招标文件
采购需求
一、项目概况：
采购一家服务单位，负责服务范围内的所有牛皮癣、广告招纸、乱涂写，包括道路路面、建筑物外墙壁、地面、花池花基、电箱、公交车站、阅报栏、栏杆、座椅、警示牌、标志牌等一切市政公用设施及临街墙面商铺卷闸上、铁门及门窗乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划的清理；乱张贴、乱涂写、乱刻划无法清洗时，必须按原色样覆盖，不留痕迹。
采购包1（东莞市塘厦镇中心区清理乱张贴项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
本项目服务期为3年，以合同签订生效日开始计算。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定的地点 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,（1）采购人按月支付清理服务费用（根据每月的验收标准实发当月的服务费，详见检查验收标准），即中标人完成每月工作并经采购人验收（评估）合格后10个工作日内支付服务费给中标人（如按验收标准需扣除中标人款项的，所扣款项金额从当月服务费中相应扣减）。中标人按合同要求完成约定的项目及服务后，凭：合同、中标人开具的正式发票、服务完成情况评估报告（加盖采购人公章）及中标通知书向采购人申请款项。 （2）中标人提供的发票单位名称必须与合同名称一致。 （3）付款方式：银行转账形式。 （4）付款时间以付款方划出款项之日为准。 （5）由于采购人使用的为财政资金，因财政审批原因或中标人未按要求请款，采购人不以违约论，中标人也不得以此为由不履行义务。 |
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验收要求 |
1期：（1）验收工作由采购人和中标单位根据合同、招标文件要求及投标文件承诺进行验收。 （2）经采购人定期验收合格后，采购人应向中标单位出具验收报告或考核表。 |
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履约保证金 |
收取比例：5%,说明：履约保证金为合同金额的5% |
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其他 |
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其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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★ |
1 |
（1）本次招标，投标人须就《采购需求》中所有内容进行报价，少报无效。 （2）投标报价为总包干价，含人工费、设备费、材料费、税金及合同实施过程中的不可预见的全部费用。 （3）投标报价为总包干价，含一切税费，以人民币为报价和结算货币，若报价小写与大写存在差异，以大写为准。 （4）中标人不得以任何理由追加任何费用。 |
报价范围 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他城镇公共卫生服务 |
东莞市塘厦镇中心区清理乱张贴项目 |
年 |
3.00 |
1,956,284.40 |
5,868,853.20 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：东莞市塘厦镇中心区清理乱张贴项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、项目范围 塘厦镇中心区城市建成区内（扣除有物业管理区域），并根据地理特点划分为： （一）铁路东片区（含东深二路（含跨线桥、林村段2条人行隧道）、环市东路、塘厦大道、塘清路（含跨线桥）、桥清路、林清路的沿线两侧），服务范围面积约为4.0651km2； （二）铁路西片区：含环市南路（含跨线桥）、环市西路、塘龙东路（含跨线桥）、塘龙中路（含跨线桥）、高尔夫大道、诸佛岭大道、宏业南路、宏业北路、迎宾大道（含跨线桥）、桥蛟中路（含跨线桥）、桥蛟西路、塘天路、138工业区、高科技工业区、高丽工业区、旧头村、樟木头大道（塘厦段）等沿线两侧，服务范围面积约为4.46km2； （三）科苑城片区（含四黎路、林坪路（含跨线桥）、蛟坪路、塘龙西路、康庄路、科苑城工业区、龙林附道、沙湖路（学校路段）等沿线两侧，服务范围面积约为5.07km2； 以上片区的所有主次干道（包含中间绿化带）、大街小巷（包含中间绿化带）、广场、小区内外、集贸市场内外、公共场所等所有可视范围，内容包括但不限于：道路路面、侧石、临街建筑物外墙、花池花基、电箱、公交车站、站牌、阅报栏、栏杆、座椅、警示牌、标志牌等一切市政公用设施及临街墙面商铺卷闸、广告牌、铁门乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划的清理。 详细范围见附表：《塘厦镇中心区清理乱张贴范围统计表》 |
