采购需求 

 前注： 

 本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。 

一、采购需求前附表 

二、项目概况 

  为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）通知精神，按照《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》（皖自然资规划函〔2019〕589号）等通知要求，扎实推进颍上县村庄规划编制工作，优化村庄规划布局，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，特提出以下编制要求。 

三、服务需求 

（一）编制工作程序

1、工作原则

按照县委县政府统一领导、县自然资源和规划局牵头、乡镇政府组织、多部门协同、村民广泛参与、专业力量支撑的村庄规划组织领导和责任机制；坚持保护优先，突出生态文明建设；坚持问题导向和目标导向；坚持以村民为中心，切实尊重村民意愿，强化公众参与，充分反映村民诉求； 坚持遵循发展规律，紧密联系实际；坚持有序推进、务实规划；坚持按需规划、勤俭节约编制规 划。

2、工作程序

依照工作准备阶段、规划方案编制阶段、规划成果审批阶段的程序开展，规划方案编制过程中尤其要组织村民、土地承包经营者、相关企业代表和专家对重要问题和规划方案进行深入研究和讨论，优化规划方案，提高规划的科学性和可行性。

3、编制解决的主要问题

通过村庄规划编制，主要解决以下问题：

（1）能与现阶段市级、县级、镇级国土空间规划充分衔接，报批成果可直接纳入正在编制的上位国土空间规划。

（2）确定村庄全域土地保护利用分区以及各区空间管制措施。

（3）落实生态保护红线保护措施。

（4）优化村庄内永久基本农田的布局，摸清家底，明确村庄永久基本农田补划潜力，从而全区域统筹永久基本农田优化工作。

（5）优化村庄布局，统筹村庄产业、基础配套等建设用地空间，整合建设用地，盘活存量，集约节约土地资源。

（6）保护乡土历史文化资源，制定防灾减灾措施，提高垃圾回收处理率，改善农村人居环境等。

（7）耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、建设用地总面积、国土空间开发强度等约束性指标的落实和分解下达。

（二）编制方案要求

1、规划期限

规划期限原则上应与上位乡镇国土空间总体规划保持一致。规划基期年为2021年，远期到

2035年，近期为3-5年。

2、规划范围

规划范围为村域全部国土空间。

第一包：耿棚镇：双桥社区、刘园社区（联合编制），耿棚村，十字沟村，李庙村，徐楼村，大店村，新店村，罗庄村，孙庄村

新集镇：六联村，腰楼村，下湾村，李许回民村红星镇：吴寨村

西三十铺镇：安全村，四十铺村，余塘村，新庄村，化桥村

六十铺镇：六十铺村、夷陵社区（联合编制），马付村，赵庄村，五十铺村南照镇：六里村，十里村，洪楼村

半岗镇：孔台村，余庄村，蔡庙村，戴家湖村，凉亭村

第二包：建颍乡：迟沟村，顺河村，二龙村，圩沟村，林拐村，吴东村，陈屯村，李老家村，范岗村，管谷村，祁庙村之一

润河镇：五里村，富坝村，沿河村，汪堂村，陶徐村

十八里铺镇：邢洋村、宋洋村（联合编制），谢庄村，古店村，老庄村，魏庄村，桅杆村

江口镇：晴江社区、孙庄村（联合编制），林圩村，汤圩村，王桥村，夏圩村，马圩村，牛圩村，中心村，王李村，周圩村

3、规划原则

（1）坚持多规合一，符合上位规划要求，与相关专项规划相衔接。

（2）坚持生态保护优先，集约节约资源，促进绿色发展和高质量发展。

（3）坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反应村民诉求，满足村民对美好生活的向往。

（4）坚持尊重自然，传承历史文化，突出乡村风貌和地域特色。

（5）坚持立足实际，因地制宜，分类编制，详略得当。

4、规划内容要求

根据调查结果和村庄类型，充分采纳村民合理意见、建议和诉求，依照相关法律法规、相关规划成果，具体按照《安徽省村庄规划编制技术指南》（试行）要求编制。

（三）编制成果要求

规划编制上报成果符合《安徽省村庄规划技术指南》（试行）的要求，包括文本、图件、数据库和附件。数据库需要按要求汇交。

规划上报成果需要各项资料齐全、编制程序合规，严格落实上位国土空间规划、严格落实生态保护红线、严格落实永久基本农田，并与相关规划协调衔接。

（四）工作质量要求

方案成果通过专家论证和审批后，报上级自然资源主管部门备案。

（五）安全与保密

调查编制工作中涉及到的涉密和敏感图文资料、电子数据，编制单位应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第三人披露、泄露或许可第三人使用。

中标人提供的一切有关资料均不得使用侵权的版本，若发生版权纠纷等问题，采购人概不承担任何责任，均由投标人承担由此造成的一切后果，未经采购人同意不得以任何形式向采购以外的任何单位和个人提供中标编制资料，如有违反必须赔偿采购人的损失。

四、报价要求

不高于最高投标限价

五、其他要求

1、在项目服务期内，必须组建满足项目及业主需求的项目小组，项目负责人必须是投标时指定的项目负责人，若因特殊原因确需变更的，新指定项目负责人不得低于原项目负责人资格要求，并征得甲方同意。方案汇报、专家评审要求项目负责人必须亲自参加。

2、项目所需的相关规划及基础资料，请中标单位自行收集。