致歉、停止使用、追偿或要求赔偿损失等。否则，供应商负责解决由此引起的一切纠纷，采购人有权追究供应商的法律责任，其不利后果由供应商全部承担。

（三）本项目政府采购预算金额为人民币壹佰万元整（¥1000000.00），报价超出采购预算金额的按响应无效处理。

（四）本“采购需求”中标注“▲”项的条款、磋商文件中要求“必须提供”的条款以及标明不满足即响应无效的条款均属于实质性要求。

（五）本项目采购标的为：桂林市2023年重点河流环境应急“一河一策一图”编制服务，采购标的所属行业为：其他未列明行业。

 

▲二、服务内容

按照《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》(环办应急函〔2021〕179 号) 要求，2023 年11月30日前完成桂林市湘江、资江、灌江、万乡河、寻江5条河流基础信息清单汇总，流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制以及录入平台工作，协助指导环境应急演练等工作。具体要求如下：

（一）找空间，掌握河流基础信息清单

通过资料收集、影像识别、现场踏勘等方法，全面掌握河流水文、闸坝、地势等信息，汇总整理建立包括环境应急空间与设施清单、重点环境风险源清单、环境敏感目标清单、河流基础信息表等河流基础信息清单。

（二）定方案，编制流域环境应急“一河一策一图”

参考《突发水污染事件以空间换时间的应急处置技术方法指导手册》、《丹江口库区重点河流环境应急“一河一策一图”汇编》，结合河流实际情况，分析可能发生的流域环境应急事件，分析拦截污染和“临时应急池”位置，确定清污隔离“空间”并开展关键闸坝和“临时应急池”现场踏勘，切实掌握实际调蓄水量；确定“临时应急池”建设、使用、运转方式方法，以清污分流为重点，明确断源、控污、引流、降污措施，最终形成环境应急“一河一策一图”，主要包括编制说明、流域水系及敏感点分布图、流域重点环境风险源分布图、流域环境应急空间与设施分布图、流域环境应急空间与设施使用说明等内容。

（三）配合开展技术审查，确保成果完整性、规范性

配合采购人组织专家、监管部门代表对成果进行技术审查，保证内容完整，达到技术规范和自治区生态环境厅的相关要求。

（四）协助进行培训演练

组织专家针对重点风险企业和桂林市生态环境系统环境应急管理人员提供环境应急管理与技术相关培训，协助桂林市生态环境局开展环境应急演练，负责提供演练技术方案文档工作，对相关内容可行性进行检验。

（五）应急能力提升服务

1.每年组织1次专家团队为桂林市开展1次环境应急管理培训，连续2年（2023-2024年）；

2.为桂林市各类突发环境事件处置提供技术支持，若发生《国家突发环境事件应急预案》中划定的较大级别以上突发环境事件时须及时派出技术团队人员抵达现场进行指导并出具应急处置技术方案，必要时开展应急监测，并将采集的水样送具备检测资质的检测机构检测，时间为连续2年（2023-2024年）。

（六）项目技术要求

1.重点流域突发环境事件风险评估

（1）风险评估报告及风险源清单。

①河流基础状况调査：调查收集流域内环境敏感目标、水文水系、水环境功能及水质目标等基础状况；

②河流环境风险源清单调査：调查收集流域内（河道收水范围内）重点环境风险源，具体包括固定源调查及移动源调查。

（2）固定源调查内容要求

①工业企业：企业名称、地理位置、排放口的位置、排放方式、排放去向、主要的风险物质类型及存量、主要风险环节、已采取或可采取的风险防范措施、距敏感水域的距离等；

②规模化养殖场：场址和排放口的位置、粪污处理工艺、养殖种类和规模、距敏感水域距离、已采取或可采取的风险防范措施等；

③污水处理厂：厂址和排放口的位置、处理工艺、设计规模、处理规模、污水排放去向、距敏感水域距离等；

④垃圾填埋场：场址和排放口的位置、处理工艺、排放去向、距敏感水域距离、己釆取或可釆取的风险防范措施等；

⑤其他重大风险源排查。

（3）移动源调査内容要求

涉及环境风险物质运输的道路及水路运输载具，主要调查运输路线数量、地理坐标、经过的环境功能区类型、环境风险物质运输能力、以及风险防范措施（防撞墙、防护栏等）等；跨越河流的输油、输气管线的名称、长度、物质种类以及风险防控措施等。