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2 |
二、作业时间 每天正常作业时间为早上6:00～晚上22:00，共16小时；其他时间按需要随时待命。 |
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3 |
三、作业机械和设备 （一）铁路东片区（标段）配置高温高压专用清洗车1辆，快速保洁车（巡查车）2辆； （二）铁路西片区（标段）配置高温高压专用清洗车1辆，快速保洁车（巡查车）4辆； （三）科苑城片区（标段）配置高温高压专用清洗车1辆，快速保洁车（巡查车）5辆。 注：以上机械和设备的类型及数量仅供参考，最终以中标人提供的服务方案为准，但中标服务方案的机械和设备的类型及数量必需满足或优于本配置方案。 |
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4 |
四、作业人员配置 （一）铁路东片区（标段）作业人员配置：
（二）铁路西片区（标段）作业人员配置：
（三）科苑城片区（标段）作业人员配置：
注：以上人员配置数量仅供参考，最终以中标人提供的服务方案为准，但中标服务方案的人员配置数量必需满足或优于本配置方案。
（四）岗位职责 1、项目经理： （1）建立、健全明确有效的管理、质量考核体系； （2）建立、健全各项安全管理制度，指定安全作业负责人； （3）组织制定项目作业计划、方案； （4）每月组织一次作业效果分析会或视现场具体情况而定。 2、项目现场主管： （1）组织人员进行作业技术、技能培训； （2）保证清理工作的正常进行； （3）负责对作业人员进行明确分工； （4）负责对作业人员进行清理作业技术规范、作业安全的教育和培训。 （5）根据每日实际情况及时调整作业重点和方法。 （6）随时掌握乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划情况，并调整作业方法及时处置； 3、现场作业班长： （1）负责安排人员做好作业记录，以指导下一步工作的改进和调整； （2）负责督促、指导现场人员的作业进度和作业安全； （3）协助项目现场主管做好其它工作。 4、现场作业人员： （1）负责完成当日清理作业计划； （2）负责每天在服务范围进行巡查、清理作业，并对“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”现象及时制止，并上报政府相关职能部门处理。 （3）负责落实项目主管、作业班长下达的各项任务。 注：以上作业人员数量配置及岗位职责仅供参考，最终以中标人提供的服务方案为准，但中标服务方案的作业人员数量配置及岗位职责必需满足或优于本方案。
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5 |
五、具体作业要求 1、基本内容和标准要求 （1）服务范围内的所有牛皮癣、广告招纸、乱涂写，包括道路路面、建筑物外墙壁、地面、花池花基、电箱、公交车站、阅报栏、栏杆、座椅、警示牌、标志牌等一切市政公用设施及临街墙面商铺卷闸上、铁门及门窗乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划的清理；乱张贴、乱涂写、乱刻划无法清洗时，必须按原色样覆盖，不留痕迹。 （2）根据服务区域及现状，制定详细工作方案，从人力、物力方面，配备足够清理保洁人员及清理保洁设备。 （3）结合服务区域实际情况，及时完善作业网络，合理划分责任区，落实清除人员，防止出现作业“盲区”和管理空档，确保岗位明确，责任落实，人员到位，时间保证。 （4）每天安排清理保洁人员上路进行清理，发现一宗，清理一宗。 （5）为有效防止城市“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”的新增，每天安排工作人员进行清理、巡视，如发现有“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”现象及时制止，并上报政府相关职能部门处理。 （6）清理“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”作业完毕后，应清扫作业现场，无作业垃圾遗留，并将产生的垃圾运到采购人指定地点倾倒，不得偷倒。 2、其他要求 按照劳动法处理与雇员的雇用关系，必须按时发工资，聘用人员基本工资标准必须高于当地政府发布的最低工资标准，任何劳资纠纷全由服务单位负责。 （1）服务公司必须详细制订内部管理工作责任制，建立管理工作台帐，台账要做到记录完整、书写清楚、数据准确、按时汇总、妥善保管。设立固定办公场所和办公室电话，指定专人负责与政府相关职能部门联系。 （2）配备清理、巡查交通工具，清理保洁工具和材料。 （3）清理保洁工作按照行业相关规定进行，并做到覆盖“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”处的颜色与原来的墙体颜色基本一样。清理保洁管理实施范围、分步实施、目标要求、清理保洁方法要求等按文件要求执行。 （4）配合相关职能部门查处“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”。 （5）服务单位在服务合同签订后应组织人员对服务范围内进行全面清理、保洁，清理、保洁工作坚持文明作业，安全第一，坚决服从政府相关职能部门的工作安排。 （6）服务单位自觉接受政府相关职能部门采用定期、不定期的方式，对服务单位实行工作量化考核，对清理不干净，质量达不到要求的，按《服务考核标准》的要求进行扣罚当月服务费，金额不足部分从履约保证金中扣除。 （7）清理保洁人员要按时上岗，每天上午8：30之前必须完成第一遍清理。之后加强巡查清理，即时发现，即时清除，减少“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”滞留时间。处理立面上的非法涂写要统一采用四方形或正方形，面积视现场而定，不可过大也不可过小。覆盖外形有完整清晰的轮廓。要根据不同墙体颜色，按照“相似、相近、力争相同”要求，反复调试，最大限度将污染处恢复原状。清理非法涂写要按照“一刮、二铲、三粉刷”程序操作，粉刷厚度以覆盖不泛出为原则；清理非法招贴要按照“一刮、二铲、三清除”要求进行，不留“残标”，不留痕迹，不损坏建筑物。墙体清除必须使用无毒无害环保材料，确保质量；金属物件清除必须使用相同颜色油漆处理；石质材料应采用打磨清理，不得滥用涂料或油漆；木质材料应先打磨再油漆；清理各类乱张拉时，不得损坏电线、通信等线路。 3、清理方法参考要求： （1）对付易除型与一些新张贴的“乱张贴”，做到随见随除，特别是那些粘纸类广告。对付难除型“乱张贴”可以充分利用天气环境变化，最好在大雨磅礴之后，雨水沿电线杆和墙面而下，“乱张贴”已经全部湿透，或利用高温高压水枪对“乱张贴”进行喷射后再清理（鼓励服务单位引入安全、环保新型清除涂料等的新方法、新工艺进行清理作业）。 （2）下雨天清理人员不得擅自离岗（遇雷电时要及时躲避），在确保人身安全前提下，及时利用天气环境清理“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”。 （3）关于铲刀的方法要求：1）多数广告张贴是先往电线杆或墙壁上刷胶水，然后把广告往上面一拍，顺着没胶水的地方由外至内铲除。2）有些广告四周全部涂了胶水，清理的时候可以由下往上铲除。3）寻找广告面鼓起的地方也就是那些没有被胶水粘住的地方，用铲刀划开再用铲刀挑开并辅以手剥加以去除。 （4）对于石材、瓷砖等建筑物表面喷漆广告先用清洁济进行浸泡，再用抹布进行擦洗、冲洗即可；对于涂料水泥墙面上的喷漆广告可先用清洁济浸泡，再用刮刀刮掉后，按照上涂料的工序涂刷同色涂料；对于在挡土墙、桥梁等设施上的涂料广告可用清水清理后，用与涂抹部分相同颜色的涂料覆盖；对于张贴性广告先用清水喷浸泡后，再用刷子或抹布擦掉；对于实在清除不掉的附有乱贴乱画的设施，在许可的范围内提请政府相关职能部门实施拆除新建。 （5）对于各类乱张拉的清理，在作业前需观察作业周边环境、线路是否破损等，在确保人员安全前提下，使用绝缘材料制成的高枝剪、梯子等工具进行清理作业，作业不得损坏线路。 （6）对于乱刻划清理，先用抹布进行擦洗、冲洗，再用相近材料修复，并使用相同颜色的涂料覆盖。 4、临时指定任务、迎检所需及突发事件等情况作业 （1）根据按采购人临时指定任务或迎检所需要求对指定区域进行针对性不间断清理作业。 （2）遇突发事件要无条件服从安排，并完成政府临时指定任务（包括各级领导检查工作）。 5、文明作业、安全生产 （1）作业时要符合有关作业安全的标准、规定，穿戴好相应护具，落实各类的安全、防护措施，确保人员及财产的安全。 （2）所有物品需按照规定摆放妥当，不可乱堆放，物品摆放位置严禁吸烟，禁止存放易燃、易爆及剧毒等危险品。 （3）定期对员工进行安全生产教育，落实责任制，落实有关安全措施。 （4）车辆行驶必须严格遵守交通规则。 （5）路面作业人员必须统一穿着带反光标志和服务公司标志的工作服。 （6）路面作业时必须落实警示标志及防护措施。 （7）清扫斗车必须沿马路侧石或路边摆放，不得妨碍交通。 （8）必须密切掌握车辆的性能状况，及时维修，杜绝事故隐患 （9）做好车辆年审、购买保险等相关工作 （10）落实防火措施，配足性能良好的消防器材 （11）落实安全用电措施，不得乱拉、乱挂、乱接电线，不使用非生产性大功率电器，不得超线路负载使用电器。 （12）发生安全生产事故的，要在24小时内上报。 |
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6 |
六、作业检查和考核办法 （一）检查验收办法 清理“乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱刻划”服务项目的质量检查分日常动态巡检和月检。动态巡检是每日对承包业务范围内出现的质量问题，现场作出扣减处理。月检是每月按质量细则要求，对管理和清理效果项目实施评分。 1、检查验收办法: 动态巡检为每天进行，月检方式为每月一次。 2、验收检查流程: （1）巡检: 承包范围巡检→发现扣减事项→通知中标人→扣减通知书→次月统计质检结果→上报结果。 （2）月检: 通知→现场检查验收→集中评分→计算结果→办理承包服务费手续。 3、检查办法: （1）巡检办法： 每天进行全面检查，对现场检查发现的存在问题，予以当场发出扣减通知单，并提出限期整改要求。对整改期限仍未达到要求的，作出双倍扣减，并再次发出整改通知，直至达到整改要求。扣减额按各专业规定的质量检查细则的扣减标准执行，从当月服务费内扣减。 （2）月检查办法： 现场对承包项目进行综合验收检查，按评分细则进行综合评分。全月总评分结果达到90分（含90分）以上为良好，80分（含）-89分为合格，80以下为不合格。总评分结果90分（不含）以下的，每差一分扣当月服务费￥5000元；全月总评分结果80分（不含）以下的，每差一分扣当月服务费￥10000元；扣款将进行叠加。同一年度检查评定结果不合格（80分以下）累计达三次的，采购人有权单方面终止合同，中标人支付的保证金不予退还，不予支付不合格月份及剩余合同期限的服务费，采购人有权要求乙方支付本合同总价款10%违约金，中标人因此造成的损失，采购人不负任何责任。 4、扣减结果的确认: （1）巡检: 对日常巡检发出的扣减通知单，由中标人代表到现场签字确认，接通知后30分钟内不到现场或拒不签字的，可由巡查员签名确认，并留存现场照片作证。 在一个日历月内或双方认可的一个质检月度内，如中标人出现两次（含两次）以上超时未到现场确认的，在当月内自处理第三起违章事件开始，采购人有权不需要中标人到现场确认，由巡查员记录好事件详情，留照片备查，直接由巡查员签名确认，即可成为有效的扣减依据。此种扣减形式维持到当月结束为止。 （2）月检: 月检评分结果由采购人汇总通知中标人签名确认。 （二）检查验收标准 1、日常巡检质量检查验收标准：
2、月检质量检查验收标准（总分100分）：
（三）安全生产事故处理 1、发生重大安全生产责任事故中标人负全责或主要责任，每宗扣减当月服务费10%，负等责或次要责任的每宗扣减当月服务费5%，并且在月检评分中扣1-5分。 2、发生一般性安全生产责任事故中标人负全责或主要责任的，每宗可扣减当月服务费5%，并在月检评分中扣1-3分，负等责或次要责任的，每宗可扣减当月服务费3%，并在月检评分中扣0.5-1分。
附表：塘厦镇中心区清理乱张贴范围统计表
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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