采购需求

一、项目背景

随着轨道交通的不断延伸，良渚街道辖区内地铁站开放后，呈现地铁站口多、人流量大，非机动车杂乱停放、流动摊贩管理难度大等特点，考虑到地铁站周边环境特殊，结合市、区两级对城市环境长效管理工作要求，做好地铁周边序化管理辅助服务的各项工作。

二、采购需求

2.1招标一览表

序号	项目内容	服务要求	服务期限	预算金额
1	良渚街道综合环境整治服务外包项目	详见采购需求；	1年（12个月）	12390000.00

2.2采购需求

为进一步加强良渚街道基层治理能力，快速应对治安等突发事件的处置能力，增强基层管理队伍的辅助力量，拟开展本项目服务外包采购，具体如下：

（一）相关法规、管理条例与技术标准、行业规范

1、《保安服务管理条例》；

2、《公安机关实施保安服务管理条例办法》；

3、其他相关标准。

（二）项目要求

1、各项安保服务的细则和有关规章制度另行制定；

2、招标人要求应急、临时处理的其他工作；

3、配合招标人的其他工作。

4、招标服务期限为一年：2023年至2024年，具体以合同签订日期为准。

5、本次项目范围及要求如下：良渚街道辖区内地铁站周边序化管理辅助服务等各项工作，目前街道辖区内现有地铁线路3条，设有地铁站10个，累计地铁出入口46个。地铁站点及出入口清单下附。

（三）人员要求

1、工作时间：按照《劳动法》规定。

2、人员计划数量：不少于118人。

2.1以地铁站开放时间为基准时间，需在5:00—23:00安排人员在岗辅助管理，按照1个地铁出入口1人在岗2班倒，并按地铁口数量配备相应的机动人员，共需配置人员118人。

2.2中标单位在签订合同时须提供派遣人员名单花名册（含人员照片及个人信息等）；如人员变动须经招标人同意，数量按照实际计算。

3、人员待遇：每人必须缴纳相关的社会保险（五险）。

4、辅助工作内容：

负责良渚街道辖区内的地铁站口的非机动车杂乱停放辅助管理、流动摊贩辅助管理，以及协助做好地铁周边序化管理的相关辅助。

4.1地铁口各类流动摊点辅助管理：出店经营；占道设摊；沿街吊挂、晾晒；擅自占用、挖掘城市道路；

4.2地铁口洁化绿化类辅助管理：沿街商铺乱倒垃圾、污水，倾倒、堆放建筑（装修）垃圾；沿街商铺、小区物业在城市道路上放置垃圾桶（箱）；

4.3地铁口停车辅助管理：人行道违法停车（含小区外部消防通道）；在城市绿地内停放机动车；不按规定地点停放非机动车；

4.4地铁口户外广告辅助管理：牛皮癣；在公共场所派发印刷品广告；擅自设置临时性广告（笃牌、墙面张贴、横幅、直幅、气球、气拱门等）；走字屏、电子显示屏管理；

4.5地铁口街面犬类辅助管理；

4.6地铁口工地施工和渣土辅助管理：建筑（装修）垃圾偷倒管理；市政、绿化、保洁等问题；

4.7非法载客、道路违停等情况制止及上报；

4.8接受招标人所交办的其他相关工作任务。同时做好政策法规宣传等辅助序化管理方式及时规劝、提醒，遇到须执法的事项及时上报主管部门处置。

5、地铁口其他职责:

5.1协助派出所在地铁口开展巡逻设卡。

5.2协助辖区派出所，做好地铁口先期处置各类警情，制止各类违法犯罪行为，维护现场安全，做好案件防控，能第一时间介入跟进，做好前期矛盾化解或现场秩序稳控；

5.3做好地铁口电瓶车、自行车等非机动车辆停放引导，防止因移车引发的报警；

5.4根据要求，做好地铁口附近进出人员反诈宣传教育，及时维护周边相关宣传标示标语；

5.5做好地铁周边突发事件的先期应急处置、防止事态扩大，维护群众利益。

5.6第一时间发现各类安全隐患，及时报告并能先期保护。

三、 服务要求

（一）拟投入人员要求

岗位	服 务 要 求
项目总负责人	1、指派的一名总负责人全面负责安保队伍的日常管理事务，应具有三年以上的管理服务工作经验，具有较强的责任心和管理能力，较高的政治思想素养和业务水平，较好的语言、文字表达能力和一定的沟通、协调、组织、指挥能力；负责对服务队伍的管理及与采购人的日常联络工作，并要求保证工作相对稳定。 2、具有保安资格上岗证书。
队员综合要求	拟派队员要求： 1、具有高中及以上学历，具备保安员上岗资格证或退伍军人优先； 2、要求45周岁及以下，身高170cm以上，政治素质好、品行端正、责任心强、无违法犯罪记录、身体健康，仪表端庄，精力充沛，无不良嗜好，工作认真负责并定期接受培训； 3、要求拟派人员能辅助处理和应对本项目范围内的公共秩序维护工作，能正确使用各类消防器械和设备，掌握和了解各类城市管理案件和各类灾害事故的应急预案处理； 4、文明执勤，训练有素，言语规范，认真负责；配备必备的安全护卫器械、通讯器材等设备。 5、上岗时佩戴统一标志，按需求穿戴统一制服（投标人自行配备，服装款式须征得招标人同意），装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐，当值时坐姿挺直，站岗时不倚不靠、采用跨立站岗。 6、工作时间按上述要求执行，服从街道工作安排，包括临时安排的值班备勤等。

 