2.典型突发环境事件情景设定

依据环境风险源识别结果和历史突发环境事件调査结果，开展典型突发环境事件情景分析，具体要求如下：

（1）源强分析：重点分析释放的环境风险物质种类、物理化学性质及危害性、持续时间与释放量。

（2）释放途径分析：依据季节性水文特征，重点分析环境风险物质从释放源头，最终影响到河流水质的可能性、释放条件、释放途径及风险防控与应急措施。

（3）后果分析：分析环境风险物质泄漏可能影响的范围以及对环境的影响程度，重点分析受影响的饮用水水源地、数量、受影响的生态敏感区等。

3.流域重点环境风险源分布图

在环境风险源调查的基础上，运用地理信息系统（GIS）对信息和数据进行空间分析，绘制流域重点环境风险源分布图。

4.重点流域应急资源调査

（1）应急资源调査报告

①应急物资调查：调查统计河流范围内市、县级应急物资建设现状及最近的工业应急物资储备情况，包括应急物资库名称、位置、应急物质种类、储存量、联系人、联系方式等。

②环境应急空间与设施调查：调査流域内水库、湿地、坑塘、闸坝（含拦河闸、泵站、橡胶坝、滚水坝）、引水式电站、坝式水电站、干枯河道、江心洲型河道、桥梁、临时筑坝点及其他设施的名称、中心经纬度等信息，对环境应急空间与设施的类型、地点、使用状态、容量等信息进行现场核实，并釆集现场照片，将现场照片与信息录入生态环境部环境应急管理平台，形成环境应急空间与设施清单，明确环境应急空间与设施建设或使用方法、运转方式等。

（2）环境监测预警能力：重点分析河流环境监测配备的应急监测人员、仪器以及开展应急监测的情况等；

（3）应急队伍建设：分析重点河流范围内环境应急救援队伍、应急专家库、应急管理机构应急管理人员等情况。

5.绘制流域环境应急空间与设施分布图

在环境应急资源调查评估的基础上，绘制流域环境应急空间与设施分布图。

6.流域“一河-策-图”环境应急响应方案

依据《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令 第32号）、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号），参考《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》（环办应急函（2021） 179号）、 《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》（生态环境部（2018） 1号）等，按照应急预案“重 在应对，适当向前延伸至预警，向后延伸至恢复”的要求，以“发现河道受到污染"为起点设计典型突发环境事件情景，编制流域“一河一策一图”环境应急响应方案，并配套突发环境事件应急处置示意图、环境应急联络员表、可能的环境风险物质应急处置技术和方法清单、环境应急空间与设施使用说明等文件，确保事件应对有人员、有方法、有物资。具体要求如下：

