招标文件
招标项目技术、服务、商务及其他要求
（注：当采购包的评标方法为综合评分法时带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）
（注：当采购包的评标方法为最低评标价法时带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。）
3.1采购项目概况
对甘孜州10条河流和6个湖泊按照《四川省河流(湖库)健康评价指南》评价指标体系，开展水文水资源调查、物理架构调查、水质调查监测、生物调查监测、社会服务调查。
3.2服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1：
采购包预算金额（元）:8,140,000.00
采购包最高限价（元）:8,140,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
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序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额（元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否核心产品 |
是否允许进口产品 |
是否属于节能产品 |
是否属于环境标志产品 |
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1 |
河湖健康评价编制 |
1.00 |
8,140,000.00 |
批 |
其他未列明行业 |
否 |
否 |
否 |
否 |
3.2.2服务要求
采购包1：
标的名称：河湖健康评价编制
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参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
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★ |
1 |
（一）工作流程 按照四川省河长制办公室关于印发《四川省河流(湖库)健康评价指南》的通知要求开展河湖健康评价工作。 （二）工作目标和内容 1.基础资料收集 a.利用无人船、测深仪、手持rtk等仪器精准采集监测断面信息，利用无人机设备采集监测河段最新正射影像图。 b.收集河湖所在流域内地形、地质、植被、土壤分布、水系、降水、蒸发、水温、风向等基本资料；水文气象资料（主要包括河湖所在流域与相关区域的暴雨、洪水、冰情特征等资料，相关雨量站的降雨资料，相关水文站历年实测洪水资料及人类活动对水文参数的影响资料)；评价河段及上下游水利工程基本情况资料(主要包括水电站、水库、航道及堤防等工程设计成果和近三年调度运行数据，历年实测洪水资料）；河湖规划成果（主要包括流域综合规划、防洪规划、水利水电规划、航运规划、采砂规划、岸线保护与利用规划、水功能区区划等）。近三年代表断面水质监测成果资料。 2.制定河湖健康评价方案 a.根据《四川省河流(湖库)健康评价指南》选取河湖健康评价选用的评价指标体系、评价方法与评价标准，指标体系如下表1 表1：河湖库健康评估指标体系表
b.说明评价河湖范围，河流给出分段评价方案（评价河段），湖泊给出分区评价方案，并说明分段或分区的合理性；河流分段应根据河流水文特征、河床及河滨带形态、水质状况、水生生物特征以及流域经济社会发展特征的相同性和差异性，同时以河长管辖段作为依据，沿河流纵向将河流分为若干评价河段。评价河段按照以下方法确定: ①河道地貌形态变异点，可根据河流地貌形态差异性分段： ──按河型分类分段，分为顺直型、弯曲型、分汊型、游荡型河段； ──按照地形地貌分段，分为山区（包括高原）河段和平原河段。 ②河流流域水文分区点，如河流上游、中游、下游等。 ③水文及水力学状况变异点，如闸坝、大的支流汇入断面、大的支流分汊点。 ④河岸邻近陆域土地利用状况差异分区点，如城市河段、乡村河段等。 c.说明各评价河段或评价湖泊区地形地貌、水文地质、河湖物理形态、水环境及水生态的分区（段）特点，以图表结合方式，说明各评价河段或评价湖泊区的空间位置与物理参数（河流包括起始与终止断面经纬度、河长、河宽、多年平均径流量等，湖泊包括水面面积、水深及水位特征参数等）。 3.制定河湖健康调查监测方案 a.说明专项勘察、专项调查、专项监测方案，详细说明各评价指标数据来源； b.以图表结合方式，说明专项监测方案监测点位、监测断面布置方案，并说明监测点位的代表性； c.说明专项监测频次与监测时间，专项监测采用的设备与方法，以表格方式给出专项监测指标的监测成果,专项调查、监测主要包括一下内容： ①水文水资源调查：调查河流外用水量、跨流域调水量、地表水资源总量。 ②物理结构调查：调查河流岸坡侵蚀现状；单位河长内影响河流连通性的建筑物数量。 ③水质调查：收集河流已有的监测断面数据，补充开展水质监测。 ④生物调查监测：调查河流现状鱼类种数与历史参考点鱼类种数的差异状况；收集或调查河流现状及历史外来水生动植物情况。 ⑤社会服务功能调查：开展公众满意度、防洪、供水、开发利用现状与规划符合性调查。 d.分析各评价指标数据的代表性、准确性、可靠性与客观性。 4.形成河湖健康评价结果 按照规定的评价方法与标准，逐一说明各指标的计算过程与赋分结果，形成评价河段或评价湖泊区为单元的健康状况及准则层赋分结果，最终给出河湖健康状况赋分，给出河湖健康综合评价结论。 5.分析河湖健康问题与保护对策 根据各指标、准则层及综合赋分情况，说明河湖健康整体特征、不健康的主要表征；开展定期评价的河湖，结合前期评价结果，说明变化趋势；分析河湖不健康的主要压力，给出持续改进意见，给出河湖健康保护及修复目标建议方案。 6.制作河湖健康评价专题图 a.河湖水系图：包括水资源分区、水功能区划、行政区划、重要水利工程布置等信息； b.河湖流域地形图、土壤类型图、植被类型图、土地利用图等； c.河湖健康调查监测方案专题图，包括评价河段及评价湖泊区位置图，常规水文、水质站位置图，监测点位、监测断面及样方分布图等。 7.制作河湖健康评价附件附表 包括评价河段、湖泊分区、监测点位、样方信息、调查表、生物物种名录及其照片等附表。 8.河流健康评价报告编制 系统整理分析各评价指标调查监测数据，据指南开展指标赋分评价、准则层赋分评价、河流健康状况赋分，评价河流（湖库）健康状况、最终完成河流健康评价报告及附图、附表。 l 河流及湖面分布表（2023年州级10条河流6个湖泊分布情况）