（二）地铁站需求清单及配备要求

地铁 线路	地铁站（个）	地铁站口数（个）	人员配备需求（人）
2号线	良渚站	4	10（其中2名为机动人员）
	杜甫村站	4	10（其中2名为机动人员）
	金家渡站	6	16（其中4名为机动人员）
	白洋站	3	8（其中2名为机动人员）
4号线	储运路站	6	16（其中4名为机动人员）
	好运路站	5	12（其中2名为机动人员）
	杭行路站	9	23（其中5名为机动人员）
10号线	祥园路站	2	5（其中1名为机动人员）
	金德路站	4	10（其中2名为机动人员）
	逸盛路站	3	8（其中2名为机动人员）
合计	10个	46个	118人

注：结算时按实际开放站口结算。

四、服务外包方式及内容说明

1、本项目采用固定总价报价，项目总费用为完成服务期内保序服务实际发生的全部费用，包括人员工资、各种社会保险、劳保维护、服装配备、个人装备、承诺的应急设备、税金等临时性杂项服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、税费、合理利润等各项全部费用。

2、服务方在承包期间内与外界发生的一切债权、债务等纠纷均与采购人无关。

3、要求人员基本工资不低于杭州市现行最低工资标准（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。

每人必须按照相关规定缴纳社会保险（五险）。

人员福利：按照国家标准发放国家法定节假日加班费、高温补贴和国定节假日的慰问品。

装备配备：配备服装（一年不少于2套）、雨具、反光背心、执法记录仪、通讯器材、急救包等。

五、考核内容及要求

类别	考核内容
考勤	1、迟到、早退扣1分∕次∕人；（以上、下班时间时人员是否在岗为准）； 2、脱岗的扣2分∕次∕人。（检查时若出现人员脱岗，以3分钟内能否到达指定岗位来判定是否是为正常脱岗）； 以上考核以核对每日执勤表为准。
内务 管理	个人仪表、仪容不严整，或不按规定着装等违反队伍正规化管理的扣1分∕次∕人。上述问题被上级部门通报的加倍扣罚。
	爱护公物和配发的装备，因个人使用保管不善而造成丢失或损坏的，除照价赔偿外，扣1分∕次∕人； 违反节能措施，不按规定关闭电灯、电脑、饮水器、空调等电源开关，扣0.5分∕次∕人。
规章 制度	通讯不畅通的或接到指令不按要求到位的，扣1分∕次∕人； 工作期间要接受采购人的领导和监督，遵守采购人的有关的规章制度； 发现保安违反采购人工作规章制度及纪律扣1分∕次∕人。
	工作时间玩电脑游戏、看小说、炒股票；手机上网浏览网页、看小说、玩游戏、炒股票，睡觉或做其他与工作无关事情的，扣2分∕次∕人。 如被上级部门或新闻媒体通报的，一律予以辞退。
	日常行为被上级部门督察计分的，扣2分∕次∕人。
	工作时间不按规定上岗、定岗的，扣1分∕次∕人； 值班人员在值班期间不按规定履行职责的，视情节轻重扣1-5分∕次∕人。
	不服从安排管理，影响工作开展的，破坏团结协作的，视情节轻重扣1-3分∕次∕人。
	不规范使用执法车辆或违反职责的，扣2分∕次∕人； 违反交通规则的，处罚款项有驾驶人员自行承担； 上述问题被上级部门通报的加倍扣罚。
纪律	上岗前酗酒贻误值班执勤，隐瞒和虚报情况，欺骗领导，视情节轻重扣1-5分∕次∕人。 造成严重后果的，予以辞退。
	违反其他法律法规、规章制度或发生不当行为造成较大影响的，酌情扣罚，情节严重的，扣1-5分∕次∕人。 造成严重后果的，予以辞退。
其他	接到投诉，经查实确系被投诉人不当行为造成的（即有理投诉），扣1-5分∕次∕人。 造成严重影响的，予以辞退。
	本辖区内发生重特大城市管理事件未及时处置的，扣1-5分∕次∕人，造成严重影响的，予以辞退。
	对工作表现突出的，报上级部门同意酌情奖励。 每月考核成绩作为年终考核主要参与标准。

注：每月进行考核，考核采用百分扣减方式，即每月考核分为100分，按考核项对应分值进行扣分（如本期考核项被扣除5分，即本期得分为95分），同时按照200元/分予以扣款，每月考核一次，并按以下原则评定考核等级并拨付款项：

1、考核分高于90分（含）视为优秀，拨付当月全额服务费。

2、考核分高于75分（含）但低于90分（不含）视为良好，扣除当月服务费15%。

3、考核分高于60分（含）但低于75分（不含）视为合格，扣除当月服务费25%。

4、考核分低于60分（不含）视为不合格，扣除当月服务费100%。

六、费用支付

本项目按季度支付服务费，根据月度考核得出季度应付款项，拨付相应款项。

七、验收要求

根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监〔2019〕10号）规定，采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。

服务项目可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核,结合考核情况和服务效果进行验收，具体按合同执行。

八、其他要求

1、服务期内中标单位自身出现了问题，如缺岗、离岗、与招标人工作人员发生纠纷等影响采购人及招标人声誉的所有事件，中标单位的主要负责人应立即响应，1小时内到达现场，2小时内解决问题，现场解决不了的应采取应急措施，应立即阻止事态的发展，确保无任何影响采购人的事件发生。

2、因本项目服务期间发生的劳资纠纷、工伤纠纷、人身意外伤亡等事件，由中标单位负责，与采购单位无关。

3、在特殊安保需要时，要求拟中标单位能迅速派出周边驻点足够数量的有经验的增援人员。

4、如招标采购单位需求，投标人须提供应急专用机动车辆，响应招标人对运输能力的要求。