（1）“一河一策一图"环境应急响应方案关键内容

①组织指挥体系：包括指挥部组成及职责、现场应急指挥部组成及职责。

②信息收集与研判：包括信息收集、信息研判与会商，明确负责核实和研判的责任单位、具体内容等。

③应急响应：提供污染先期控制、污染截蓄、污染降解支撑方案。

④应急监测：应急监测断面包括四类：背景断面、对照断面、控制断面和削减断面，分别给出事件初期、中期、后期监测点布设方案。

（2）附件要求

①环境应急空间与设施使用说明。结合环境风险源分布等情况，确定突发环境事件情景，针对如何隔离拦截污染团、如何控制清水等问题，编制流域环境应急空间与设施使用说明。

②应急响应工作手册。包括信息报告流程与要点、应急监测方法推荐表、常见污染物应急处置工艺、事件调查要点、事件总结大纲等。

③“一河一策一图”环境应急响应方案附图

流域水系及敏感点分布图；流域重点环境风险源分布图；流域环境应急空间与设施分布图；流域“南阳实践”一张图。

（七）项目成果文件交付（各1套）

1.环境应急空间与设施清单。

2.重点环境风险源清单。

3.环境敏感目标清单。

4.河流基础信息表。

5.编制说明。

6.流域水系及敏感点分布图。

7.流域重点环境风险源分布图。

8.流域环境应急空间与设施分布图。

9.流域环境应急 空间与设施使用说明。

10.突发环境事件应急资源调查报告及应急资源分布图。

11.突发环境事件风险评估报告。

12.突发环境事件应急处置预案。

13.突发环境事件应急响应工作手册。

14.典型突发环境事件应急响应方案及应急处置方案图。

15.流域“南阳实践”一张图。

▲三、商务要求

1.合同签订时间：成交通知书发出后25日内。

2.服务期限、地点

（1）服务期限：

2023 年11月30日前完成桂林市湘江、资江、灌江、万乡河、寻江5条河流基础信息清单汇总，流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制以及录入平台工作，协助指导环境应急演练等工作，并提供2年应急能力提升服务。

（2）服务成果交付地点：广西桂林市内采购人指定地点。

3.付款方式：

（1）分期付款，分二次支付，签订合同后15个工作日内，成交供应商达到合同实施条件(指成交供应商在承诺投入本项目实施的人员全部到位，并报采购人备案后)，采购人向成交供应商支付合同总金额的50%；成交供应商向采购人提交通过专家评审并按照专家意见修改完善的最终稿后15个工作日内，采购人向成交供应商支付合同金额的50%（无息）。

 （2）成交供应商申请款项时需同时开具正式足额发票给采购人，否则采购人可以拒绝付款。

4.规范标准及验收标准

（1）服务项目执行相关国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

（2）要求成交供应商依据竞争性磋商文件要求、响应文件承诺、强制执行的国家、行业、地方标准履行合同；成交供应商提供的服务成果达不到验收标准的，不予验收，造成的一切不利后果由成交供应商自行承担。

（3）对技术复杂的项目（“技术复杂的项目”以采购人定义为准），采购人可以请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告,涉及的相关费用由成交供应商承担。
（4）验收时成交供应商必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告，涉及的相关验收费用由成交供应商全部负责。

5.权利保障：供应商必须保证所提供的服务涉及到的知识产权和相关技术资料是合法取得的，不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权或其他权利，不会因为采购人的使用服务成果遭受第三方侵权指控，包括被责令致歉、停止使用、追偿或要求赔偿损失等，本项目技术成果的最终所有权归采购人所有。否则，供应商负责解决由此引起的一切纠纷，采购人有权追究供应商的法律责任，其不利后果由供应商全部承担。

 

四、其他要求

▲（一）本项目采购预算为人民币壹佰万元整（¥1000000.00），报价超采购预算金额的，响应文件作无效处理。

▲(二）供应商根据本项目磋商文件要求，于响应文件中必须提供相应的“拟投入人员配备方案”。

（三）供应商根据本项目磋商文件要求，于响应文件中提供相应的“项目实施方案”,内容包含但不限于：①实施计划方案；②服务质量保证体系及进展规划方案；③后续服务措施方案。

（四）与实现项目目标相关的其他要求

1.供应商通过ISO9001系列质量管理体系认证。

2.供应商具有检验检测机构资质认定证书（CMA）且在有效期内。

3.供应商拟投入人员参与环保科研类课题研究的成果鉴定情况。

4.供应商2019年以来具有同类项目（环境应急预案编制、风险排查等）的业绩。