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3.2.3人员配置要求
采购包1：
无
3.2.4设施设备配置要求
采购包1：
无
3.2.5其他要求
采购包1：
无
3.3商务要求
3.3.1服务期限
采购包1：
自合同签订之日起160日
3.3.2服务地点
采购包1：
采购人指定地点
3.3.3考核（验收）标准和方法
采购包1：
按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016）205号）要求进行验收。
3.3.4支付方式
采购包1：
分期付款
3.3.5.支付约定
采购包1：付款条件说明：合同签订后5个工作日内支付合同总金额的15%，达到付款条件起7日，支付合同总金额的15.00%。
采购包1：付款条件说明：提交送审稿后5个工作日内支付合同总金额的55%，，达到付款条件起7日，支付合同总金额的55.00%。
采购包1：付款条件说明：项目成果移交后5个工作日内按绩效考评结果比例支付最后一期款项绩效金额（即合同总金额的30%作为绩效金额）：16本报告绩效考评得分的综合平均评分在90分以上（含90分），最后一期款项支付合同总金额30%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在80分（含80分）以上－90分，最后一期款项支付合同总金额25%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在70分（含70分）以上－80分，最后一期款项支付合同总金额20%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在60分（含60分）以上－70分，最后一期款项支付合同总金额15%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在60分以下为不合格则直接扣除合同最后一期全部款项。绩效性节余部分按规定上缴。（每次付款前，投标人需向发包人提供正规有效的等额增值税普通发票）。，达到付款条件起7日，支付合同总金额的30.00%。
3.3.6违约责任与解决争议的方法
采购包1：
合同约定
3.5其他要求
1.服务期限：合同签订后至2023年10月30日之前完成全部评价工作，向采购人出具评价报告。2.服务地点：采购人指定地点。3.验收要求：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016）205号）要求进行验收。4.付款方法和条件：合同签订后5个工作日内支付合同总金额的15%，提交送审稿后5个工作日内支付合同总金额的55%，项目成果移交后5个工作日内按绩效考评结果比例支付最后一期款项绩效金额（即合同总金额的30%作为绩效金额）：16本报告绩效考评得分的综合平均评分在90分以上（含90分），最后一期款项支付合同总金额30%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在80分（含80分）以上－90分，最后一期款项支付合同总金额25%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在70分（含70分）以上－80分，最后一期款项支付合同总金额20%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在60分（含60分）以上－70分，最后一期款项支付合同总金额15%；16本报告绩效考评得分的综合平均评分在60分以下为不合格则直接扣除合同最后一期全部款项。绩效性节余部分按规定上缴。（每次付款前，投标人需向发包人提供正规有效的等额增值税普通发票）。5.报价要求：包括完成本项目所涉及人工劳务、设备投入、差旅费、资料费、利润、保险、税金、风险、招标代理服务费等完成本项目所需的一切费用。6.绩效考评：①16个评价报告均需达到合格以上标准。②以每本报告进行评分，评分项采取扣分制，满分100分。1-3项以评审专家组专家现场评分为准，4-5项为业主单位评分。③评价报告编制质量分为“优秀、良好、一般、合格、不合格”等次。单本报告综合评分90分（含90分）以上为优秀；单本报告综合评分80分（含80分）以上－90分为良好；单本报告综合评分70分（含70分）以上－80分为一般；单本报告综合评分70-60分为合格；单本报告综合评分60分以下不合格。序号 评分因素 分值 评分标准 扣分 得分1 现场调查 30分 ①根据报告中反映出的项目前期的资料收集情况（7分）：齐全不扣分，较齐全扣1分，收集差扣2分。②评价河道现状调查、涉河建筑物情况调查（7分）：提供监测河段现状及涉河建筑物视频航飞影像资料不扣分，只提供河段照片扣2分，无法提供照片影像资料扣5分。③开展水质监测（8分）：水质监测报告不少于3次或以上不扣分；2次扣1分，1次扣2分，未开展不得分。（提供水质证明材料）④水生生物评价（8分）：资料齐全不扣分，较齐全扣1分，无资料或评价完全不符合实际不得分。上述资料如发现弄虚作假的，本项直接为0分。 2 报告编制 10分 ①健康评价报告满足大纲要求不扣分，存在章节缺失扣3分；②健康评价工作开展的流程及主要方式方法满足要求不扣分，不能满足扣分3分； 3 报告质量 20分 ①健康评价报告总体质量（10分）：评审上会报告总体质量较高不扣分，质量较差扣5分。②健康评价报告建议可行性（10分）：有较强针对性符合实际不扣分，无针对性不切实际扣5分。 4 序时进度（业主评分） 20分 ①项目推进进度实行周报月总结制度。项目开工后应每周在项目工作群内报送报告项目进度，踏勘收资等提供水印现场照片（应注明日期、河流名称、所在位置）文并茂形式上报。未按时报告一次扣1分，此项扣完为止。②8月30日前完成报告送审稿：按时完成不扣分，未按时完成扣分3分，每滞后一天多扣1分，此项扣完为止。③报告编制修改情况：评审后25日内完成修改并取得专家意见的不扣分，未按时完成扣分5分，每滞后一天多扣1分，此项扣完为止。 5 后续服务（业主评分） 20分 ①积极配合项目业主按时完成平台数据上报和征求相应河流州级河长意见不扣分，未按时完成扣分10分，每滞后一天多扣1分，此项扣完为止。②专家签字后5日内，提交纸质电子档报告不扣分，未按时提交扣分10分，每滞后一天多扣1分，此项扣完为止。
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